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人大DQ框架料涵蓋區議員 喪失議員資格亦非今屆限定

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人大DQ框架料涵蓋區議員 喪失議員資格亦非今屆限定
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人大DQ框架料涵蓋區議員 喪失議員資格亦非今屆限定

2020年11月13日 11:42 最後更新:14:02

人大出招定下DQ框架,楊岳橋、郭榮鏗、郭家麒、梁繼昌即時喪失立法會議員資格。政壇高人話,新標準理應涵蓋所有公職人員,料未來將適用於區議員及選委會。至於DQ是否只適用於當屆,高人都有解說。

人大作了決定後,將大大降低DQ決定被司法覆核推翻的機會。

人大作了決定後,將大大降低DQ決定被司法覆核推翻的機會。

今次人大的決定,講明係關於香港特別行政區立法會議員資格問題,表面上只是一個針對立法會議員DQ的框架。但問題在於,在中央眼中,對所有公職人員的效忠要求亦應一視同仁,並非立法會議員不能支持港獨,區議員就可以支持港獨。

人大常委會《決定》首段就明確提及,「必須確保香港特別行政區有關公職人員包括立法會議員符合擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區的法定要求和條件。」因此,同樣的原則,理論上都適用於所有公職人員身上,日後區議會選舉、行政長官選舉委員會選舉、行政長官選舉,特區政府決定參選人是否合符資格,相信都要參考今次人大DQ的框架。

此前有人話,根據《基本法》第104條,現行宣誓條例對象除立法會議員外,包括主要官員、各級法院法官及行政會議成員,區議員上任就職時毋須宣誓擁護《基本法》,效忠香港特區,或可以「逃過一劫」。事實上,區議會作為政權機構的一部分,區議員毋庸置疑屬於上述的「香港特別行政區有關公職人員」。將來,香港的選舉主任在審議區議員的參選資格的時候,相信都要參考人大DQ的框架。

至於喪失議員資格是否只適用於當屆的問題。高人話,有人認為不是永久失去參選資格,這個講法表面上是恆真的,因為沒有任何東西是永久的,但問題係人大定了DQ框架之後,就不再是以往特區政府的做法,以往特區政府為防司法覆核,只按照一些很僵化的原則,例如參選人所屬組織裡有沒有關於港獨的政綱,參選時只要辯解組織已經更改政綱,或者自己本人已經不接受「港獨」,就可以過關。但去年政府DQ時,已經開始加入行為標準。

今次人大定清楚6個DQ的條件之後,進一步改變了過去比較僵化理解DQ的慣例。往後選舉主任要按照這6條準則,看參選人的整體言行,包括是否涉及宣揚或者支持「港獨」主張、拒絕承認國家對香港擁有並行使主權、尋求外國或者境外勢力干預香港特別行政區事務,或者具有其他危害國家安全等行為,不符合擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區的法定要求和條件,以上述6項準則來決定這些人是不是要DQ。

因此,如果現屆被DQ的議員,下屆要參選的時候,他不能再好簡單地申報已經放棄了相關主張就可以,選舉主任要看參選人整體的行為,是不是已經不再出現那6個DQ條件提及的問題。也就是說,在實際操作層面,除非參選人的政見和政治行為有徹底的改變,如果不是,他們被DQ之後將來想再參選,都難逃再被DQ的命運。




Ariel

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

新一屆立法會將於明年1月1日開始運作,90名議員中,有40人是「新丁」。而今屆有政黨及政團背景的議員仍佔了逾一半,其他不少都是「單頭」或「散人」、甚至1人政團。部份議員為免要「單打獨鬥」,都會「埋堆」自行組隊,如現屆有幾個議員組織如「G19」、「C15+」、「A4」。到選舉結束後,「G19」就率先宣布在新一屆議會重組。

G19新召集人霍啟剛日前就宣布,新G19有17個議員,當中有10名連任議員,7名新當選議員。若以界別劃分,就有9人為功能界別議員,8人來自選委會界別。

邱達根Facebook圖

邱達根Facebook圖

功能界別議員包括金融界的陳振英、金融服務界李惟宏、科技創新界邱達根,保險界陳沛良、體演化出界霍啟剛,商界(第三)嚴剛,航運交通界林銘鋒,商界(第二)姚祖輝,進出口界鍾奇峰;選委會界則包括姚柏良、簡慧敏、李浩然、陳曼琪、李家駒、吳英鵬、莊家彬、樓家強。而當中,3位副召集人包括姚柏良、簡慧敏及李浩然。

G19的17名候任議員還一致同意繼續定位為專業獨立、務實理性、愛國愛港議員的非政黨、非綑綁投票合作平台,目標進一步加強溝通合作、共享資源、提高效益,全力支持特區政府依法施政及促進行政立法協作,為香港發展獻謀出謀。

G19還透露,已跟工聯會7名議員、勞聯2名議員及實政圓桌的莊豪鋒,合組一張27人名單,以統籌立法會事務委員會的報名,由霍啟剛擔任名單的統籌人,但強調另10位議員並非G19的成員。

據立法會《議事規則》,每個事務委員會的上限為20人,立法會秘書處會按每張名單人數分配相應委員會席位的數量,所以議員想爭取加入各事務委員會的機會,最好就是自組名單。另外,議員編配辦公室、會議廳座位等,「埋堆」都有好處。

正因如此,除了主要政黨,立法會中會出現非政黨的政治板塊。G19在2022年第七屆立法會初期成立,當時有19位議員,故名G19,但其後黃元山加入政府出任特首政策組組長,變成18位議員,但G19無改名,而新一屆雖然亦只有17名成員,但仍沿用G19名稱。

在換屆選舉前,因多名資深成員不尋求連任,包括原召集人謝偉銓、建制派「班長」廖長江,還有陳健波、馬逢國,另周文港、洪雯、梁毓偉、譚岳衡也棄選,令G19突然「損兵折將」,但如今再有生力軍加入。

其他現屆板塊,也出現舊人棄選的局面,如A4,除梁文廣、楊永杰連任,張欣宇、林素蔚兩人棄;C15+同樣走一半人,蘇長荣、陳月明、朱國強、尚海龍、張欣宇、林素蔚、江玉歡都棄選,只有8人成功連任,包括召集人陳紹雄。據聞,最近C15+都在「招兵買馬」中,核心成員正接觸多名「單頭」議員,其中「票后」方國珊、另還有教聯會的4名議員及功能界別「新丁」都是招攬對象。

此外,據聞6名選委界連任議員正發起新平台「F6」,包括管浩鳴、陳凱欣、吳傑莊、李鎮強、李浩然及林振昇,他們在選舉期間建立互通資訊的群組,互通資訊,當選後繼續合作。

新一屆立法會,民建聯佔20席,仍是最大政黨,經民聯8席、工聯會7席、自由黨4席、新民黨3席、教聯會4席、勞聯2席,而「一人政團」則有實政圓桌及專業動力。

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