在格拉斯哥舉行的第26屆聯合國氣候變化大會即將於11月12日結束,11月10日,中國和美國在大會期間發佈《中美關於在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》,承諾將在未來十年攜手加快氣候行動。確保這次氣候大會取得成功並在多邊進程中開展合作來應對氣候危機,大出各界意料之外。
11月10日,中國氣候變化事務特使解振華出席記者會。AP
聯合宣言稱,中美將在減少二氧化碳排放、減少甲烷排放等多個方面加強合作。美國制定到2035年100%實現零碳污染電力的目標。中國將在「十五五」時期逐步減少煤炭消費,並盡最大努力加快此項工作。中方計劃在其近期通報的國家自主貢獻之外,制定一份全面、有力度的甲烷國家行動計劃,爭取在21世紀20年代取得控制和減少甲烷排放的顯著效果。
據央視報道,中美雙方讚賞迄今為止開展的工作,承諾繼續共同努力,並與各方一道,加強「巴黎協定」的實施。在共同但有區別的責任和各自能力原則、考慮各國國情的基礎上,採取強化的氣候行動,有效應對氣候危機。雙方同意建立「21世紀20年代強化氣候行動工作組」,推動兩國氣候變化合作和多邊進程。
中國將在「十五五」時期逐步減少煤炭消費。
中美這份聯合宣言是雙方30多次談判的產物,中美兩國外交官過去一年來透過面對面或視訊曾舉行過多次會晤。美國氣候特使克里更曾兩次前往中國,為此次峰會做準備。他在今年4月訪華後,中美兩國發表了處理氣候危機的聯合聲明。
多家美媒指出,美中兩國在格拉斯哥氣候峰會上發表加強合作的聯合宣言,令外界感到有些意外。
彭博社指出,中美達成氣候協議出乎意料,打破兩個超級大國之間的僵局,標誌着陷入地緣政治競爭的兩個超級大國之間難得的合作時刻。
《紐約時報》亦指出兩國在貿易、人權等問題上存在分歧,氣候協議讓外界觀察者感到驚訝。
《華爾街日報》指出,美國和中國在聯合國氣候峰會上共同承諾,將在未來10年加大應對氣候變化的行動力度。美中這兩個競爭對手和世界上最大的兩個温室氣體排放國在此次峰會上出人意料地展示了合作。
美國總統拜登早前批評習近平未親自出席峰會。
拜登近日展開「馬拉松外交」,到訪歐洲出席二十國集團(G20)峰會及聯合國氣候變化大會,迫切希望在國際舞台展現美國的領導力,如若今次行程無法取得實質成果,拜登的施政將面臨更大挑戰,也更難挽回盟友的信任。美國一直希望氣候變化大會有成果。
不過中國國家主席習近平並沒有親自參加這次氣候峰會,降低外界對這次峰會成果的預期。美國總統拜登還曾在峰會上批評說,習近平不出席這次峰會是一個「巨大的錯誤」,並指中國「失去了影響全球和在本次聯合國氣候變化大會上所有人的能力」。
紐時引述與會的雙方知情官員透露,這份協議是解振華與克里在這次抵達格拉斯哥峰會前,連月開會所取得成果,即便美國總統拜登在峰會上批評中國領導人習近平不親自與會引發兩國齟齬,格拉斯哥峰會期間兩人也幾乎天天都在討論。
解振華與克里。
華郵指出,這代表儘管過去10天峰會期間中國沒什麼聲音,但仍具一錘定音的份量。決策人士認為,有別於印度、巴西等其他碳排大國峰會期間到處穿梭、高調演講,中方代表鴨子划水、在幕後更為活躍。
中國氣候變化事務特使解振華表示,中美兩國都看到氣候變遷挑戰的存在與嚴峻,作為世界兩個最主要大國,中美需承擔應有的責任,本著合作精神共同應對。美國氣候特使克里接續解振華指出,美中兩國不乏歧見,「但在氣候問題上,合作是解決問題的唯一出路」。
聯合國秘書長古斯特雷樂見美中達協議。他發布推文說:「應對氣候危機需要國際合作和團結,這是朝正確方向邁出的重要一步。」
中美在兩國元首舉行視像峰會前達成氣候協議,有助紓緩目前的緊張的關係。
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