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台灣參與世衛攻防戰月底拉開 當年中國力推陳馮富珍出掌世衞 極富戲劇性

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台灣參與世衛攻防戰月底拉開  當年中國力推陳馮富珍出掌世衞  極富戲劇性
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台灣參與世衛攻防戰月底拉開 當年中國力推陳馮富珍出掌世衞 極富戲劇性

2021年05月09日 15:42 最後更新:18:29

昨日看到一則新聞,新冠疫情肆虐的巴西,東南部小城賽拉納(Serrana)進行一場試驗,從2月到4月短短兩個月之間,賽拉納幾乎所有符合條件的成年人,都接種了科興疫苗,接種率達到了98%。

在對比感染數字方面,賽拉納3月時平均每天有67例新增病例,本月下降到每天約17例。與3月的疫情高峰相比,感染率下降了75%。而在接種兩劑疫苗的人群中,沒有出現新冠病毒導致的死亡病例,生活慢慢回歸正常。這也表明,科興疫苗不僅對新冠病毒有效,也對席捲巴西的P.1變異毒株有效。

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巴西小城市賽拉納試驗大規模接種科興疫苗,感染數字大幅降低。

巴西小城市賽拉納試驗大規模接種科興疫苗,感染數字大幅降低。

據報譚重塞會競逐連任世衛總幹事。

據報譚重塞會競逐連任世衛總幹事。

陳馮富珍競逐世衛總幹事過程富戲劇性

陳馮富珍競逐世衛總幹事過程富戲劇性

2006年在芬蘭回應筆者提問時,溫家寶總理承認在亞歐峰會上為陳太拉票。

2006年在芬蘭回應筆者提問時,溫家寶總理承認在亞歐峰會上為陳太拉票。

胡錦濤主席在2006年11月初舉行的中非論壇上為陳太作最後拉票。

胡錦濤主席在2006年11月初舉行的中非論壇上為陳太作最後拉票。

陳馮富珍以歷來最高票數勝出擔任世衛總幹事,並成功連任。

陳馮富珍以歷來最高票數勝出擔任世衛總幹事,並成功連任。

巴西小城市賽拉納試驗大規模接種科興疫苗,感染數字大幅降低。

巴西小城市賽拉納試驗大規模接種科興疫苗,感染數字大幅降低。

諷刺地,科興疫苗還未得到世衛組織批准全球緊急使用,不過,科興已在32個國家和地區獲得授權,約2.6億劑疫苗被分發,而另一隻中國國產滅活疫苗國藥則在上周剛剛獲得世衛批准全球緊急使用。

我無意挑戰世衛專家的專業評估,但世衛組織已被高度政治化是不爭的事實。特朗普退出世衛組織,到美國拜登政府上台後即宣布重返世衛組織,從那一刻開始,世衛對中國的態度靜悄悄出現變化。

世衛專家組到武漢及周邊地方,實地考察調查源頭之後,表明非常不可能從武漢病毒研究所洩漏。但去年一直肯定中國投疫成績的總幹事譚德塞則指團隊在獲取原始數據時遇到困難,還稱,對於新冠病毒是否來自於實驗室的說法需要進一步調查。他的言論被解讀為同世衛書面報告不同的聲音。

據報譚重塞會競逐連任世衛總幹事。

據報譚重塞會競逐連任世衛總幹事。

世衛高層的態度變化,難免令人聯想到與美國重返世衛相關,世衛是否以批評中國作為向美國示好的表態呢?原來美國是世衛捐贈及會費來源最大的國家,特朗普任總統期間,拖欠會費達2億美元,拜登一上台,布林肯就公開表示,美國將會向世衛交番逾2億美元的會費,包括特朗普執政期間拖欠的款項,至於是否已清還這些欠款,還待世衛官方宣布。

至於中國去年則向世衛組織捐款2000萬美元基礎上,再追加3000萬美元捐款,用於新冠疫情防控以及支援發展中國家衛生體系建設等工作。相比之下,美國仍然是大戶。

陳馮富珍競逐世衛總幹事過程富戲劇性

陳馮富珍競逐世衛總幹事過程富戲劇性

講到世衛,不得不提香港前衛生署長陳馮富珍獲國家支持,成功出任世衛總幹事的威水事。外交部協助陳馮富珍競逐總幹事的過程,我都親身採訪過,真正了解到祖國的舉國體制的厲害。

