在中美雙方即將舉行高層戰略對話前夕,美方硬招全出。在美國政府內俗稱「亞洲沙皇」的美國國家安全委員會印太事務協調員坎貝爾(Kurt Campbell)15日接受澳洲媒體採訪時聲稱,如果中國不停止對澳洲的「經濟脅逼」,美國將不會採取實質性行動來改善雙邊關係。
美國國家安全委員會印太事務協調員坎貝爾。
中國外交部發言人趙立堅16日對此回應稱,中美雙方應該相互尊重,平等相待,通過對話增進相互瞭解,管控和化解分歧問題,推動中美關係重回正軌。
據澳洲《悉尼先驅晨報》報道,坎貝爾表示,在上周舉行的美日印澳「四方安全對話」視頻峰會上,美國總統拜登已經親自向澳洲總理莫里森做出承諾,稱美國不會「獨自拋下澳洲」,「我們會站在一起」。坎貝爾還宣稱,美方已經向澳洲和中國最高層人士表示,「我們完全瞭解正在發生的事情,除非這些問題得到解決,或者澳洲和中國之間的關係更加正常,否則美國不準備採取實質性步驟改善關係」。
坎貝爾被稱為拜登政府的「亞洲沙皇」,他的任命,被認為是美國加緊拉攏盟友對抗中國的一項舉措。坎貝爾在奧巴馬政府時期已經在國務院任職,並「精心策劃了奧巴馬政府的重返亞太戰略」。
在特朗普任內,澳洲緊跟美國政策,在涉及香港及新疆等事務上屢屢跟美國搞中國,濫用「國家安全」理由否決中國企業赴澳投資項目,中澳關係陷入低谷,兩國經貿往來也受到影響。與此同時,中方主管部門依法依規對澳洲一些輸華產品採取相關措施,對超過200億美元的澳洲對華出口商品實施貿易禁令或增加關稅,如對大麥、葡萄酒等產品徵收反傾銷稅,禁止澳洲牛肉、龍蝦進口,又減少煤炭進口。
據澳洲電視7台網站報道,澳洲貿易部長特漢表示,澳洲將要求世界貿易組織設置一個爭端解決小組,處理中國對澳洲大麥增加關稅的問題。澳洲在2020年12月將中國起訴至世貿組織,兩國雖然進行了協商,但未能達成一致。
坎貝爾稱,「盟友的作用以及澳洲的重要性是顯而易見的,我們不會離棄澳洲。我要強調的是,在與中國官員的每次會晤中,我們都會提出這個問題,本週四及週五雙方在阿拉斯加安克雷奇的互動中也將會強調這一點。」坎貝爾這番言論,代表首次有其他國家採取實質性步驟,支持澳洲與北京對抗。
中國已不是奧巴馬時代的中國,坎貝爾這個亞洲沙皇重來,只是靠嚇,相信作為有限。美國指中國對澳洲作經濟脅逼,美國最實際行動,應是幫手買入中國不要的澳洲貨品!
