德國變天了!大選落幕後,以原總理默克爾為代表、執政16年的右翼聯盟黨,惜敗給了左翼社民黨。
肖爾茨。
以肖爾茨為總理候選人的德國社民黨靠微弱優勢贏得大選,各黨得票數分別是:社民黨贏得總選票數的25.9%,聯盟黨24.1%,綠黨以14.8位居第三,自民黨以11.5獲得第四。肖爾茨宣佈,他已獲得授權與綠黨和自民黨組成新的德國政府。這也意味著,右翼黨執政16年來的務實政策面臨變數,中德關係或生變。
大選前,德國有不少人建議社民黨的肖爾茨,與默克爾所在的聯盟黨聯合組內閣,共同組建新的德國政府,但肖爾茨直接拒絕了,他明確表示,最希望與綠黨和自民黨組成新的聯合政府,也就是「紅綠燈組合」,因為三黨的代表色分別為紅、綠、黃,如今肖爾茨是心願達成了。
但對中方來說,德國改換成左翼黨執政後,恐怕不是什麼好消息。肖爾茨在此前的競選中,對中德關係倒沒有過多地表述,他是默克爾政府的副總理和代理財政部長,對德國國內的情況十分瞭解,對默克爾的外交政策應該也非常清楚,在今年的德國抗洪和抗疫工作中,肖爾茨以其穩健的應對為自己在大選中贏得了不少加分,從其「穩健」的執政風格來看,在對華政策上應該會以不變應萬變,會沿用默克爾的務實政策。
綠黨候選人貝爾伯克。
但是,與其共同組閣的綠黨候選人貝爾伯克就不同了,雖然是女性,但卻表現得非常強硬。她主張德國對華政策要更加強硬,要加大稅收力度,即便德國在華企業利益受損也在所不惜。不僅德國,而且還要引導歐盟在對華政策上也趨於強硬。因為是三黨組閣,肖爾茨不可能像默克爾執政時那麼強勢,很難「一個人說了算」。屆時,德國對外政策將出現多種聲音,如果無法統一的話,短時間內難免動蕩,中德關係恐會出現波動。
但是,中國抗風險能力早已不是當年可比了,貝爾伯克的想法或許只能代表綠黨或部分德國人,她真的就敢拿中德貿易開刀?恐怕也不見得。這兩年,德國能在經濟上把疫情的影響降到最低點,正是得力於中國。一方面,大量德國製造企業在中國市場經營,而中國是最早擺脫疫情影響的國家,德國這些企業享受到了中國抗疫的紅利,他們的利潤,讓德國政府的壓力得到很大緩解。這也正是當年默克爾擔心「把雞蛋放在一個籃子里風險太大」,呼籲德國企業不要只盯著中國,要分散投資時,德國這些企業不但不聽,反倒加大了對華投資的關鍵原因,他們賭對了。
另一方面,默克爾執政16年,中德關係十分穩定,中國也連續5年成為德國最大貿易夥伴,也是德國最大進口來源國。中德經濟已經是你中有我,我中有你,單純說強硬或制裁是非常牽強的,因為一損俱損。早在德國大選落幕前,前總理施羅德就對這幾位候選人喊話,稱中德關係一定要把握好兩點,一是無論什麼形式的貿易戰,德國都不要參加;二是無論什麼條件下,「一中政策」德國都變不得。這一點,無論綠黨是否能聽進去,但跟著默克爾一路走過來的肖爾茨,應該能明白其中的道理。
實際上,德國左翼黨還有一個想法,恐怕也是美國不願聽到的——他們主張德國退出北約。這樣的想法,特別是放到最近法國跟美國因「澳洲潛艇訂單」一事產生矛盾,也在考慮退出北約,組建歐盟自己的軍隊這個大背景下,就更加可怕了。因為在今年的阿富汗撤離時,德國和法國已經感覺到美國靠不住了,他們求助的是俄羅斯。如果歐盟「雙頭馬」德法同時退出北約,北約也就基本上散了,這恐怕也是美國不願看到的。
一般情況下,德國大選結束後,各方組閣的時間短不了,當年默克爾初次當選時,組閣政府就花了五個月,如今三黨組成聯合政府,恐怕所花的時間會更長。那麼,這段時間內,即便默克爾任期已到,也只能繼續承擔看守政府的角色。最為遺憾的是,作為默克爾親定的接班人,聯盟黨候選人拉捨特不僅自己沒當成總理,連聯盟黨也被肖爾茨排斥在了組閣黨派之外。
對默克爾來說,也是一個大遺憾,因為就在投票的前一天,她預感到情況不妙時,還在大聲疾呼「選拉捨特才是正道」,但結果卻不如人意。德國下一任政府會繼承多少默克爾的執政遺產,只能拭目以待。
深喉