2006年5月,時任世界衛生組織總幹事李鐘鬱突然病逝,世衛領導層要重組。2006年7月外交部發言人劉建超在暑假期休息前的最後一次外交部例行記者會上,突然宣在中國支持陳馮富珍競逐世衛總幹事,陳馮富珍隨後前往北戴河會見主管衛生事務的副總理吳儀,中央領導人公開表態支持。

不過,要成功出任並不是易事,第一從來未有中國人出任如此重要的聯合國組織的領導人,可以說是對中國國力的一項考試,而陳馮富珍當時需要面對先後13個國家極具國際影響力的候選人。

還有一點難度是這批競逐的人選當來中來各大洲,例如非洲,同中國關係雖然好,但都會先支持來自己非洲的代表,所以要陳馮富珍勝出,還有在多輪投票的遊戲規則下,每輪都要入圍。

到了9月總理溫家寶到芬蘭出席亞歐峰會,這裡雲集了亞洲和歐洲大部份國家的領導人,我也有隨團採訪這次峰會,期間溫總理將安排一場與香港記者的見面會,正在思索提出什麼問題時,有位外交部的官員笑笑口地問我何不談談陳馮富珍,我即刻打聽溫總是否會在多場雙邊會談中為陳太拉票?官員依然笑笑口沒有否認,即晚我先報導了這個「獨家」消息。

2006年在芬蘭回應筆者提問時,溫家寶總理承認在亞歐峰會上為陳太拉票。

2006年在芬蘭回應筆者提問時,溫家寶總理承認在亞歐峰會上為陳太拉票。

到第二天溫總見記者時,我問溫總是否為陳太拉票,他坦承:「我和亞歐領導人會晤的時候,也專門談到陳馮富珍競選的事情,介紹她的情況,希望各有關國家對她的競選給予大力的支持」。

除了溫家寶,國家主席胡錦濤亦親自為陳太拉票,專門寫信給所有與中國有邦交的世衛執委會成員國元首,希望得到他們的支持。到投票前6日,11月初在北京舉行「中非論壇」上,再次為陳馮富珍最後拉票。

胡錦濤主席在2006年11月初舉行的中非論壇上為陳太作最後拉票。

胡錦濤主席在2006年11月初舉行的中非論壇上為陳太作最後拉票。

當時我採訪了胡主席同盧旺達總統卡加梅,那時盧旺達有份參與世衛總幹事投票的非洲執委會成員國,會談結束後,一位極資深的外交系統領導人向我興奮地表示,盧旺達總統在會上一開聲就說:「不用你提了,若非洲支持的候選人在首輪被淘汰,我一定會轉投陳太。」期後多個非洲執委成員國都作出同樣承諾,也可以說這次中非論壇的另類收穫。

到了投票時,外交部更是全天候投入,當時中國駐日內瓦聯合國大使沙祖康在回憶在競選過程中,每日會見12到13個大使,甚至到晚上11時還在會見有關國家的衛生部長。他還要與前後方一起對每一個階段的選情認真回顧,分析各方的反應,根據新變化,研究新解決辦法。

結果四輪投票中陳太一直領先,第一輪獲10票,第二得11票,第三輪得票15票,其中最強勁的對手日本尾身茂在第三輪出局,我當時在觀看直播時就確定陳太必會勝出,因為支持亞洲地區的票會轉投中國,陳太終以歷來最高的24票擊敗墨西哥弗倫克的10票勝出,是首位中國人出任聯合國組織最高領導人。

陳馮富珍以歷來最高票數勝出擔任世衛總幹事,並成功連任。

陳馮富珍以歷來最高票數勝出擔任世衛總幹事,並成功連任。

回顧整個拉票過程,可以了解到什麼是「集中力量辦大事」的意義,當然,更能體現的是中國國力的提升,主動出擊在國際社會承擔更大責任,在國際舞台發揮更大作用。

回到現實,而接下來,中國外交的另一場將會是5月24開幕的世衛年度大會。G7早前召開外長會議後,發表聯合聲明提及台灣參加世界衛生組織論壇和世界衛生大會,聲明稱,「國際社會應該能夠從所有伙伴的經驗中受益,包括台灣在應對新冠大流行方面的成功貢獻。」不過,值得注意的是,聲明中有關台灣部分,是放「中國」部分,與新疆、香港等事務並列。

