新華社：多地為何「拉閘限電」？ 2大原因導致

限電停產是當下熱詞。在電力供應緊張背景下，全國多地發佈限電通知，大部分地區則將重點放在企業上，部分企業錯峰生產或者停產。

這些地區的供電情況到底怎樣？為何限電？後續電力供應能否得到保障？針對這些問題，新華社的「新華視點」記者進行了調查。

多地限電企業停產

近期，遼寧、吉林、江蘇、浙江、廣東等地相繼發佈有序用電或限電通知。

「東北限電」議題引發網友熱議。圖為幾名送電工在一處輸電鐵塔上工作。新華社圖片

截至28日，已有20餘家上市公司發佈了限電停產相關公告，分別有蒙娜麗莎 、帝歐家居 、晨化股份 、中農聯合 、利民股份 等。

桃李麵包公司發表公告稱，分布於江蘇、廣東、吉林、遼寧、山東、天津、黑龍江的9家全資子公司接到當地限電通知。其中，江蘇桃李自9月25日起至30日限電停產；其餘8家均根據當地有序用電的相關通知配合限電舉措。

有的嚴重地區出現企業「開二停五」、甚至「開一停六」現象。

「最近一周公司僅生產了一天，9月21日中秋放假，9月22日、23日、24日、26日、27日限電停產，這讓公司原本就不充足的產能雪上加霜。」廣東東莞市基爍實業有限公司總經理王勇說。

「從今年五六月份開始，限電就一直存在，只是最近限得更厲害，不只是廣東，公司在湖南、江西、黑龍江等地的項目也都因為限電停轉，有些地方設備一天只能開機9個小時。」廣東台泉環保科技有限公司總經理彭淑芬告訴記者。

「我們園區9月15日接到通知，非必要的實驗室不開空調，將負荷降低至以前的一半，現在兩層辦公樓共用一個熱水壺。」江蘇生命科技創新園一位負責人說。

東北三省一些城市也出現停電現象，給百姓生活造成影響。

「9月23日下午5點突然停電，導致很多人家都沒做準備。」 吉林琿春一位市民告訴記者，停電正值下班高峰期，紅綠燈沒電後，交通秩序一度陷入混亂，電梯停運、做飯洗漱受影響。瀋陽市部分地區有道路因信號燈沒電產生擁堵。

「復蘇」、「缺煤」等多重因素疊加。

業內人士指出，造成多地限電的主要原因有兩點。一是沿海省市疫後經濟復蘇強勁，電力需求快速增長；二是煤炭價格大漲，煤炭供應緊張，火電企業虧損，發電出力不足。

廣東省能源局有關負責人表示，今年夏季廣東省內普遍高溫。工業生產和高溫天氣帶來用電需求旺盛，疊加部分區域水電供應不及預期等因素，導致電力供應緊張。

「經濟復蘇勢頭強勁，帶動電量需求高速增長，1月和3月廣東省用電負荷突破1億千瓦，用電量增速達30%以上。」這位負責人說，目前正是「金九銀十」訂單高峰期，尤其是二產、三產用電需求持續旺盛。目前，廣東省統調最高負荷需求已七創新高，達到13513萬千瓦。

北京大學能源研究院特聘研究員楊富強。

北京大學能源研究院特聘研究員楊富強認為，用電量大幅增長反映的是疫情之後國內經濟和社會運行加速回溫。「部分國家受疫情影響，導致國外供給受阻，全球市場對中國製造的需求大幅增加，拉動部分沿海城市的電力消費。」

今年國家全社會用電量超越了發電量。界面新聞圖片

來自國家電網的監測數據顯示，2021年上半年，國家電網經營區內每月用電量同比快速增長，6個月累計全社會用電量比2020年同期增長15.83%，比2019年同期也增長14.97%。從三大產業用電量看，一、二、三產業上半年佔比分別為1.26%、78.66%、20.08%，比2020年同期分別增長20.13%、16.39%、25.21%，與2019年同期相比增長均超過14個百分點。

同時，一些省份發電能力下降。天然氣、煤炭價格高漲，資源供應緊張，上網電價維持不變，火電企業大面積虧損，發電積極性不高，停機檢修機組明顯增多。

廣東一家發電企業負責人告訴記者，現在火電每發一度電就要虧損七八分，如果機組全開，電廠一天虧損上百萬元。

東北三省也出現「缺煤」現象。9月26日，遼寧省召開電力保障工作會議。會議指出，7月份以來，由於發電能力大幅下降，遼寧省電力短缺。9月23日至25日，電力供應缺口進一步增加至嚴重級別。為防止全電網崩潰，東北電網調度部門依照有關預案，直接下達指令執行「電網事故拉閘限電」，用電影響範圍擴大到居民和非實施有序用電措施企業。

