隔夜外媒傳出,美國參議院將於週三就美聯儲理事候選人謝爾頓(Judy Shelton)的提名進行程式性投票。這將是謝爾頓闖關國會的最後一道大坎,若投票通過,謝爾頓的理事之位基本得到確認,成為美聯儲理事會的第六位成員。
進擊美聯儲理事會之路並不順暢
自謝爾頓被特朗普提名以來,已經過了差不多一年。期間因為國會和業內人士的諸多阻撓,謝爾頓的理事提名之路一直不順暢:
今年8月,44名前美聯儲要員聯合發表公開信,呼籲參議院否決謝爾頓擔任美聯儲理事的提名。
9月,100多位經濟學家簽署了一封公開信,敦促美國參議院否決謝爾頓擔任美聯儲理事,稱她的觀點“極端且考慮不周”。
反對的理由也很直觀,她的部分政策主張看似太過偏激,甚至和主流聲音是相反的。
小編此前整理了她的幾個主要觀點:
①由鷹轉鴿,貨幣政策立場180度大轉彎
②提倡低通脹
③質疑美聯儲的作用
④質疑國會對美聯儲職能的規定
⑤美聯儲的獨立性
⑥黃金死忠
其中最惹人注目的一點是,她長期主張美聯儲回歸金本位取代美聯儲的通脹目標制度,並質疑是否需要央行控制基準利率。不過,前紐約聯儲主席杜德利表示,即使她進入美聯儲後有發言權,也沒有能力為貨幣政策或監管政策設定道路,美聯儲真正的大權掌握在鮑威爾手中。
兜兜轉轉,來到11月,關於謝爾頓的美聯儲理事提名至今依然存在變數。據外媒報導,共和黨參議院目前出現第三位反對者,認為謝爾頓不能勝任美聯儲理事一職。這無疑為明天的投票增加更多戲劇性。謝爾頓之前的闖關努力會就此前功盡棄嗎?
聚焦明日投票:最後一關依然充滿變數
美國田納西州共和黨人拉馬爾·亞曆山大(Lamar Alexander)週一稱,他反對謝爾頓的提名,理由是不確信她的上任會否削弱美聯儲的獨立性:
“我不想將貨幣供應的管理移交給無法平衡聯邦預算的國會和總統。”
這一表態可能減少了謝爾頓的支持票數。共和黨人目前在參議院中擁有53-47的多數席位,如果亞曆山大和其他兩位參議院議員Mitt Romney和Susan Collins一樣,加上所有民主黨人都投票反對提名謝爾頓,謝爾頓可能只獲得50張票。在這種情況下,只需要再有一位共和黨反對她的提名(49-51),她就將無法獲得多數票當選。
目前的懸念在於這位反對者——亞曆山大未必出席明天的投票。另一位共和黨人——佛羅里達州的裏克·斯科特(Rick Scott)也正在接受隔離。如果亞曆山大和斯科特都缺席,而所有民主黨人都出現,最終對謝爾頓的提名票數可能會維持在49比49的平局。斯科特的發言人週一已經證實,他明天將不會投票。
若平局真的出現,最終的結果可能是,副總統邁克·彭斯(Mike Pence)投下最為關鍵的決勝票,讓謝爾頓提名獲得通過。因此,不難理解為什麼白宮依然對明天的投票結果這麼有信心。隔夜白宮發言人表示,美聯儲理事候選人謝爾頓得到了白宮的全力支持,預計其提名將得到確認。
當然這是預料內發生的情況,一旦上述其中一環出現意外,謝爾頓的進擊美聯儲之路都會蒙陰。另外,在這個大選年,當選總統拜登已經忙於組建新內閣,若謝爾頓提名未能在這個過渡期獲得通過,之後民主黨一旦入主白宮,將徹底澆滅這個可能性。
週一被問及共和黨是否有投票權來確認謝爾頓時,參議院多數黨候選人南達科他州的約翰·圖恩也坦白:
“我們希望如此。但眾所周知,我們出現一些出勤上的問題。”
外匯天眼
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美聯儲最新公佈的檔顯示,美聯儲的獨立監察長辦公室(Office of Inspector General,簡稱OIG)調查人員仍在尋找2012年洩露機密資訊的源頭,並對美聯儲處理質詢的方法提出質疑。