而中國一直強調,世衛是聯合國屬下的組織,必須是聯合國承認的國家才可以加入世衛組織成為成員,因此台灣不能以正式成員身份出席世衛大會。在馬英九執政期間,兩岸關係一度緩和,時任世衛組織總幹事的陳馮富珍發出邀請,台灣得以觀察員身份列席世衛大會,但支持台獨的蔡英文上台後,台灣再無獲邀成為觀察員。

美國想利用台灣在世衛大會上玩嘢,面對好大困難,連台灣媒體都分析,即使西方陣形支持台灣成為成員,世衛組織有194個會員國,其中180個與北京有外交關係,北京在第三世界仍然有大的影響力,要得到過半數通過的機會極困難。

李彤




微觀中國

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

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台灣

前兩天傳媒引述歐盟副主席東布羅夫斯基斯表示,由於中歐互相制裁,包括制裁歐洲議會議員,外交關係惡化,歐盟已暫停批准中歐全面投資協定。

消息一出,媒體及外交界普遍認為,顯示中歐關係惡化、大倒退,更預言經過七年談判的中歐全面投資協定瀕臨觸礁。

「中歐全面投資協定」前景受關注。

「中歐全面投資協定」前景受關注。

不過這個「中歐全面投資協定」觸礁的新聞就惹起一場混亂。歐盟發言人後來否認有關歐盟暫停審批歐中投資協定的報道,指東布羅夫斯基斯的講話被斷章取義。

歐盟在一份書面聲明中稱,現在需要對該協定進行法律審核和翻譯校對,然後才能提交以獲得批准通過。但該協定的審批程序無法與更廣泛的歐中關係發展割裂開來。

默克爾重申對歐中投資協定的支持

默克爾重申對歐中投資協定的支持

歐盟的老大哥、德國總理默克爾亦跑出來重申了對歐中投資協定的支持。她強調,歐中投資協定雖然在批准過程中會遇到一些困難,但這是一個重要的承諾,歐中雙方將因此互利互惠。默克爾更說,中國的發展繁榮符合德國的利益。中國承諾的氣候保護目標,包括力爭2030年前實現碳達峰和2060年前實現碳中和,都是鼓勵多邊主義的積極信號。

我的解讀是歐盟領導人仍想推動「中歐全面投資協定」。但如今政治氣候不佳, 協定很難獲得歐洲議會通過,所以唯有嘆慢板慢慢來。

再看看今天G7外長會議的共同聲明,並未有事前吹風那般有實質行動針對中國,在外交上來說這份聲明內容算是「空泛」了一點。美國想發動G7圍堵中國的行為未竟全功。

G7外長會議共同聲明受外交界關注。

G7外長會議共同聲明受外交界關注。

G7共同聲明關注中國新疆及西藏的人權狀況,敦促中國在人權和貿易上承擔義務,遵守國際規則,履行與其全球經濟地位相稱的經濟義務和責任。聲明提及關注新疆,西藏和香港人權問題,敦促中國按照國際法和中國法律尊重人權和基本自由,呼籲中方准許聯合國在獨立及不受限制下到新疆調查;以及停止針對維護香港民主自由的人士等。

總的而言,G7共同聲明只是一份口水聲明。

中美兩國交鋒之際,歐洲採取怎麼的態度?這個國際大局其實每天都在變化,歐盟能否找到一個平衡點,為自己爭取最大利益呢?

今天中歐關係的方向標是中歐全面投資協定,已經談了7年,去年年底終於宣佈完成談判,交各自議會審批。如果說中國以為可以馬上落實投資協定內容,我估計中國外交部也不會那麼天真,要在歐洲議會通過這個協定,必定預料不會一帆風順的。

在胡錦濤、溫家寶主政的10年間,我幾乎年年跑比利時歐盟總部採訪中歐領導人峰會,那些年北京為中歐談判設了2個前提,就是要求1. 歐洲解除武禁運及2. 承認中國市場經濟地位,前者政治性意味更濃一點,因為是1989年歐洲國家作出的措施,而後者則是實利,如果歐洲不承中國市場經濟地位,中國企業在歐洲被徵重稅。

