美國報告：解放軍具備初步攻台能力 話台灣要向美國買更多武器

近期台海局勢不斷升溫，美國國會美中經濟與安全審議委員會（USCC）在最新一份美中關係年度報告中，用一整個章節講台海局勢，指大陸已具備或即將具備初步攻台能力，美方應當加強台灣向美國軍購能力，加强台海兩岸以及印太地區的威懾力。

USCC發表美中關係年度報告。

USCC報告一共有五章，長達539頁，第一章包括美中全球性的競爭、第二章論述美中經濟和貿易關係、第三章是美中的安全、政治以及外交事務、第四章和第五章的主題分別是台灣和香港，第四章以「台海威懾危險時期：中國軍力與對台開戰決策」為題。

報告用一整個章節講台海局勢。

USCC報告指，中國人民解放軍的現代化進程改變了台灣海峽的軍事平衡，兩岸威懾力目前處於危險不確定時期，解放軍已具備或即將具備初步攻台能力，並且這種能力還在持續提升。報告評估，中方會冒險使用這一能力，同時將會威懾、拖延或擊敗美國的軍事干預。

報告稱，解放軍已具備或即將具備初步攻台能力。

報告猜測，中方可能將2020年作爲解放軍發展入侵台灣所需能力的關鍵里程碑。為了實現這一目標，過去將近20年，解放軍系統地規劃、訓練及建設攻台軍隊，目前已經具備了對台灣進行空中和海上封鎖、網絡攻擊和導彈打擊的能力。

報告又稱，短期內解放軍的任何攻台行動都將是一個高風險的選擇。解放軍目前已經有能力在初期透過海空運送至少2.5萬名士兵登台。另外中國還發展了在軍事行動中使用民用船隻的能力，這為解放軍搶灘提供了保障。

報告評估，鑒於這些事態的發展，美國的常規軍事力量能否繼續威懾中國，已經變得不太確定。台灣防禦投資則幾十年來長期不足，抵禦解放軍封鎖所需的關鍵資源儲備不足，面臨著重大挑戰。

雖然如此，報告又指出，短期內動用武力攻台，對中共來說，依然是高風險的選擇。因爲這樣的行動主要取决于解放軍是否擁有更尖端的網絡攻擊、導彈打擊能力以及封鎖能力，就攻台而言，解放軍的聯合作戰能力還有待繼續提高。

報告又認為，對於中共領導人來說，是否以及何時攻台，是一個政治問題而非軍事問題，決策時會面臨巨大的限制，這些限制包括與美國的軍事對抗的不確定性、對中國經濟造成的廣泛損害、攻台或促使一些國家組成聯盟限制中國的力量和影響力。

但報告指，鑒於中共領導人習近平對風險的承受度較高，他又希望留下永久的政治遺産，所以，中共也有可能會不顧美國的警告攻台。

報告稱，維持台海兩岸的威懾力對美國以及美國主導的印太地區安全架構的完整性來說利害攸關。

報告稱，維持台海兩岸的威懾力對美國以及美國主導的印太地區安全架構的完整性來說利害攸關。報告說，台灣是美國的重要夥伴和亞太地區的民主燈塔。輸掉台灣的戰爭，將破壞印太地區國家對美國提供安全保障的看法。另一方面，如果解放軍在美國的政治和軍事反對下依然成功征服台灣，這就會爲中國成爲亞洲的主導力量奠定基礎，而美國的在亞洲的影響力會將會减弱。

因此，報告建議國會要加強台灣向美國軍購能力，並加速銷售與交貨程序。具體包括允許台灣使用外國軍事資助資金通過直接商業合同購買武器；修改《對外援助法》，使台灣有資格優先獲得美國多餘的國防物品；以及指示政府利用特別國防採購基金减少對台軍售的國防採購準備時間，預先儲存維持兩岸威懾力所需的國防物品。

報告還建議國會授權加强台海兩岸以及印太地區的威懾力，在短期採取緊急措施強化美國軍事威懾可信度，並保持美國履行《台灣關係法》下義務的能力，以抵抗任何可能危及台灣安全的武力行動。

這些緊急措施包括：在印太部署大量反艦巡弋飛彈（ASCM）、反艦彈道飛彈（ASBM）；授權並資助美國印太司令部（INDOPACOM）加強在東海和南海的情報監測和監控能力；授權並資助印太司令部提出的加固美國在該地區的基地的要求，包括强有力的導彈防禦；授權並資助在印太地區儲存大量精準彈藥；以及授權並資助一些項目，使美國軍隊能够在中央指揮和控制中斷的情况下繼續作戰。

