中國副總理劉鶴及美國財長耶倫剛剛通完電話,華盛頓第二日就又出制裁,美國總統拜登在6月3日簽署行政命令,修訂禁止投資與中國軍方有關聯企業的禁令,擴大至國防及監控技術企業,由特朗普政府時的48間增至59間,包括華為、中芯國際、中國航天科技集團等公司。
美國總統拜登。
拜登表示,行政命令是要阻止美國投資支持中國軍工聯合體、以及軍事、情報和安全研發的項目。美國發現在中國境外使用、開發或使用中國監控技術,以鎮壓或嚴重侵犯人權的行為,構成了不尋常及特殊威脅,決定擴大對中國企業的投資禁令,禁止美國民眾投資損害美國與盟友安全及民主價值的中國企業。
拜登政府這一舉動,很大程度上是對前總統特朗普政策的延續,其中大部分中國公司,原本就在特朗普政府發佈的投資「黑名單」上。
對比兩份清單,有幾個發現:
第一,由特朗普政府時期制裁的48間中企增至59間,大部份位列特朗普投資禁令清單中的中國企業,仍然被保留了下來。比如中國電信、中國移動、中國聯通、華為、海康威視、中芯國際等等。
新一批面臨禁令的中國公司中,有一些是之前名單中所列大型企業的子公司或者關聯公司。比如與中國航空工業集團有關聯的一些企業,以及華為的兩家融資關聯公司。中航科工旗下的洪都航空等則是拜登政府新添加的。不過,這一名單並不是最終版本。一位匿名美國官員對媒體表示,「在未來幾個月,將把更多企業納入到新行政命令的限制清單中。」換言之,這份名單將不斷進行修正。
第二,行政命令的範圍擴大。特朗普最開始的行政命令只是要求美國投資者必須停止購買清單所列中國企業的證券。拜登的新禁令則擴大到禁止投資這些中國企業的基金。華盛頓還給出了一個退出機制。禁令雖然8月2日就生效,但投資者可以在未來12個月內選擇拋售所持股票或基金。一年期滿後,這類證券將無法在美國市場上交易。
第三,執行部門由國防部轉為財政部。華盛頓認為,特朗普時期的投資禁令存在法律漏洞,所以才會遭遇一些法律挑戰。典型例子之一就是小米曾在“黑名單”上,但後來通過訴訟移出名單。小米目前也不在新公佈的投資禁令名單上。所以,明確每家公司被列入清單的原因,避免類似情況再次出現,最新投資禁令就改由處理經濟制裁經驗豐富的美國財政部來主管。
美國財長耶倫將執行新禁令。
中國副總理劉鶴及美國財長耶倫剛剛通完電話,拜登第二日就又出制裁,而且是由耶倫執行。不過美方這個行動亦唔難理解,兩國準備埋枱進行商貿談判前,這是美方經常用的談判手段,先在談判前出招,以增加自己在談判桌上的籌碼。外交界對拜登的這份制裁名單,並不意外,不管是特朗普時期制裁的48家中國企業,還是拜登這次列出的59家企業,這些都顯示出,拜登的對華戰略與特朗普沒有本質區別。
內地《環球時報》的評論認為,華盛頓又對中國出手了,讓我們再一次深刻體會到了中美關係的複雜性,以及華盛頓壓制中國發展的偏執態度。中國社會的一個印象被事實反復證明:無論白宮的主人是誰,對華戰略都是換湯不換藥,甚至在有些領域可能會變本加厲;一個認識也被不斷強化:丟掉幻想,中國人必須自強。
這次的「黑名單」正是特朗普政府時期制定的所謂「中共涉軍企業」清單2.0版。需要指出的是,特朗普是在去年大選失利後推出的這份清單,當時的情境決定了這是一個充滿隨意性、政治目的性極強的臨時舉動。事實上,這個清單一出來立即就在美國引發了混亂。如紐交所先是將三大中國電信運營商摘牌,然後又撤銷,最後又摘牌。那麼短的時間里翻來覆去,完全不是一個成熟的市場行為體該有的樣子。而小米和籮筐科技第一時間提訴後獲得勝訴,並被移出「黑名單」,這也證明「清單」缺乏法律依據。
《環球時報》的評論認為,如此損人不利己的「黑名單」,在華盛頓穩住政治陣腳之時本應予以廢除。但拜登政府沒有,反而變本加厲,搞出一個2.0版。總體而言,新禁令更便於操作,性質也更加惡劣。看來,拜登政府完全缺乏魄力和能力擺脫對華民粹主義的禁錮,或者根本就沒有這方面的意願。被列入「黑名單」的很多企業和軍工根本沒什麼關係,其實大家都懂,華盛頓就是想把這些科技綜合實力強的中國優秀企業給打趴下。
《環球時報》相信,華盛頓是不可能實現這個目標的。美國對中國科技發展的壓制並不是一天兩天了,但中國科技非但沒有趴下,反而越壓越強。這首先是因為中國科技從一開始就立足於自主研發,從而獲得強大的生存和發展能力。其次是因為美國的打壓根本上違背市場規律,且缺乏國際道義,從而作用力一定是有限的,難以持續。如果美國願意玩意識形態,就讓它自己玩去吧,最終它會發現,被晾在一邊的是它自己,吃大虧的也是它自己。
毛拍手
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
「希望中國在明年上半年可以有條件地跟一些國家恢復往來,這取決於疫苗打的速度。」新任國家傳染病醫學中心主任、華山醫院感染科主任張文宏在6月2日舉行的博鰲亞洲論壇全球健康論壇第二屆大會時表示。
國家傳染病醫學中心主任張文宏。
張文宏說,中國不能長期不開放。
