控煙政策呼應國家方為上策

猶記得2003年，當政府在討論賭波合法化時，面對重重困難，不少團體如「基督教反對賭波合法化大聯盟」等極力反對，儘管他們的出發點是不希望鼓勵賭博，卻對當時外圍賭波集團束手無策，正因為外圍賭博容許「篤手指」、「賒數」等借記式投注，「賭外圍」釀成家破人亡的慘劇，當年可謂「家常便飯」，而由於合法化有助政府加強規管及增加稅收，結果議案在一片爭議聲中通過。

同樣具爭議的控煙政策，則由多年前一直拖拉至今，政府不外乎以加煙稅、禁止加熱煙等政策一刀切，惟走私私煙問題不減反加，2020年檢獲的私煙數更創下新紀錄，完全無視新冠肺炎疫情為貨運業帶來的難題，不法分子無孔不入，猖獗更勝從前。反觀國家在控煙方面的政策，比香港走得更前。中國工信部於上月23日發文稱，他們聯同國家煙草專賣局研究起草了《關於修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（徵求意見稿）》，是次修改主要在附則中增加「電子煙等新型煙草製品參照本條例中關於捲煙的有關規定執行」。

國家官方媒體早前亦指，部分新型產品相比傳統香煙有明顯減害作用，而為促進行業產業規範化發展，維護公眾健康，必須出台監管措施，讓行業走向正規化是必然趨勢。觀乎全球多國，現時已有 64 個發達國家基於科學數據讓加熱煙產品合法進入市場； 內地對新型煙草產品「宜疏不宜堵」的態度、與國際接軌的做法，亦為港府提供良好示範作用，香港作為國家一部分，在控煙等民生議題上，應該多與國家多互動呼應，方為正途。

現時由建制派全面主導的立法會，原本已「難產」的《2019年吸煙（公眾衛生）（修訂）條例草案》委員會得以復活，議會上就有關草案的主流共識是先禁止電子煙，規管加熱煙。誠然，食衞局官員應接納委員會的意見，修改草案內容，一方面可以減低市民因全面禁止香煙替代品而轉買私煙的可能性，二來相信也可維持政府與立法會之間友好、具建設性的關係，集中精力去完成近日中央指示的重要任務，特別是在本屆任期完結前必須處理的選舉法、五大政策等工作，讓立法會發揮真正的作用。

既然建制派和港府的共同目標為「做實事」、「急市民所急」，從善如流就是不二法門，相信在現時的政治形勢下，通過草案的難度相當低，若再拖延，又能找甚麼藉口搪塞公眾的意願？

齊嘉治

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

新冠肺炎疫情影響各行各業，繼港龍清盤、國泰大裁員、旅行社倒閉後，最近戲院龍頭UA院線亦宣佈不敵經濟困境，忍痛結業，如此景況，讓市民唏噓。當很多克盡己份的打工仔女埋頭苦幹仍面臨失業之際，有些「行業」卻成了「疫」市奇葩，據警方於上年年底發佈數字，因疫情緣故，各式各樣的騙案如網上情緣、援交、裸聊等亦急升，其中網上情緣騙案更比上年同期飆升數倍。

然而，「疫」市奇葩何止騙徒？不法份子如走私集團，也藉疫情下大撈一筆，甚至猖獗至從過往客運途徑螞蟻搬家的營運模式，轉而利用貨運走私入境。從海關於本月初在立法會保安事務委員會的工作報告可見，今年偵破案件數與上年同等，惟檢獲的走私物品價值翻了一倍，涉及總值為29.3億元，當中走私的項目可謂「包羅萬有」，當中走煙香煙的升幅最為顯著。

私煙作為海關持續打擊的走私物品，卻沒因為打擊力度加強而息微，從同一份報告可見，2020年由海關破獲的私煙案有2,892宗，涉及未完稅款項3.64億、總共私煙1.91億支，此數字比特首於上年度《施政報告》中額外預留予「禁毒基金」的3億元經常費開支還要多出數千萬，而本年度的破獲數字，更創下20年來的紀錄。走私香煙誘使市民犯罪之餘，亦可能誘發青少年吸煙問題，損害政府的反吸煙政策。試想像，若能從源頭減少這些走私集團的行為，增加政府收入，相關公帑就可以惠及更多決策部門及公共機構，推行善政，惠及民生。

疫情過後，不法分子肯定會貨客運「雙翼齊飛」，增加走私煙的收益，未來兩年走私問題將更猖厥。政府現行應對之法，當然是增撥資源予海關，立即加強打擊；房屋署、警方等部門間，也要同海關加強合作 ，一同加強打擊走私問題。

作為負責任的政府，除了加強執法，更需要全面思考如何有效杜絕走私問題、打擊不法份子，為市民建立良好榜樣，避免更多市民礙於生計挺而走險。有幸保住飯碗的打工一族在職場上講求work smart，政府制定政策時也要think smart，方可讓市民心悅誠服，達到有效管治。