讓我們一起先回顧一下這宗洩密事件的始末。2012年9月12日和13日的FOMC會議結束後,美聯儲時任主席伯南克宣佈美國將實施第三輪量化寬鬆政策,但他並未披露關於此次會議的具體細節。
而就在10月4日美聯儲公佈會議紀要的前一天, 會議內容卻從對沖基金顧問公司麥德利全球顧問公司(Medley Global Advisors)裏流傳了出來。其分析師Regina Schleiger在向客戶發送的特別報告裏不僅包含有第二天即將發佈的會議紀要的內容,還披露了大量美聯儲的內部計畫以及政策考慮,比如美聯儲12月後可能將購買長期國債,以及美聯儲領導層關於未來政策的不同看法。
麥德利歸《金融時報》所有。然而《金融時報》、麥德利及其任何員工都沒有受到不當行為的指控。
這是近年來曝光的最嚴重的美聯儲洩密事件,並導致裏奇蒙德聯儲主席傑弗裏·拉克爾在2017年辭職。
美聯儲和OIG,各說各有理
美聯儲檔的其中一份備忘錄提到,OIG首次調查未能確定洩密者的身份,並指出,美聯儲官員不及時提供資訊可能影響了OIG徹底追查此事的能力。
美聯儲發言人Michelle Smith和OIG發言人John Manibusan均拒絕置評。
檔指出,兩名不合作的官員似乎指的是前法律總顧問阿爾瓦雷斯和FOMC前秘書長英格利希。當時根據美聯儲的內部規定他們負責首次調查。
阿爾瓦雷斯和英格利希發表了一份聯合聲明,稱他們全力配合OIG的調查,並沒有進行阻撓。
“OIG擁有廣泛的權力來調查任何洩露機密資訊的行為,並對2012年美聯儲洩密事件進行了兩次調查。我們配合檢察機關的調查,沒有以任何方式阻撓。但美聯儲公佈的經過大量修改的檔並沒有顯示出我們與OIG的全面合作。”
首次調查在2013年2月開始,當時OIG一名官員接到了舉報,阿爾瓦雷斯幾乎立即開始審查這一事件。他採訪了60名美聯儲官員,但未能找出任何洩密者。阿爾瓦雷斯隨後投訴,美聯儲不向檢察機關報告洩密者身份,可能影響了檢察機關徹底追查此事的能力。
但美聯儲反駁,檔顯示OIG已通過匿名投訴得知洩密檔的情況。
OIG兩次調查均無果,美聯儲指證洩密者“擺烏龍”
隨著調查的進行,OIG也有一些自相矛盾的點。
OIG起初稱收到了60名受訪美聯儲雇員的名單,但是2014年8月OIG的一份建議結束調查的備忘錄說,美聯儲官員並不合作。隨後阿爾瓦雷斯又表示,採訪並沒有遭到阻攔。
另一個爭論點是,美聯儲的檔顯示,OIG要求得到美聯儲對洩密事件的初步內部審查的最終報告,但被拒絕了,因為報告中包含了FOMC的資訊,而OIG無權獲得這些資訊。但美聯儲主席或FOMC是有權將FOMC機密資訊授權披露給OIG的。不過美聯儲的檔沒有說明伯南克或FOMC是否收到此類授權請求。
最終OIG於2014年12月1日結束了調查。
檔顯示,調查發現收到洩密檔的記者和分析師與FOMC成員和美聯儲高級職員有多次接觸,但OIG未能確定任何洩密者。
根據OIG給FBI的一份公報,三個月後,美聯儲從一封匿名信中收到了新的資訊,因此重啟了調查。匿名信的內容是:
在2012年9月FOMC決議之前,美聯儲(修訂過的)FOMC機密資訊被洩露給了麥德利全球顧問公司和其他公司。
之後2017年4月,裏奇蒙德聯儲主席拉克爾突然辭職。他說,他錯誤指認麥德利分析師已經掌握了機密資訊,但這並不是洩密的最初來源,而且在接受美聯儲總法律顧問的採訪時,他沒有披露自己與該分析師的聯繫,但他沒有被指控犯有任何罪行。
至今洩密者身份仍下落不明……