報告關於台灣局勢的建議顯示，美國想在印太加強軍事力量，以維持在亞洲的影響力，而台灣是關鍵所在。但由美國單方面定義中美關係的時代已經一去不復返，美國如果在台灣問題上誤判和挑戰中國底線，將會造成好大後果。

習主席警告美國不要在台灣問題上「玩火」。

在星期二早上剛剛舉行的中美兩國元首視頻會晤中，習主席就明確警告美方，不要在台灣問題上「玩火」，又話，「如果『台獨』分裂勢力挑釁逼迫，甚至突破紅綫，我們將不得不采取斷然措施」。這個首次提出的「斷然措施」，值得美方細細玩味。

深喉

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最近，美國新老情報官員罕見聚會，討論所謂「最緊逼的國安威脅」。

NPR報道截圖。

美國全國公共廣播電台（NPR）16日報道稱，美國現任和前任情報官員最近開了一次網上會議，談到所謂「中國針對美國的大型間諜活動所帶來的挑戰」。

NRP這樣形容說：這些美國間諜們聚集在一次會議上，並公開討論「最緊逼的國家安全威脅」，是「非常罕見的」。

前美國中央情報局局長海登。

以視頻方式參會的前美國中央情報局局長邁克爾·海登話，「首先，你必須去中國。其次，你必須去中國。再者，你必須去中國。他說，‘好的，我明白了，’」海登為這次會議定下了基調，他在會上分享了自己給現任中央情報局局長威廉·伯恩斯的建議。

海登口中的「你」，正是伯恩斯。

美國中央情報局局長伯恩斯。

過去幾十年，美國情報界先是關注蘇聯，在「9·11」事件後又把中東恐怖主義當作首要任務。但現在，美國情報界高調宣佈：「一個新的時代已經開始」。

前美國國家情報局首席副總監蘇·戈登話，「我稱之為第三個情報時代。」她強調「這個世界已經變得數字化」。「而中國崛起發生在那些年，現在你看到我們在談論大國競爭。」戈登稱。NPR報道認為，中央情報局局長伯恩斯似乎接受了上述這些建議。

一個典型例子就是：美國中情局在今年10月宣佈成立一個新的小組，名為「中國任務中心」，專門盯中國，應對所謂「來自北京的安全威脅」。

針對美國情報界新老官員集中將火力對準中國，也有批評人士稱，這種持續不斷的有關「中國威脅」的警告，可能會加劇美中緊張關係，並導致美國忽視從俄羅斯到伊朗、再到朝鮮的其它潛在衝突爆發點。

中央情報局2號人物、副局長大衛·科恩就稱：「我要趕緊補充下，我們是中央情報局。我們不是‘中國情報局’。」

儘管如此，NPR稱，這次會議還是「生動地展示」了美國情報界是如何轉向中國的。

據報道，為了應對中國，這些情報官員們還建議培養「懂中國文化、政治和語言的情報人員」。

比如，前中央情報局官員、現在在哈佛大學貝爾弗科學與國際事務中心負責情報項目的保羅·科爾貝的話說得就很「赤裸裸」：「你不能輕按開關，突然擁有穩定的中國線人，極大地滲透到政府內部，你必須培養懂語言、文化的官員，這樣才能建立所需的深厚信任關係。」

NPR將這篇報道發佈在社交媒體推特上後，雖然有一些美國網友跟著起哄，在評論區一同叫嚷所謂「中國威脅」，但也有「頭腦清醒的」網友點出，美方更應該把精力放在解決自身問題上，比如本土恐怖主義。

一名網友在NPR的這篇報道下留言，直接指出「中國不是威脅。正是政治/軍事/情報工業綜合體需要一個「假想敵」來為他們貪婪的預算/合同資金需求做辯護。他們發動媒體運動給人民‘洗腦’，讓他們相信中國是敵人。惡心。」

面對美國一些政客，包括情報官員大肆渲染中國是「最大威脅」，中國外交部發言人華春瑩曾指出，美方沒有拿出任何真憑實據，只是繼續重復著謊言和謠言，對中國極盡污蔑和抹黑之能事。美國近年來，美國大搞單邊主義，毀約退群，破壞多邊主義和國際合作，重拾冷戰思維，鼓吹大國競爭，大肆升級核武庫，加劇全球戰略失衡。