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美國特朗普政府於當地時間12月5日發布第二任期首份《國家安全戰略》文件,其中在台海議題上採取強硬措辭,於三個段落中八次提及「台灣」,強調將透過維持軍事優勢來防止台灣衝突,並明確表示「不支持任何單方面改變台海現狀」。這份長達68頁的戰略文件同時要求日本、韓國大幅增加防衛費支出,以強化「第一島鏈」的威懾能力,分析指這反映了特朗普政府內部的矛盾分裂。
特朗普政府於當地時間12月5日發布第二任期首份《國家安全戰略》文件。
根據白宮公布的戰略文件內容,美方明確指出台灣地理位置具有關鍵戰略意義,認為「對台灣的關注是理所當然的」。文件寫道:「遏制圍繞台灣的衝突,在理想情況下是透過保持軍事優勢,是當務之急。」美方承諾將建立一支能夠抵禦在「第一島鏈」任何地區發生侵略的軍隊,並增強「美國及其盟友阻止任何奪取台灣島企圖」的能力。
文件分析指出,台灣的重要性不僅在於半導體生產領域的主導地位,更主要原因是台灣提供通往「第二島鏈」的直接通道,並將東北亞、東南亞分割成兩個不同區域。全球三分之一航運每年需經過南海,這對美國經濟有重大影響。
文件分析指出,台灣的重要性不僅在於半導體生產領域的主導地位,更主要原因是台灣提供通往「第二島鏈」的直接通道
在過去外界討論中,「第一島鏈」被指包括沖繩、台灣、菲律賓等;「第二島鏈」以關島為中心;「第三島鏈」則以夏威夷為中心。
不過,文件提到美國不能也不應獨自承擔防衛任務,盟友必須加大投入並實際履行承諾,明確要求包括日本和韓國在內的盟國大幅增加防衛費在GDP中的佔比。文件指出:「特朗普堅持要求日本、韓國承擔更多責任,必須敦促兩國增加國防開支,專注於發展威懾對手、保護『第一島鏈』所需的能力。」
文件又建議美國外交努力應著重於敦促「第一島鏈」的盟友和夥伴允許美軍更便捷使用其港口和設施,同時增強第一島鏈沿線海上安全問題的相互關聯性。
除了台海議題,新版國安戰略還涉及南海、印太地區安全等內容。文件稱南海作為「第一島鏈」中的重要航道對美國非常重要,任何有可能控制南海的「競爭者」都對美國構成安全挑戰。美方承諾採取「強有力」威 懾手段,並鼓勵印度為「印太」地區安全做出貢獻。
在經濟方面,文件呼籲通過優先考慮「互惠和公平」並減少對中國的依賴,與中國「維持真正互利的經濟關係」。這種調整被視為維持美國經濟增長的關鍵,目標是使美國經濟規模從「2025年的30萬億美元增長到2030年代的40萬億美元」。
特朗普政府仍避免直接表明對台海緊張局勢升級的具體回應方式
路透社比較指出,此次戰略文件涉及台灣議題的措辭明顯強於特朗普第一任期。2017年發布的戰略文件僅三次提及「台灣」,而新版文件不僅提及次數增加,內容也更為具體。不過,特朗普政府仍避免直接表明對台海緊張局勢升級的具體回應方式,這與拜登政府多次公開宣稱「美國將保衛台灣」的立場形成明顯區別。
《南華早報》報道提到,特朗普第二任期主張以「克制」為導向的外交政策,在共和黨內部引發分裂。據悉,美國財政部長貝森特堅持在「國安戰略」和「國防戰略」中軟化有關中國的措辭,導致這兩份報告推遲數周發布。與此同時,以國防部副部長埃爾布里奇·科尔比為代表的鷹派則主張將重點轉向「遏制中國」。
美國企業研究所高級研究員扎克·庫珀向《日經亞洲》表示,新戰略文件的措辭結合了美國傳統上的兩種立場——「反對改變現狀」和「不支持台灣獨立」。他分析指出:「其中存在一些模糊性。通過這樣總結聲明政策,他們可能為未包含的其他措辭變化留下了空間。」
美國企業研究所研究員瑞安·費達西烏克認為,措辭的細微變化可能是一種故意的「中間立場」,旨在穩定與中國的關係,同時表現自身的強硬立場。這種平衡策略在特朗普簽署要求美國國務院定期評估「美台」關係的法律後更顯複雜。
中國外交部發言人林劍
中國外交部發言人林劍在12月3日的例行記者會上已明確表示,中方堅決反對美國同中國台灣地區開展任何形式的官方往來。林劍強調:「台灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關係第一條不可逾越的紅線。一個中國原則是中美關係的政治基礎。」中方敦促美方慎之又慎處理台灣問題,不向「台獨」分裂勢力發出任何錯誤信號。