半導體嚴重短缺 白宮開大會 拜登高呼「芯片美國製造」

全球芯片短缺問題嚴重，美國為強化半導體供應鏈本土化，白宮在4月12日召開半導體CEO峰會，台積電、三星、英特爾等19家公司高層受邀。美國總統拜登在峰會上表示，中國計劃主導半導體供應鏈，美國應強化國內半導體產業，投資不能再等。

美國總統拜登。AP圖片

近期芯片短缺，搞到汽車業也要減產。美國忽然發現芯片產能嚴重向亞洲傾斜，其中台灣與南韓合共佔了70%以上，單是台積電一家公司就高達54%，更令美國關注。

美國搞的芯片峰會由白宮國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）、白宮經濟顧問狄斯（Brian Deese）及商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）主持。有19間芯片或相關行業巨頭參與，除了台積電董事長劉德音外，美國通用汽車（General Motors）、福特汽車（Ford Motor）、汽車集團Stellantis、晶片業龍頭英特爾（Intel Corp）與韓國三星（Samsung）等18家企業高層執行長，也透過視訊參與會議。

拜登在會議一開始致詞表示，與來自世界各地科技製造業領袖齊聚的目的，是要談論如何強化美國國內半導體產業，保護美國供應鏈，而他的半導體投資計畫擁有美國跨黨派強力支持。拜登指出，他收到來自兩黨23位參議員、42位眾議員來信，支持「晶片美國製造計畫」（CHIPS for America Program）。信函提及中國計劃大舉重整和主導半導體供應鏈，以及挹注多少資金以達成目的。

拜登近期提出規模至少達2萬億美元的「美國就業計畫」（American Jobs Plan），拜登表示，該計畫是重振美國製造業、保護國內供應鏈工作的一部分，將恢復過去以健康方式進行研發投資，拜登更認為美國須強化關鍵產品製造供應鏈，除了必須在國內製造能應對當今挑戰的科技與產品，也應抓住未來商機。

拜登指出：「計畫重點是要投資基礎建設，但不是20世紀那種基礎建設，而是21世紀的基建。」因此不只是起道路橋樑而已，也要投資供水系統、高速鐵路建設、電動車充電站，且要建立國內供應鏈，讓美國滿足逼切需求，不再需要受制於他國。拜登強調，他過去多次表示，中國與世界其他國家都沒在等，美國人也沒有理由再等。美國目前投資大筆資金在半導體、電池等領域，他說：「這是別人正在做的，我們也必須做」。

拜登呼籲國會，根據隨2021財政年度國防授權法案（NDAA FY21）包裹通過、獲跨黨派支持的「晶片美國製造法」（CHIPS for America Act），對半導體製造與研發挹注500億美元資金，並另外投資500億美元，在商務部底下成立新辦公室，監控國內產業生產能力與資金投資，以支持關鍵產品製造。

白宮發言人莎琪（Jen Psaki）向媒體表示，拜登決定在峰會露面的原因之一，是希望直接從企業端了解芯片短缺造成的衝擊，以及做什麼能最有效協助他們渡過目前難關。

從年初延燒至今的晶片不足問題，困擾著全球的科技業者。美國白宮今日舉辦了半導體與供應鏈韌性執行長峰會，19家公司受邀參與。Intel新任CEO帕特．蓋爾辛格（Pat Gelsinger）呼籲美國重返芯片製造，公司、人員、技術都要是美國貨，將半導體產業的核心握在自己手中。

Intel新任CEO蓋爾辛格。

蓋爾辛格強調，美國必須擁有更高的芯片製造能力。目前台積電市佔率高達54%，蘋果等科技巨頭都仰賴台積電的技術。

美國在芯片製造領域只有12%市佔率，蓋爾辛格認為，他們的目標應該是讓超過33%的半導體製造重新回到美國的土地上。今年2月，Intel就與AMD等眾多半導體公司，共同致信拜登政府，期望政府能大力發展半導體製造；這個月初，拜登也向國會喊話，提議撥出500億美元投資美國半導體研發及製造。

「我們必須回到美國製造，生產比例已經連續下降25年了，現在該改變這項趨勢。」蓋爾辛格指出，「而且不只是在這塊土壤上製造，更需要他們是美國公司、美國工程師，以及美國的技術。」

蓋爾辛格聲稱，美國也必須將半導體產業關鍵的知識產權核(intellectual property core）握在手中，「這不僅僅影響到製造，還關聯到背後整體的控制與影響。」

深喉

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美國財長耶倫16日再次炒作所謂中國「產能過剩」，聲稱解決產能過剩和更廣泛的宏觀經濟失衡問題，有助中國經濟發展。中國駐美使館對此予以駁斥。

「誠然，近年來中國電動汽車、鋰電池和光伏產品出口有所增長，但這是國際分工和市場需求的結果。」駐美使館發言人劉鵬宇指出，供需平衡是相對的，不平衡往往是常態，「解決這些問題主要還要依靠市場按照價值規律進行調節。」

內地觀察者網注意到，所謂「產能過剩」，是美國政客操弄對華議程的最新話術。作為著名經濟學家，耶倫近期無視經濟學常識，持續炒作中國「產能過剩」話題，受到多方駁斥。

AP資料圖片

耶倫本月4日至9日訪華，是今年首位訪華的美內閣成員。8日，財政部副部長廖岷介紹，雙方就發展中國家債務處理、世界銀行改革、國際貨幣基金組織治理改革、反洗錢和反恐怖融資等全球性挑戰議題深入交換意見，同意在多邊渠道下就相關問題繼續保持溝通與合作。

廖岷表示，中美達成以下新的共識成果：一是由兩國財政部牽頭，在中美經濟工作組框架下就兩國及全球經濟平衡增長議題進行交流。二是由中國人民銀行和美國財政部牽頭，在金融工作組框架下就金融穩定、可持續金融、反洗錢等議題持續開展交流。

中國社會科學院美國問題專家呂祥介紹，所謂「平衡增長」，包括許多議題：各國如何平衡自身的供給和需求，如何平衡自身的國家安全利益和經濟發展利益，如何平衡自身的利益和他人的利益等。

「平衡增長」一詞同樣暗示了美國的兩面性。呂祥認為，美國既想要借中國市場發展自身，又要打壓中國高新技術和優勢產能的崛起，這種兩面性對華政策預計會經歷一個長期過程。

至於耶倫等美國政客近期炒作「產能過剩」，呂祥表示，此舉實質上是希望中國給美國留時間。同時，「這些話是說給美國人聽的」，以配合現任總統拜登的連任競選。

去年9月，為落實中美兩國元首峇里島會晤重要共識，根據國務院副總理、中美經貿中方牽頭人何立峰與耶倫達成的共識，中美雙方商定，成立經濟領域工作組，包括「經濟工作組」和「金融工作組」。

「經濟工作組」由中美兩國財政部副部長級官員牽頭，「金融工作組」由中國人民銀行和美國財政部副部長級官員牽頭。兩個工作組將定期、不定期舉行會議，就經濟、金融領域相關問題加強溝通和交流。