鄭若驊籲大眾不應對司法改革一詞過分敏感。
國務院港澳辦常務副主任張曉明在《基本法》頒布三十周年法律高峰論壇上主動提及司法改革問題,令政圈開始熱議中央是否將香港司法改革正式提上議程。律政司司長鄭若驊接受《星島日報》專訪時表示,有人在提出司法改革時,認定是推倒所有事情,「當然不是這樣,沒有人想這樣做」。她又指,外界建議設立的「量刑委員會」,不論是如何組成、功能及權限都眾說紛紜,現時難以評論,但她強調量刑是法官行使司法權的重要權力,不能受干涉。
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律政司司長鄭若驊表示,司法改革並不是推倒所有事情。
律政司司長鄭若驊表示,司法改革並不是推倒所有事情。
鄭若驊籲大眾不應對司法改革一詞過分敏感,以平常心看待。資料圖片
律政司司長鄭若驊表示,司法改革並不是推倒所有事情。
律政司司長鄭若驊認為,坊間不需要將「司法改革」形容為「擺上議程」,或作特別看待,因為司法機關會不斷作檢討,確保司法獨立,「根本一直都做緊」,籲大眾不應對司法改革一詞過分敏感,以平常心看待。
鄭若驊舉例指,立法會在10月三讀通過《二○一九年成文法(雜項規定)條例草案》,其中在《高等法院條例》司法機構修訂上訴庭處理部分司法覆核許可程序,由一般3名法官改由兩名法官處理,以更靈活調動人手,處理積壓的民事案件,她形容這都屬於司法改革的一部分,「司法機構自己看到如何可以把司法資源用得更好,而不影響基本法公正性,這些都是改革的類別。」
有輿論建議司法機構透過設立「量刑委員會」,就每項刑事罪行制訂量刑標準讓法官判刑有所依據。鄭若驊指,坊間就量刑委員會的定義有太多不同解說,其組成、功能及權限都眾說紛紜,難以評論。「量刑委員會是大家得閒就傾下偈?還是你叫法官『以後就跟我講』?後者當然不可以。」她強調,量刑是法官行使司法權的重要權力,《基本法》列明司法獨立是不能受干涉。
律政司司長鄭若驊表示,司法改革並不是推倒所有事情。
反修例案件陸續進入審訊程序,接連有法庭的判刑引起社會爭議。律政司今年內向高院上訴庭提出至少16宗覆核刑罰申請,多數涉及反修例運動,大部分已成功覆核,由輕判感化令、社會服務令,改判入勞教中心、判監或加監。「如果判的量刑在原則上不對,因此過輕,律政司有責任提出覆核,的確今年多了,約有16宗案件,絕大多數可證明判刑是不正確,要推翻判刑,我們的覆核正確。」
「法官都會錯,所以有上訴機制。」鄭若驊形容律政司的工作「辛苦咗」,「如果不是有咁多宗判錯,我們不用做(量刑覆核)。」
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其中15歲男生在元朗向無人的馬路投擲汽油彈被捕,在兒童庭被判18個月感化令,原審裁判官水佳麗判刑時並形容被告是「優秀的細路」。經律政司申請覆核後,上訴庭改判男生入勞教中心服刑。另一名20歲女生因被搜出鐵鎚、易燃液體等物品,原審判監禁五星期,經律政司覆核後再被加監四星期。
鄭若驊明白社會上對這些判刑有不同反應,但絕對不接受因而對法官作人身攻擊,避免衝擊法治基石。「如果大家客觀持平、按判詞去討論,我覺得是可以的,不論判刑是否過輕過重的都可以,但千萬不要去攻擊法官個人,這一定不要做。這不是法官怕與不怕的問題,是對法治基石的衝擊,不可以接受。」
鄭若驊籲大眾不應對司法改革一詞過分敏感,以平常心看待。資料圖片
事實上,不分「黃」、「藍」陣營都有人對法官作出「起底」行為,鄭若驊坦言近來法官被起底情況增加,也不能接受,她作為律政司司長、作為公共利益的守護者,成功向法庭申請司法人員禁起底令。
政治敏感的氣氛下,社會對反修例案件高度關注,未來類似的判刑爭議只會有增無減,律政司暫時是否只以申請覆核刑罰一招對付?鄭若驊指出,普通法中,上級法院的裁定對所有下級法院都具約束力,「在下面的法官全部應該看到這個原則而要跟隨,如果不跟,我們唯有從頭再來一次。」
意大利保守派總理喬治亞·梅洛尼(Giorgia Meloni)正就司法改革面臨一場關鍵的政治考驗。這場為期兩日、於周日展開的公投,已演變成對其國內外領導力的廣泛評斷。
這項改革最初被視為司法系統的技術性改革,但現已加劇政治分歧,並團結了中左翼反對派,使公投成為全國大選前一年,對梅洛尼實力的一場象徵性對決。
修女在意大利都靈的一個投票站,就司法改革公投投票。2026年3月22日周日。(Daniele Solavaggione/LaPresse via AP) AP圖片
最新民調顯示,選情依然難分勝負,「反對」陣營在兩極分化的氣氛中後期聲勢漸漲,投票率可能成為關鍵。據意大利內政部數據,首日投票12小時後,合資格選民的投票率已超過38%。這是歷來任何為期兩日公投在同一時間錄得的最高投票率。
YouTrend政治分析師兼民調專家洛倫佐·普雷利亞斯科(Lorenzo Pregliasco)指出,若改革被否決,將帶來重大的政治影響。