國家衛健委一位內部人士接受內地《財經》記者採訪時稱,調整防控策略可以從局部試點開始。
博鰲亞洲論壇全球健康論壇第二屆大會。
開放的前提是,疫苗的接種進展速度。自6月起,中國疫苗供應量可達每日1700萬至2000萬劑。
該名衛健委人士稱,中國爭取到10月疫苗接種率達75%至80%,「基本上大家就可以慢地做防控策略的調整」。
由於目前接種對象不包括18歲以下的未成年人,而中國14歲以下人口就佔了總人口的18%,要達到上述目標,差不多要所有18歲以上目標人群完成接種免疫。
張文宏建議大家盡快接種疫苗,獲得有條件開放的基礎後,「我們就跟世界上疫苗打得不錯的、發病率低的國家產生互動」。
中國最近爆發疫情的地區,防控方式是層層加碼,不是一刀切。以廣東為例,自5月21日起發生於廣東的新一輪疫情,已致79人感染,分布於廣州、深圳、佛山、茂名四地。廣州2地區於6月2日凌晨升級為高風險區,另有5個中風險區;佛山也有2處中風險區。
原本「外鬆內緊」的防控政策層層加碼。至6月3日下午,廣州40個區域、佛山兩個區域封閉管理。要求居民「足不出戶」,生活必需品由社區等組織配送。
6月1日起,廣東高校普遍施行「非必要不出校」措施,華南理工大學要求學生暫停各類外出實習。校外人員非有緊急或重要公務將難以進入校園,廣州中醫藥大學還要求入校人員出示三天以內核酸陰性證明。
對於這種逐步的防疫加碼,美國賓夕法尼亞大學醫學院教授張洪濤認為,處置是合理的,「發現疫情開始擴散,需要做一些全員檢測,包括控制出行的手段。之前沒有在發現第一例的時候就搞全員檢測,也是合理的。都是隨著疫情變化做的決定,不是說一刀切」。
美國賓夕法尼亞大學醫學院教授張洪濤。
在廣東防控要求升級的基礎上,其他省份數個城市又再「加碼」防止輸入。武漢、拉薩、連雲港要求有中高風險區旅居史人員接受至少7天集中隔離,來自深圳鹽田區的也要接受隔離。
張文宏指出,以目前打疫苗免疫覆蓋率百分之十幾的現狀,中國無法放鬆對疫情的「最嚴防控」。「石家莊、安徽、上海,還有廣州,現在無論是哪個地方,如果不採取對疫情‘零容忍’,後果不堪設想,因為沒有建立免疫屏障。」
但是,任何抗疫措施都會給人們的生活和出行帶來不便,也需要人力、物力、財力配合。如果頻頻採取最高級別的防疫措施,乃至「戰時狀態」,就可能造成不必要的消耗。更嚴重的是,長此以往,「會讓整個社會陷入疲憊,等真正風險出現的時候,反而疲於應對」。張洪濤說。
自5月21日以來,深圳發現14名無症狀感染者,未見確診病例,也沒有調整風險等級。
對於防疫何時能稍作放鬆,恢復和一些國家的通航,張文宏的觀點是,等到70%以上的人群完成接種疫苗免疫,中國才有資格討論是否可以取消防疫「零容忍」。
這意味著,14億人口中,除了將近3億未成年人和因懷孕等原因暫時不能接種疫苗的人,幾乎所有人11億人都要接種完兩針。因為,目前中國使用最多的是滅活疫苗,需要兩針才能起到最佳保護效力。
國家衛健委一位主管防控相關工作的負責人告訴《財經》記者,「現在要爭取在今年的10月份就達到75%至80%這個水平。」
這一預期的前提是,自6月開始,中國每天的疫苗供應量可以達到1700萬至2000萬劑,「這個水平的話可能我們每天打是沒問題的」。該名衛健委人士說。
此前,疫苗供應緊張,影響了接種的速度。
這位衛健委人士掌握的數據是,今年上半年即6月底前,總人口的40%即5.6億人已經接種,到下半年,接種人數可達8億至9億人,「打了疫苗以後,再跟著我們研發進展的情況,在一些局部試點,調控防控的措施」。
他補充稱,現在具體方案並未明確,即使未來調整防控策略,也是一個慢慢來的過程。
對中國來講,調整防疫策略存在獨特的難度。
「我們不能說達到60%試一下,然後開放了,可能會有嚴重的暴發。或者達到80%來調吧?這個選擇是相對比較困難的。」剛剛從國家疾控中心調任中華預防醫學會秘書長的馮子健分析。
中華預防醫學會秘書長馮子健。
通過新冠病例較大規模流行的國家的疫情傳播數據走勢,判斷疫苗是否成功發揮了作用,這是一個非常重要的指標。
因此,在防控策略調整之前,盡快完成新冠疫苗第2針的接種是最重要的。「現在的病毒變異對我們的疫苗(保護效率)來說沒有影響,在有效範圍內,第2針打得越快,影響越小,打得越慢影響越大。」上述國家衛健委人士稱。
張文宏呼籲所有目標人群盡早完成新冠疫苗接種,接種率越高越好,越快越好。畢竟,包括以色列、英國、美國在內的一些疫苗接種率較高的國家,可能會在下半年恢復和其他國家有條件的往來。
如果國家免疫條件還不具備,就會在國際交流中落後一步。「所以中國要趕快在今年年底把這個事情做了。希望中國在明年上半年可以有條件地跟一些國家恢復往來,這取決於疫苗打的速度。」張文宏說。
上述國家衛健委人士也對《財經》記者強調,「打疫苗後,對個體只有好處。」因為打完兩針疫苗,80%就不會被感染;就算有不到20%機率感染,也都是輕症,「把新冠肺炎變成了新冠感冒」。