深喉
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美國特朗普政府於當地時間12月5日發布第二任期首份《國家安全戰略》文件,其中在台海議題上採取強硬措辭,於三個段落中八次提及「台灣」,強調將透過維持軍事優勢來防止台灣衝突,並明確表示「不支持任何單方面改變台海現狀」。這份長達68頁的戰略文件同時要求日本、韓國大幅增加防衛費支出,以強化「第一島鏈」的威懾能力,分析指這反映了特朗普政府內部的矛盾分裂。
特朗普政府於當地時間12月5日發布第二任期首份《國家安全戰略》文件。
根據白宮公布的戰略文件內容,美方明確指出台灣地理位置具有關鍵戰略意義,認為「對台灣的關注是理所當然的」。文件寫道:「遏制圍繞台灣的衝突,在理想情況下是透過保持軍事優勢,是當務之急。」美方承諾將建立一支能夠抵禦在「第一島鏈」任何地區發生侵略的軍隊,並增強「美國及其盟友阻止任何奪取台灣島企圖」的能力。
文件分析指出,台灣的重要性不僅在於半導體生產領域的主導地位,更主要原因是台灣提供通往「第二島鏈」的直接通道,並將東北亞、東南亞分割成兩個不同區域。全球三分之一航運每年需經過南海,這對美國經濟有重大影響。
文件分析指出,台灣的重要性不僅在於半導體生產領域的主導地位,更主要原因是台灣提供通往「第二島鏈」的直接通道
在過去外界討論中,「第一島鏈」被指包括沖繩、台灣、菲律賓等;「第二島鏈」以關島為中心;「第三島鏈」則以夏威夷為中心。
不過,文件提到美國不能也不應獨自承擔防衛任務,盟友必須加大投入並實際履行承諾,明確要求包括日本和韓國在內的盟國大幅增加防衛費在GDP中的佔比。文件指出:「特朗普堅持要求日本、韓國承擔更多責任,必須敦促兩國增加國防開支,專注於發展威懾對手、保護『第一島鏈』所需的能力。」
文件又建議美國外交努力應著重於敦促「第一島鏈」的盟友和夥伴允許美軍更便捷使用其港口和設施,同時增強第一島鏈沿線海上安全問題的相互關聯性。
除了台海議題,新版國安戰略還涉及南海、印太地區安全等內容。文件稱南海作為「第一島鏈」中的重要航道對美國非常重要,任何有可能控制南海的「競爭者」都對美國構成安全挑戰。美方承諾採取「強有力」威 懾手段,並鼓勵印度為「印太」地區安全做出貢獻。
在經濟方面,文件呼籲通過優先考慮「互惠和公平」並減少對中國的依賴,與中國「維持真正互利的經濟關係」。這種調整被視為維持美國經濟增長的關鍵,目標是使美國經濟規模從「2025年的30萬億美元增長到2030年代的40萬億美元」。
特朗普政府仍避免直接表明對台海緊張局勢升級的具體回應方式
路透社比較指出,此次戰略文件涉及台灣議題的措辭明顯強於特朗普第一任期。2017年發布的戰略文件僅三次提及「台灣」,而新版文件不僅提及次數增加,內容也更為具體。不過,特朗普政府仍避免直接表明對台海緊張局勢升級的具體回應方式,這與拜登政府多次公開宣稱「美國將保衛台灣」的立場形成明顯區別。
《南華早報》報道提到,特朗普第二任期主張以「克制」為導向的外交政策,在共和黨內部引發分裂。據悉,美國財政部長貝森特堅持在「國安戰略」和「國防戰略」中軟化有關中國的措辭,導致這兩份報告推遲數周發布。與此同時,以國防部副部長埃爾布里奇·科尔比為代表的鷹派則主張將重點轉向「遏制中國」。
美國企業研究所高級研究員扎克·庫珀向《日經亞洲》表示,新戰略文件的措辭結合了美國傳統上的兩種立場——「反對改變現狀」和「不支持台灣獨立」。他分析指出:「其中存在一些模糊性。通過這樣總結聲明政策,他們可能為未包含的其他措辭變化留下了空間。」
美國企業研究所研究員瑞安·費達西烏克認為,措辭的細微變化可能是一種故意的「中間立場」,旨在穩定與中國的關係,同時表現自身的強硬立場。這種平衡策略在特朗普簽署要求美國國務院定期評估「美台」關係的法律後更顯複雜。
中國外交部發言人林劍
中國外交部發言人林劍在12月3日的例行記者會上已明確表示,中方堅決反對美國同中國台灣地區開展任何形式的官方往來。林劍強調:「台灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關係第一條不可逾越的紅線。一個中國原則是中美關係的政治基礎。」中方敦促美方慎之又慎處理台灣問題,不向「台獨」分裂勢力發出任何錯誤信號。