今年煤價不斷上漲。界面新聞圖片

火電在能源結構中佔據重要地位，以發電量計算，佔比約七成。所以，電「缺」或「不缺」，和煤炭的供應量有很大關係。近期，動力煤、焦煤、焦炭這煤炭「三兄弟」價格創下歷史新高。據生意社監測數據顯示，9月26日5500大卡以上的高熱值動力煤港口市場均價為1535元/噸左右。

此外，今年上半年部分地區能耗強度不降反升，折射出相關地區高耗能行業產能快速擴張，經濟增長與能源消費增長不匹配，也影響了個別地區有序用電措施力度。

國家發展改革委近日向各地方和有關企業發出通知，要求推動煤炭中長期合同對發電供熱企業直保並全覆蓋，確保發電供熱用煤需要，守住民生用煤底線。

25日，東北地區發電採暖用煤中長期合同全覆蓋集中籤約儀式在京舉行，簽署的煤炭中長期合同涉及國內主要煤炭生產企業、保供煤礦和東北地區重點發電供熱企業，此舉將發電供熱企業中長期合同佔今冬用煤量的比重提高到100%，確保東北地區採暖季民生用煤和人民群眾溫暖過冬需求。

按照供暖季增產保供工作部署，國家能源局近期有關業務司已分別赴京津冀、蒙東、黑龍江、湖南等地督導煤炭、天然氣保供工作，現場協調解決制約增產增供的突出問題，指導地方和企業落實能源保供各項舉措，努力增加能源供應，全力以赴保障今冬明春重點地區民生用能需求。

由於煤炭是污染能源，過去17年國家的煤炭產能差不多沒有上升。界面新聞圖片

9月23日至25日，國家能源局副局長任京東 帶隊赴寧夏、陝西，深入生產建設一線，對煤炭、天然氣增產保供進行現場調研督導，要求地方和企業壓實保供責任，進一步挖掘增產潛力，突出保障發電、供暖等民生用煤，促進經濟社會平穩運行。

國家電網有關負責人告訴記者，將綜合施策、多措並舉，打好電力保供攻堅戰；強化全網統一調度，合理安排運行方式，服務好發電企業，做到應並盡並；統籌調配資源，發揮大電網平台優勢，挖掘跨區跨省通道送電潛力；加強用電情況監測，做好居民生活用電保障；嚴格執行政府制定的需求響應與有序用電方案，及時做好溝通協調工作，維護供用電秩序穩定；加強電網運行應急值守，確保安全可靠用電。

廣東省正全力採取措施，積極應對電力供應緊張狀況。廣東省能源局督促電廠做好發電燃料和輔料儲備工作，確保高峰時段機組穩定可靠運行，統籌協調西電增加供應，按最大能力送電廣東。

遼寧省要求確保有序用電實施到位，最大可能避免出現拉閘限電情況。各地方電力運行主管部門避免拉閘限電涉及安全生產、民生和重要用戶。電網公司要延長有序用電負荷缺口預測時間和預警等級發佈時間，擴大告知範圍，便於用戶提前安排用電計劃。

吉林省要求全力保障基本民生用電需求，最大可能避免出現拉閘限電情況。電網公司要科學精准調度，確需停電限電，要提前告知居民做好準備，引導企業單位避峰錯峰用電。發電企業要千方百計增加供給，減少停機檢修，確保用電高峰時段發電能力，同時統籌風光新能源頂峰出力。

目前，浙江部分地區已暫緩限電措施，並將進一步細化政策，依據能耗效益比等評價體系，優先保障民生、產業鏈關聯企業。

業內人士表示，部分地方政府為遏制高耗能、高排放項目盲目發展，組織開展高耗能企業用能預算管理、有序用電和錯峰生產等措施，這是對原有忽視節能減排工作的糾偏措施，但必須注意方式方法，避免「一刀切」「簡單化」等做法。特別是在採取有序用電的同時，要進一步加強精細化管理，確保民生用電不受影響。

毛拍手

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據中國海警局通報，12月12日，菲律賓多批船隻打著捕魚旗號，不顧中國海警一再勸阻和警告，執意赴中國南沙群島仙賓礁海域滋事挑釁。中國海警對菲方船隻依法依規採取喊話警告、外逼驅離等必要管控措施。

