美國單方面制裁伊朗 中國就和伊朗簽署「25年全面合作計劃」4000億美元投入建設

外交部長王毅中東之行，明顯要打破美國對中國的圍堵。中國和沙地及阿聯酋積極推動用本幣結算石油交易，為減少使用「石油美元」行出重大一步。

王毅到訪美國的死對頭伊朗時，中國和伊朗簽署「25年全面合作計劃」。

中國外長王毅與伊朗外長扎里夫會談。外交部網站圖片

在特朗普任內，美國單方面推翻伊朗核協議，並宣布制裁伊朗。而中國如今不理美國的制裁，和伊朗建立戰略夥伴關係。

在中國和伊朗建交50週年之際，3月26日-27日中國國務委員兼外交部長王毅應邀訪問伊朗。伊朗是中國「一帶一路」倡議的重要合作國，中國是伊朗「向東看」戰略的核心目標國。兩國存在很多的共同利益，再考慮到目前兩國所面臨的國際環境，所以這次訪問得到伊中兩國和國際社會的高度重視。

在王毅外長這次訪問伊朗的議程安排中，最受矚目的當屬「中伊25年全面合作計劃」的簽署。

在這次訪問中，王毅表示，我們將簽署中伊全面合作計劃，挖掘兩國在經濟、人文等領域的合作潛力，規劃長遠合作前景。相信這將進一步推動中伊全面戰略夥伴關係不斷提質升級，更好造福兩國人民。

事實上，早在2016年1月，習近平主席訪問伊朗期間，兩國就曾發表《中華人民共和國和伊朗伊斯蘭共和國關於建立全面戰略夥伴關係的聯合聲明》，聲明明確指出：「雙方同意就達成25年全面合作協議進行必要溝通和磋商。」

王毅與扎里夫共同簽署中伊全面合作計劃。外交部網站圖片

2020年6月，伊朗政府宣佈通過「伊中25年全面合作計劃」草案後，世界多方對中伊的這個合作意向有不同的解讀。在這種情況下，雙方決策者基於對各自國家利益的認知，一直在積極推進「中伊25年全面合作計劃」。

2020年10月上旬，伊朗外長扎里夫訪問中國與王毅外長會談後在推特上稱，雙方在包括「推動25年合作計劃」在內的諸多議題上「強化了共識」。

據了解，中國和伊朗簽署的「25年全面合作計劃」內容，包括中國同意在25年內向伊朗投資4000億美元，以換取穩定的石油供應，為中國不斷增長的經濟提供燃料。

伊朗方面在簽署前沒有公開協議的細節。據說，那份草案詳細說明了未來25年中國將在伊朗的銀行、電信、港口、鐵路、醫療和信息技術等數十個領域對伊朗進行4000億美元的投資。據一位伊朗官員和一位石油交易商稱，作為交換，中國將獲得定期的，大幅折扣的伊朗石油供應。該草案還呼籲兩國深化軍事合作，包括進行聯合訓練和演習、聯合研究和武器開發以及情報共享。

2021年1月4日，伊朗外交部發言人稱「在西方國家一直違反其義務之際，我們最重要的合作夥伴就是俄羅斯和中國」，目前伊中關係已達到戰略合作的水平，兩國正在為未來25年的合作框架協調，「我們對與中國合作的看法是一種戰略性和長期的看法，伊中合作屬於宏觀和戰略性的合作而且這樣的合作不會受到短期問題的影響」。

因此，此次中國和伊朗在德黑蘭簽署的「25年全面合作計劃」，其實是對《中華人民共和國和伊朗伊斯蘭共和國關於建立全面戰略夥伴關係的聯合聲明》的踐行。也是雙方近年來共同努力的結果。

客觀而言，除了雙方內生的共同利益推動深化合作外，現在兩國所面臨的國際環境也都使雙邊合作更具積極性。

在很大程度上講，目前中國和伊朗的外部麻煩製造者是相同的，那就是以美國為首的西方大國。面對已經發生重大變化的世界，美國及其西方盟友仍然生活在過去的夢里。

在這些西方大國看來，不管是伊朗還是中國，都是他們主導的國際秩序的挑戰者。

他們看不到或者不想看到中國和伊朗發展帶給世界和地區的積極意義。他們只是擔心世界的改變會威脅到自己的利益。所以美國帶領西方大國對中國和伊朗進行持續打壓。

而且，為了自己的利益，美國等一些國家還非常不願意看到伊朗和中國關係的良好發展。

事實上，在美國目前的大國競爭戰略中，包括伊朗在內的一些地區國家，都被美國當作對抗中國的棋子。美國也一直呼籲中國要嚴格執行對伊朗的制裁。但是，伊朗和中國都是具有自己哲學思想和文明的國家，都懂得在國際交往中應該彼此尊重。

