律師抨民政專員不作為 應「酌情」促成交易

熟悉新界土地問題的律師指出，每一個祖堂都須由委任司理管理。

多年來均有不同人士冀收地發展祖堂地，惟卻處處碰壁。熟悉新界土地問題的律師馬豪輝指出，根據《新界條例》第十五條規定，每一個祖堂都須由委任司理管理，司理須取得當區民政事務專員發出的同意書，方可出售該地段，惟多年來民政專員處理祖堂問題上不作為，只會在所有宗族成員同意下才會發出同意書，令祖堂地發展無期。

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馬豪輝指，港府在1982年起實施地區行政計畫，當中民政事務專員作為政府在地區的代表，被賦予「確保透過部門之間的磋商及合作迅速解決地區問題」，以及「當工會、法人團體與居民之間有爭議時，擔當調停的角色」等職責。他認為，根據相關條文，民政專員應該更主動承擔職責所在，例如在祖堂地交易出現紛爭時進行調解，充當中間人的角色，起碼讓雙方有溝通協商的渠道，知道各方支持及反對的理由，而非推搪塞責，任由祖堂地束之高閣。

律師馬豪輝表示，民政專員在祖堂問題上應更主動進行調解。

他留意到，過去眾多民政專員不同意出售的個案中，基本上都拒絕向司理披露任何關於反對者身分或反對的原因。惟他指，按照相關法例，若有關業權交易得到宗族各「房」或分支負責人的支持，民政專員便應給予同意。按照《新界條例》，民政專員亦可因應實際情況運用酌情權，為維護宗族成員的整體利益而主動促成交易。

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土地是香港的稀有資源，馬豪輝表示，面對嚴重的住屋短缺，不應再容許個別宗族成員以不合理的要求或藉口，阻止大多數成員的出售意願，進而阻礙有潛力的土地的發展，這明顯不符合香港社會的整體利益。

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劉振江指出，《新界條例》亦列明，宗族、家族或堂須委任一名司理作為代表。惟他指，現時部分新界祖∕堂，由超過一名司理作代表，若其中一個司理逝世，需另覓其他人接手，惟實際情況下，村民又未必會選出另一人選，致管理更加困難，沒有人處理業權租售事宜。為有效處理祖∕堂業權情況，他建議民政事務處應就全港組堂地進行一個登記，以具體掌握全港的祖堂地數量，其中涉及多少個祖，多少個堂，亦須確保每個祖堂地，應只得一個司理。

對於北部都會區專屬法例其中建議，收回區內祖堂地時，可加快發放賠償。在立法會一個委員會上，發展局引述政府數字顯示，現時約有6000個「祖堂」，涵蓋約25000幅私人土地。

專屬法例建議，如要收回「祖堂地」而有關「祖堂司理」並無出缺，即使未獲祖堂全體成員一致同意，政府仍可向有關司理支付補償。至於在「祖堂司理」沒有出缺下，但基於有人提出反對而未能發放的收地賠償數額，政府回應，根據現有資料，約有2億元賠償金因此未能發放，當專屬法例通過，就可發放有關賠償金。

劉業強指出，「司理」出缺原因錯綜複雜。資料圖片

鄉議局主席劉業強指出，「司理」出缺原因錯綜複雜，在民政事務處審批有關委任過程中，往往因為要求補充文件或行政程序繁瑣，而拖慢批核進度。

甯漢豪稱，根據現行制度，需要「司理」齊人才可發放補償。她舉例，如有「祖堂」涉及三個「司理」、分別代表三房人，但只有一個「司理」仍在位，若政府將所有款項交予該同「司理」，相信會引起很大不滿。

甯漢豪稱，根據現行制度，需要「司理」齊人才可發放補償。政府新聞網FB

對於建議法例訂明前業主或其他申索人，如未能在3個月限期內該筆暫支款項，除非有合理原因，否則該筆補償金額將不會由有關限期屆滿後，繼續孳生利息。劉業強認為，要短短兩三個月內完成「司理」推舉、核實及法定註冊程序，基本上是短短兩三個月，變相懲罰走程序的「祖堂」。

甯漢豪回應，有關截息部分，只涉及首筆暫發補償金，至於能否有酌情考慮，當局可再檢視。