中美高層再有會談 沙利文其人：拜登親信 對華強硬的調和劑

外交部發言人華春瑩今日凌晨宣布，根據中美元首9月10日通電話達成的共識，經中美雙方商定，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪將同美國總統國家安全事務助理沙利文（Jake Sullivan）在瑞士蘇黎世舉行會晤，雙方將就中美關係及有關問題交換意見。

外交部網站截圖

今年3月的中美高層戰略對話，中美雙方進行了一番唇槍舌劍的較量，該場對話楊潔篪和沙利文也都有參與。今次楊潔篪和沙利文的會面，將會是拜登上任之後，中美兩國高層官員的又一輪面對面接觸。

楊潔篪和沙利文將在瑞士蘇黎世舉行會晤。

對於今次會面，白宮方面就表示，此次會晤是美國總統拜登上月與中國國家主席習近平通話的後續，美國將「繼續尋求負責任地管理同中國的競爭。」

習近平在該次通話中指出，一段時間以來，美國採取的對華政策導致中美關係遭遇嚴重困難，中美應該拿出戰略膽識和政治魄力，推動中美關係盡快回到穩定發展的正確軌道，更好造福兩國人民和世界各國人民。

中國代表團抵已經抵達蘇黎世。

美國近期就致力於改善同中國的關係，早前有報道引述消息指，兩人會面旨在重建中美之間的溝通渠道，並落實國家主席習近平及美國總統拜登之前所達成的共識。

美國國安顧問沙利文。AP資料圖片

被寄予厚望的沙利文，今年只有45歲，是美國近60年來最年輕的國家安全顧問，亦是總統最信任的人之一。

相較於2002年就一直在拜登身邊的國務卿布林肯，沙利文在拜登競選總統前，只為拜登工作過1年多，重要性卻和布林肯不相上下。

自2008年開始參與希拉莉的競選活動以來，沙利文是希拉莉任內唯一陪同她訪問了112個國家和地區的官員，先後成為希拉莉和奧巴馬的外交政策顧問。

至於沙利文擔任的國家安全顧問一職，相當於總統的私人班底，不需要國會投票，總統看中誰，誰就可以做，可以直接向總統建言獻策。國務卿等其它內閣成員的任命則都需要通過國會。

強勢的國家安全顧問常常繞開國務院，以特殊手段搞定棘手問題，更能通過在國安會的影響力，影響重大決策。換言之，坐上國家安全顧問這個位置，一定是總統的親信。

除了從政之外，沙利文還曾在耶魯大學任教，有過諮詢公司、法院和研究院的工作經歷。拜登上台後提出的「中產階級外交」，採用的正是沙利文在美國卡內基國際和平基金會做研究時設計的理念。

相比其他對華強硬的官員，沙利文立場相對溫和，在處理美國對華關係中扮演調和劑的角色。

沙利文曾在不同場合闡述對華態度，表示反對新冷戰，提出美國國安策略是安內、攘外，要聯合盟友，以優勢地位同中國展開競爭與合作。

簡單來講，沙利文更加看重美國自身的問題，主張制定外交政策要考慮國民利益，務實處理中美關係，在經濟、軍事、政治和全球治理等競爭領域尋求和中國「共存」，當然，根本目標都是要確保美國利益。

毛拍手

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美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）星期一（4日）在美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）闡述拜登政府的對華貿易政策，強調美方「無意激化與中國的貿易緊張局勢」，又表示全球兩大經濟體停止貿易並不現實，兩國要「長久共存」。

戴琪稱尋求與中國「坦誠對話」。AP資料圖片

戴琪指，未來幾天將與中國代表舉行會議，以「坦誠對話」討論中美第一階段貿易協議問題。她透露，與中國代表的談話側重於第一階段的貿易協議落實情況、產業政策等問題，包括對美國產品的採購承諾等。

戴琪強調，美方「無意激化與中國的貿易緊張局勢」，美國政府以前處理對華經貿問題的手段未能解決美方根本關切，拜登政府將尋求以「全新、全面和務實」的方式處理對華經貿關係。

戴琪又表示，要啟動「具針對性的關稅排除程序」，以免除特朗普政府對中國價值3700億美元的產品施加的關稅。她稱，這能為美國工業提供一定程度的救濟，未來也可能會有更多的免征程序，「這些關稅並未有任何戰略利益，還增加美方成本」。事實上，這些關稅已經引發美國許多最具影響力的企業團體不滿。

不過戴琪亦指，不排除運用新的關稅工具，促使中國履行第一階段貿易協議承諾，「中國承諾要讓農業等美國產業獲利」。

戴琪更提出美中兩國「長久共存」的概念，尋求開闢改變美中雙邊貿易格局的新路徑。

在隨後問答環節被問及對美中經濟「脫鉤」時，戴琪說，全球兩大經濟體停止貿易並不現實，美方將努力在不同的基礎上與中國「重新連接」，而不是「脫鉤」，美方可能要思考的問題是，「我們尋求某種『再掛鉤』的目標是什麼」。

官媒《新華社》引述引述美國智庫彼得森國際經濟研究所高級研究員加里•赫夫鮑爾表示，戴琪講話內容有積極因素，比如談到「再掛鉤」而非「脫鉤」，美中兩國必須共存，以及為中國輸美商品給予加徵關稅豁免等等。

而《華爾街日報》就解讀稱，對於戴琪的講話，中國政府「鬆了口氣」，一些官員看到積極的跡象，因為她沒有直截了當指責中國沒達成第一階段協議的要求，並希望與中方官員重啟貿易談判。

熟悉外交人士就表示，其實不是中國鬆了一口氣，而是中方一早估到美國有求於中方，不夠膽加關稅。

之前美方不斷放風，指會考慮追究中方責任，不排除在特朗普的基礎上加重關稅，更形容將會是「拜登政府上任以來對中國的最強力反擊。」結果，今次戴琪的講話，不單止絕口不提「追究責任」，更表示要尋求與中國「坦誠對話」，還提出美中兩國「長久共存」的概念，其實就等同於向中國跪低了。