近年來，中國給予伊朗很多支持。中國一直是伊朗核協議的積極維護者。

比如，3月23日中國外交部發言人說美國必須先採取具體行動解除對伊朗的制裁，然後伊朗再採取對等行動以共同推動全面協議重返正軌。這是中國對伊朗相關立場的明確支持。

而近年來，伊朗在新疆、西藏、台灣、香港等事關中國主權問題上也一直堅定支持中國。此外，在抗擊新冠肺炎疫情過程中，中伊兩國也譜寫了友誼的新篇章。

目前中國和伊朗的外交都正處於變化中，如果雙方都能注意到這一變化，對接下來的中伊關係發展會更有利。伊朗要注意到，中國對中東和伊朗的重視程度正在逐漸提高，中國也需要注意，「向東看」正在逐漸成為伊朗國家發展的長遠戰略。

值得注意的是，中國和伊朗3月27日簽署的合作文件，更準確地說只是兩國合作的路線圖，合作的具體細節還有待雙方的繼續努力。

就此去看，對中伊關係而言，兩國外長對「25年全面合作計劃」的簽署，意味著兩國關係將開啓一個新的階段。

毛拍手

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外交部網站今日（3月27日）晚間發布，中國決定對美國國際宗教自由委員會主席曼欽、副主席伯金斯，加拿大聯邦眾議員莊文浩、加拿大眾議院外委會國際人權小組委員會實施制裁，禁止上述人員入境中國內地及香港、澳門特別行政區。中國以此報復22日美、英、加拿大與歐盟對新疆官員的制裁。

被中國制制美國國際宗教自由委員會（United States Commission on International Religious Freedom，簡稱USCIRF）的主席和副主席，所屬的USCIRF屬於美國聯邦政府，是一個跨黨派的獨立運作機構，其主要職能是監督觀察世界各國的宗教自由現況，於每年7月發佈《年度國際宗教自由報告》，並向美國總統、美國國務院、美國國會提出政策建議。8名委員分別由美國總統及聯邦參議院、眾議院的領袖任命。

去年7月，美國國際宗教自由委員會於透過網絡舉行了視頻聽證會，其主題為中國使用技術監控壓迫新疆、西藏宗教自由和基本人權。

被中國制裁的美國國際宗教自由委員會主席曼欽。

美國國際宗教自由委員會主席曼欽（Gayle Manchin）在視頻聽證會上，指中國逼害西藏、新疆宗教自由，聲稱中國除了在西藏境內摧毀上千座寺院，還任意拘捕擁有達賴喇嘛照片的藏人和維權人士，同時她表示中國透過科技限制西藏、新疆宗教自由和基本人權，尤其是利用監控、人工智能技術，以及面部識別技術打壓宗教團體。

至於被中國制裁的加拿大聯邦眾議員莊文浩及加拿大眾議院外委會國際人權小組委員會，也是大力推動加拿大政府就新疆問題制裁中國。

加拿大聯邦眾議員莊文浩。

莊文浩有一半華裔血統，他父親1952年從中國香港孤身移民加拿大。2019年10月，莊文浩以保守黨成員身份，勝選加拿大第43屆聯邦眾議院選舉，躋身國會。

加拿大聯邦眾議院今年2月22日就是在在野保守議員莊文浩的推動下，通過了一項不具約束力的動議，把中國政府對待新疆地區維吾爾少數民族的方式稱為「種族滅絕」。這項動議還呼籲不要在北京舉行冬季奧運會。

加拿大眾議院當時以266票對0票通過了在野的保守黨提出的這項動議。總理杜魯多和他的自由黨政府內閣在表決中棄權，不過，自由黨的普通議員普遍支持這項動議。

就在表決之前，這項動議被修正，加入了有關冬奧會的內容，指如果中國政府繼續虐待維吾爾人，加拿大呼籲國際奧林匹克委員會不要在北京舉行2022年冬季奧運會。

眾議院保守黨議員莊文浩援引所謂維吾爾人權遭到踐踏的證詞、文件和媒體報道說：「我們不能忽視這點。我們必須說出它的真相：種族滅絕。」

與杜魯多對立的保守黨人一直在向他施壓，要他對中國更為強硬。加拿大2018年應美國要求逮捕了華為公司首席財務官孟晚舟之後，中國以間諜罪名拘捕了兩名加拿大，引發了兩國間的外交矛盾。

中國選擇制裁的對象，完全與他們在新疆問題上的行為相對應。