一名女子抵達意大利米蘭的一個投票站,就司法改革公投投票。2026年3月22日周日。(Marco Ottico/Lapresse via AP) AP圖片
他向美聯社表示:「『反對』陣營若勝出,將發出一個政治訊號,削弱梅洛尼的無敵光環,同時促使中左翼反對派聲稱國內已有替代方案。」
梅洛尼最初避免將個人形象與公投過於緊密掛鈎,警惕一旦失敗可能削弱其國內外地位的風險。
一名男子經過選舉海報。意大利公民將於2026年3月22日及23日,透過一場不設最低投票率門檻的公投,決定是否批准或否決梅洛尼政府提出的司法系統憲法改革。圖為2026年3月20日,米蘭。(美聯社圖片/Luca Bruno) AP圖片
她目前主導著意大利多年來最穩定的政府,並作為一位有魅力的領袖,在歐洲盟友中贏得了信任。公投勝利將進一步鞏固其國內任期及國際地位。
正因如此,隨著投票臨近及民調收窄,這位意大利總理改變策略,全力支持「贊成」陣營。
意大利總理梅洛尼在意大利國家電視台節目《五分鐘》(Cinque minuti)中,談論即將舉行的司法改革公投。圖為2026年3月20日,羅馬。屏幕上標語寫著意大利文「高等司法委員會」。(Roberto Monaldo /LaPresse via AP圖片) AP圖片
梅洛尼的言辭更趨強硬,指控部分司法機構阻礙政府在移民與安全方面的工作,並警告若改革未能通過,將會壯大無需問責的司法「派系」,危及公民安全。
她上周在一場競選活動中表示:「如果這次改革不通過,我們可能不會再有機會。我們將會面對更強大的派系、更疏忽的法官、更荒謬的判決,移民、強姦犯、戀童癖者、毒販將獲釋,危及你們的安全。」
一名男子經過選舉海報。意大利公民將於2026年3月22日及23日,透過一場不設最低投票率門檻的公投,決定是否批准或否決梅洛尼政府提出的司法系統憲法改革。圖為2026年3月20日,米蘭。(美聯社圖片/Luca Bruno) AP圖片
她的嚴厲警告引來司法官員及中左翼的猛烈批評,他們認為改革將侵蝕司法獨立,並損害憲法保障。
89歲的喬瓦娜·安東吉尼(Giovanna Antongini)在前往羅馬市中心一個投票站時表示:「顯然我會投『反對』票,因為我認為這個政府組織的公投,除了為其自身目的外,毫無意義。」
2026年3月19日,布魯塞爾,歐盟峰會期間,意大利總理梅洛尼(中)與歐盟外交政策負責人卡拉斯(Kaja Kallas,左)合影。(美聯社圖片/Geert Vanden Wijngaert) AP圖片
分析人士指出,是次公投亦帶有國際影響。
梅洛尼長期以來與美國總統特朗普保持一致,這曾是政治上有利之處,但隨著特朗普的外交政策——特別是美國與以色列對伊朗的戰爭——在意大利及其他歐洲國家日益受到不滿,這已變得日益成問題。
意大利總理梅洛尼在意大利國家電視台節目《五分鐘》(Cinque minuti)中,談論即將舉行的司法改革公投。圖為2026年3月20日,羅馬。(Roberto Monaldo /LaPresse via AP圖片) AP圖片
普雷利亞斯科表示:「梅洛尼正遭遇我稱之為『特朗普風險』的局面——即她顯得過於順從美國總統,而特朗普在意大利及歐洲其他地區是一位極不受歡迎的政治領袖,即使在中右翼選民中也引發大量不信任。」
公投失敗不會迫使梅洛尼辭職——她的任期至2027年,她亦多次承諾完成任期——但可能會削弱她在歐盟內的信譽。在歐盟,她被視為在政治不穩定的環境中一股穩定力量。
是次公投的核心是旨在重塑意大利司法架構的長期爭議改革。
67歲的弗朗西斯卡·塞爾盧皮·費雷蒂·克雷森齊(Francesca Serlupi Ferretti Crescenzi)在羅馬投票時表示:「這次投票非常重要。它旨在改善司法系統,這項改革早應進行。我深信它必須而且可以得到改善。」
一項關鍵措施包括分離法官與檢察官的職業道路,阻止他們轉換角色——這目前雖獲允許但鮮有實踐。
另一項重大改變涉及最高司法委員會,該委員會監督司法官員的任命及紀律事宜。改革建議將其分為三個獨立的議院,並改變成員選拔方式,以從合資格法官及檢察官中抽籤選拔取代內部選舉。
意大利右翼領袖與司法官員之間的衝突貫穿意大利政壇,在已故保守派領袖西爾維奧·貝盧斯科尼(Silvio Berlusconi)執政期間曾爆發,貝盧斯科尼是司法改革最堅定的支持者之一。
支持者認為,這些改變將使以緩慢著稱的法院系統現代化,並提高問責制。但批評者,包括知名司法官員,則表示改革錯失真正重點,同時威脅司法獨立。
那不勒斯首席檢察官兼長期反黑手黨司法官員尼古拉·格拉泰里(Nicola Gratteri)提出了最尖銳的批評之一。
他向美聯社表示:「我認為本屆政府並未實施所需的改革,以使審判更有效率。相反,它幾乎不可能打擊針對公共行政的罪行,並處理白領濫權及貪腐。」
隨著意大利人前往投票,是次公投將成為梅洛尼總理任期內的決定性時刻之一——無論結果如何,這項選擇不僅可能重塑司法系統,亦可能改變其政府的發展軌跡。
(美聯社)