食衛局的不科學

疫情肆虐超過一年，由食衛局主導的防疫抗疫工作，「成績」大家有目共睹，坊間要求換班聲音不絕於耳，尤其是掌舵人陳肇始姑娘，更是拖低政府聲望的表表者。不論是「全民自願檢測」、「突襲封區」等，花費大量公帑、人力物力，效益卻成疑，前者檢測人數過百萬，只有32宗確診個案，後者波及全港多區數萬居民，除了鰂魚涌的惠利大廈有發現外，其餘勞民傷財、滋擾民生居多，當市民忍不住問食衛局如此行事，科學根據何在時，陳肇始卻支吾以對，說不出個所以然來。

說到食衛局的不科學，早就有前科。在立法會審議爭議度極高的電子煙及加熱煙議案時，出名性情中人的邵議員更疑似忍不住說漏咀，加了句無傷大雅的髒話，正是因為食衛局為達禁止電子煙及加熱煙的目標，蓄意隱瞞，混淆視聽。食衛局今年在引述美國食品藥物管理局（FDA）的報告時，表示加熱煙有未知毒性，危害不亞於香煙，幸好同時持有報告、做足功課的的邵家輝一針見血，篤爆食衛局選擇性引述資料、刻意迴避「含有毒性」此句的後半段，就是「但含量非常低」，意思差之毫厘失之千里。誠然，一般市民不會特別翻閱立法會的議案文件，若不是有心水清的代議士指出問題，想必陳肇始領導的食衛局只會貫徹其「不科學原則」，含混其辭，蒙混過關。

可以肯定的是，同樣是美國食品藥物管理局，去年已基於科學實證，明確指出某加熱煙產品釋出的有害化學物較傳統煙為少，並列其為風險改良煙草產品（modified risk tobacco products），若果傳統煙使用者能成功完全地轉為使用，可減少該等人士接觸到的有害化學物質，並符合促進公共衛生的原則。

國際間愈來愈多的科學證據顯示加熱煙確可成為比傳統香煙更好的替代品，容許加熱煙在管制的情況下合法進口，才是合情合理，才是符合科學精神。市民希望看見一個負責任的政策局，以理據服人，而非做個差不多先生，或者霸王硬上弓。

農曆新年前後，食衛局又見新招，為配合「安心出行」應用程式的全面落實，市民去買外賣，甚或外賣員送外賣，亦須掃描，單獨來看，為達防疫似乎無可厚非，不過早於個多星期前，陳肇始說所有「進入處所人士」均須掃描「安心出行」二維碼，惟在本月17日政府刊憲文件，又列明外賣顧客豁免，政策朝令夕改，令人無所適從，只會削弱政策局的公信力，無助抗疫。本來訊息早就混亂不堪，豈料截至日前，陳肇始又解話為外賣員及外賣客因為不會脫下口罩，所以才可豁免，完美演繹「今天的她又打倒上星期的她」。

原本為及追蹤源頭不明個案而制訂的防疫措施，市民須遵從是可以理解，但面對如此不科學的局長及其政策局的政令，叫香港市民在疫情下，如何適從呢？

齊嘉治

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自兩鐵於十多年前合併後，新的鐵路工程頻頻上馬，包括港島綫西延、南港島綫、高鐵香港段，以及正在興建的沙中綫、屯馬綫等。可是，每次工程不是超支，就是通車日期一拖再拖，其中高鐵綫超支194億，而沙中綫的通車日期，更因紅磡站出現月台結構問題、土瓜灣等車站偷工減料醜聞，要延至2022年第1季才有望成事。港鐵公司這頭大笨象，原本就應該設立獨立部門管理。

政府日前宣布成立鐵路署，轄下分設拓展處及規管處，由4個首長職級帶領94名非首長級人員，集中監管鐵路施工及發展工作。誠然，港鐵的營運性質與國外模式截然不同，自兩鐵合併後，堪稱毫無競爭對手，在壟斷經營下，不論是服務質素、票價及業務拓展方面，除了需要在股東大會交代外，似乎對市民聲音，一概充耳不聞。

藉鐵路署成立之機，政府適宜全面審視港鐵現行的鐵路發展項目。首先，鐵路署必須就沙中綫、屯馬綫涉及的工程開支定出確實的造價，避免重演高鐵香港段不斷超支，並以公帑「埋單」的亂象，要知道庫房並非港鐵的提款機，尤其是在2020/21這個錄得巨額赤字的財政年度。事實上，市民對此兩段鐵路寄望甚殷，並能進一步紓緩現時鐵路系統超負荷的情況，不宜再好事多磨。

其次，過去的鐵路建設工作中，監管過程不力，沙中綫一役揭露了承建商禮頓的橫行霸道，更見港鐵公司本身根本無力面對承商偷工減料、施工過失等問題，結果除了幾位高層問責落台外，事件至今無人要付刑事責任，實是因循苟且。政府如今從機電及路政處分拆鐵路科成獨立部門，定要痛定思痛，杜絕這些工程監管漏洞，並須審視日後的施工工程中，引用調查委員會在沙中綫事件的改善建議，切實執行，莫令鐵路署流於架床疊屋，徒具虛名。

最後，當然是營運問題，不論是九鐵前主席田北辰，還是星斗小民，均視「可加可減」票價機制為「只加不減」機制。此說實是非虛，自引入機制後，港鐵公司只有在形式上曾經「減價」，主要是以提供票價優惠或回扣予乘客，但實際票價在十多年間一直上漲，從新界西、北乘坐鐵路過海，動輒需要20多元，而且票論社會經濟環境的好壞，港鐵亦能引此自圓其說的機制，把營運成本轉嫁乘客，如此舉動實在有公允。故此，鐵路署亦不能避免沾手票價機制問題，檢視此方法是否真實反映予通漲及營運成本問題，以及權衡乘客與港鐵公司的利益。

距離鐵路署成立仍有超過一年時間，若要將公帑運用得宜，真確有效發揮其功能的話，就必須就鐵路超支、工程施工問題及票價機制全面檢視，才是不負市民所望。