位於布魯塞爾的歐盟總部。

位於布魯塞爾的歐盟總部。

有一次在歐盟總部等候會談結束時,與一名外交部的新人聊起,他說不太明白為何中國要設定這兩個前提,他覺得歐盟是永遠不會答應的,而中國對歐洲的政策花了太多的力氣要促成這個兩個要求,其實中歐之間還有很實質事務可以磋商。

我覺得外交決策是多重而複雜的,這位新入行的外交官接觸的都是西歐司的業務範疇,而中國高層作出外交決策時,則要以大局考慮,同對手談判,先設定一個非常高的大局合作框架,次次談判都提及,讓對手感受到壓力。有幾次歐盟不同的輪任主席國的領袖都出口術,呼籲其他成員國考慮解除武器禁運,不過,最後在胡、溫任期10年內並未有落實。

習主席上任後調整了對歐洲的外交策略。

習主席上任後調整了對歐洲的外交策略。

到習主席上任後改變了策略,中國在外交層面上停止了要求歐盟解除對華軍售禁令的嘗試,而是在歐洲出口管控體系的框架內尋求獲得與軍事相關的歐洲技術,用以大力發展軍火裝備的自主研發。

事實歐洲2019年一份研究報告中指出,所謂對華武禁售是更多的是一種政治上的立場性表述檔在執行中,每個歐盟國家可以依照各自對這份檔的理解而行事,在過去的數十年中,歐盟各國對「對華軍售禁令」均有不同的解讀方式。禁令主要是阻止中國從歐洲購買整套武器系統,但一些軍工技術,例如軍事用引擎就沒有明確的劃一標準。報告的結論是,有許多尤其是與柴油引擎和戰鬥機引擎相關的產品其實是在歐盟國家(主要是英法)的授權支援下,中國在本土自行生產改裝的產品,其中許多產品如今已經是100%的中國製造。

由此可見,公開的交鋒並非外交的全部,要看清國與國之間,地區與地區之間的外交格局,需要立體地、從大局去看待。

講到歐盟對中歐全面投資協定的推進採取嘆慢板的方式,相信是預料到了歐洲議會審議,也不會獲得通過,坐在議員席中的個別議員在中國反制名單內,在現在的氣氛下,要歐洲議會通過協定有點困難。(註:歐盟3月制裁4名新疆官員及一個實體,指他們侵犯維吾爾族人的權利。中方其後反制,制裁10名歐洲議員、學者及4個實體。)

這份協定能夠在去年底快速完成,對中國和歐盟來說都各自的考量。當時美國總統拜登上任在即,拜登團隊曾公開施壓要求歐盟暫緩與中國的協定,而中國一方面真心希望進一步開放落實經濟外循環,另一方面也是要拖慢拜登建構西方反華大聯盟的企圖。

在協定下,中國在消除市場壁壘方面作出了關鍵讓步和承諾,同意在電動車、私立醫院、房地產、廣告業、電信業、雲端服務、金融服務、國際海運與空運等領域,進一步開放市場准入、鬆綁合資規定。對歐盟來說,何不袋住先呢?所以歐洲還是頂住美國壓力與中國完成了談判。說白一點,無論中歐都是有意向美國施壓,為日後同美國新政府打交道時爭取最大的籌碼。

德國是中歐全面投資協定的大贏家,很可能是默克爾退休前爭取的最後一份重要協議。

德國是中歐全面投資協定的大贏家,很可能是默克爾退休前爭取的最後一份重要協議。

而這份協定在歐盟內仍然是有爭議的,中小歐盟國家認為利益分配不均,德法未在歐盟內充分協商就與中國完成談判。大贏家是德國,協定內容包括中國進一步向歐洲開放新能源汽車、飛機製造、雲計算服務、金融、電信行業等領域向市場,其中歐洲車廠更可以在中國設立完全控股的新能源汽車公司。這對德法汽車企業,未來發展可期。

中歐全面協定何時重啟落實程序還將有很多波折,但在G7峰會前,習主席應邀和德國總理默克爾通電話,德國在打什麼算盤呢?德國會否向中國爭取先開放市場給他們呢?這會引來盟內部反彈,但看疫苗供應事件簿,歐盟也是有共識齊上齊落,但匈牙利則不理會這個共識,自行決定批准中國疫苗,打咗先算,歐盟其他國家除了表達不滿,也不容易採取實質的行動阻止。

李彤