隨後，菲方對於中方的正常維權執法進行了污名化敘事。菲律賓海岸警衛隊發言人塔里埃拉13日在社交平台上X上轉發內地《環球時報》的相關報道稱，約20艘菲律賓「漁船」遭到中國海警船艇的「暴力襲擊」，中方船艇使用了水炮並採取了阻攔行動。中國海警艦船出動小型硬殼充氣艇割斷了數艘菲律賓「漁船」的錨鏈。此次行動中，三名菲律賓「漁民」受傷，兩艘漁船受損。菲政府15日表示，將抗議中國海警的行為。菲律賓海事委員會則在一份聲明中表示：「菲律賓將採取適當的外交回應。」

而在15日舉行的外交部例行記者會上，發言人郭嘉昆在回應外媒問詢時則透露了菲方本次挑釁侵權行動的真相。

「12月12日，菲律賓有組織有預謀地糾集大量船隻在仙賓礁附近海域挑釁滋事，並衝闖仙賓礁潟湖。期間，菲方所謂漁船不顧中方一再勸阻和警告，頑固在仙賓礁潟湖滯留，還多次採取惡意轉向等危險舉動。菲方人員甚至持刀威脅中方現場維權執法的海警。」郭嘉昆表示，菲方行徑嚴重侵犯中方主權和權益，嚴重違反國際法和南海各方行為宣言，嚴重破壞海上和平穩定。

《環球時報》當天獲取的影像顯示，面對中國海警執法人員對菲侵權船隻的管控與查證，菲方所謂「漁民」不僅不配合，還拿出長刀揮舞挑釁。相關知情人士介紹稱，菲方所謂「漁民」揮舞的刀具長約20公分，其行為對中國海警執法人員的人身安全造成嚴重威脅。

「種種行徑表明，參與此次侵權行動的所謂菲漁民絕非普通漁民，而是菲方暗中組織的、具有軍事屬性的『武裝漁民』，此次侵權行動讓菲方這一計劃正式浮出水面。」中國現代國際關係研究院研究員楊霄接受《環球時報》採訪時表示，在菲方此次的侵權挑釁行動中，菲方所謂「漁民」面對中國海警專業化的維權執法，展現出了「訓練有素」的一面。對於中方的勸阻和警告，菲方人員不僅執意衝闖，還在中國海警艦船之間惡意轉向，多次做出危險舉動，甚至持刀表現出強烈的對抗性。「如果僅僅是以打漁為生的普通漁民，這些行為所帶來的風險遠大於收益，因為菲漁民使用的『八爪魚船』經不起對抗性活動。」

他進一步分析稱，菲律賓海岸警衛隊發言人塔里埃拉的相關表述也說明參與此次侵權行動的絕非普通漁民。「塔里埃拉稱，菲海警4403、4411船就部署在附近為菲『漁民』提供關鍵支持，向『漁民』分發燃料和食品，這表明菲所謂『漁民』與菲海警船艇之間具有高度的協同性，菲『漁民』負責打頭陣，菲海警艦船則負責提供後勤保障，菲『武裝漁民』開始承擔『碰瓷』中國海警艦船的任務」。楊霄稱。

菲「武裝漁民」計劃是菲律賓武裝部隊於2023年提出的一項南海侵權計劃。據公營電視台ABC-CBN此前報道，時任菲律賓武裝部隊總參謀長布勞納2023年8月表示，菲律賓正計劃組建「海上民兵」，並考慮讓菲漁民加入預備役部隊。時任菲律賓武裝部隊西部司令部司令的卡洛斯則表示，發展「後備力量」是其中一項重點工作，也將是一項舉國之力的行動。菲軍方鼓勵菲律賓漁民前往南海的爭議海域行使捕魚權。

「讓『武裝漁民』參與到南海侵權行動顯然可以服務於菲方的『認知戰』，通過鼓勵所謂的菲『漁民』駕駛著八爪魚船去碰瓷先進的中國海警艦艇，從而塑造中方在南海恃強凌弱的『霸凌形象』，對華開展污名化敘事。」楊霄表示，如果菲方認為通過這種方式就能「束縛」中方的維權執法行動，開展「作秀式」侵權和「漸進式」侵權就大錯特錯了，中國海警依法在中國管轄海域持續開展維權執法活動的決心，不會因為侵權對象的不同而動搖。