布林肯首訪東南亞想組「抗中同盟」 未落地就被印尼媒體打一巴：我們不是盟友

剛剛參加完被稱爲「反華俱樂部」的七國集團（G7）外長會議，美國國務卿布林肯又馬不停蹄開啓上任以來首次東南亞之行，但就遭到冷待，有印尼媒體直言兩國關係「未達火候」，「布林肯先生，我們還是喝咖啡吧」！

布林肯昨天抵達印尼首都雅加達。AP圖片

布林肯昨天抵達印尼首都雅加達，會見印尼總統佐科，並於14日發表關於美國「印太戰略」的演講，隨後還將訪問馬來西亞和泰國。

東南亞地區已成中美競爭的「關鍵舞台」。AP圖片

有報道分析認爲，由於東南亞地區已成中美競爭的「關鍵舞台」，兩國之間的影響力之爭日趨激烈，拜登政府正試圖加强與該地區的經濟和安全合作，以扭轉特朗普執政時期「失信」於東南亞的種種行爲，並建立對抗中國的「統一戰綫」。

美國尋求進一步同東南亞展開更廣泛合作。AP圖片

爲此，布林肯此行不僅可能會與東南亞國家商談經濟合作框架，還可能就防務、網絡安全和空間能力等領域展開合作。有專家直言，美方想要開展這類「合作」的慣常做法，就是毫不掩飾地渲染所謂「中國軍事威脅論」。

雖然拜登政府尚未闡明所設想的經濟框架將包含哪些內容，但據美國國務院負責東亞和太平洋地區外交事務的助理國務卿丹尼爾•克里滕布林克（Daniel Kritenbrink）透露，該框架將側重於貿易便利化、數字經濟、供應鏈彈性、基礎設施、清潔能源以及勞工標準等。

分析人士表示，布林肯此行可能會試圖說服東南亞國家接納從中國轉移生産的美國公司，以此作爲確保敏感供應鏈和發展融資努力的一部分來爭取各國支持，但沒有迹象表明，他願意提供該地區渴望的進入美國市場這一條件。

美國戰略與國際研究中心（CSIS）的地區經濟學專家馬修•古德曼（Matthew Goodman）說：「本届美國政府有責任拿出一項經濟戰略，向我們的盟友和夥伴表明，我們致力於在該地區開展長期經濟接觸。目前推出的方案在這方面有希望，但仍需進一步充實。」

一名亞洲外交官則認爲，拜登政府今年的一系列動作表現出了想要加强與東南亞接觸的誠意。「但他們在經濟上對中國沒有回應。」他說：「中國在這方面領先了20年，美國需要做些什麽來幫助欠發達的東南亞國家，派遣航母是不够的。」

對於布林肯的此次東南亞之行，《南華早報》引述觀察人士認爲，該地區在美國政府此前屢次背弃承諾而感到不安之後，布林肯訪問印尼、馬來西亞和泰國的四天行程是一種「積極的外交姿態」。

布林肯未落地就被印尼媒體打一巴。AP圖片

不過，讓布林肯感到尷尬的是，他首站即到訪此前被拜登政府「冷落」的印尼，但12月13日淩晨，飛機未落地，印尼媒體就送上一巴。

此前美國國防部長奧斯汀和副總統哈里斯曾於7月和8月訪問了新加坡、越南和菲律賓這些國家，然而拜登政府的高級官員們的一系列「高調訪問」中，却繞過了印尼，這讓許多印尼人感到受到了「冷落」。

對於美方此時才想到印尼，當地一些媒體幷不感到興奮。有媒體就認爲，印尼應當同美國保持一定距離。

印尼媒體表示：「布林肯先生，我們還是喝咖啡吧。」

印尼英文日報《雅加達郵報》12月13日就發表了一篇題爲「印美關係：布林肯先生，我們還是喝咖啡吧。」的評論文章。文章將盟友和合作夥伴的關係，比作兩人見面後分別是去喝啤酒和喝咖啡的關係，以此强調，出於歷史和意識形態等原因，印尼和美國僅僅只能算是喝咖啡的合作夥伴，而非喝酒的盟友，意指兩國關係「未達火候」，即係「交情並不深厚」，可以合作，應當保持距離。

而其他學者則認爲，美國想要在東南亞建立一個「抗中同盟」，這一目標不太可能會實現，因爲該地區也要考慮中國的態度。

就有分析人士「溫馨提醒」，相比於新加坡、越南和菲律賓，美國同印尼、柬埔寨和老撾等其他東南亞國家發展關係也很重要，但同時敦促拜登政府，不要誇大打「中國牌」的作用有多大。

深喉

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美國國務卿魯比奧計劃下周會晤丹麥及格陵蘭官員，討論美方對格陵蘭島的訴求。據路透社報導，這場自總統特朗普提出「購島」意向以來的首次三方實質會談，或令丹麥陷入尷尬境地：一方面需付出巨大代價捍衛這塊自1979年起不斷邁向獨立的領地；另一方面又要面對格陵蘭民眾爭取獨立，最大反對黨希望繞過哥本哈根直接與華盛頓談判的現實。

格陵蘭希望繞過丹麥直接與華府談判。AP圖片

戰略要地成外交燙手山芋

魯比奧日前透露，計劃下周會晤丹麥外交大臣拉斯穆森。格陵蘭外交與研究部長莫茨費爾特證實將出席會議，法媒披露會議或定於1月14日在美國國務院舉行。

格陵蘭島地處歐洲與北美之間，戰略位置重要，更是美國彈道飛彈防禦系統的關鍵基地。丹麥若失去格陵蘭，將徹底喪失在北極區域的地緣政治影響力。然而格陵蘭民眾的獨立訴求日益高漲，若最終選擇獨立後事直接與美方達成協議，或令丹麥的所有努力付諸東流。哥本哈根大學政治學教授米克爾·韋德比·拉斯穆森坦言：「丹麥為保住格陵蘭島冒着耗盡外交資本的風險，卻只能眼睜看着它離開。」

總統特朗普提出「購島」意向。AP圖片

歐洲盟國憂開危險先例

路透社報導認為，此事利害關係已超越丹麥國家利益。歐洲盟國支持丹麥，不僅出於團結精神，更因放棄格陵蘭可能開創危險先例，助長其他大國向小國提出領土主張，進而顛覆1945年以來確立的國際秩序。對此，丹麥外交部拒絕置評，但援引了丹麥首相弗雷澤里克森與格陵蘭自治政府總理延斯-弗雷德里克・尼爾森去年12月22日的聯合聲明：「國家邊界與國家主權植根於國際法，是不容動搖的基本原則。一國絕不能吞併另一國……格陵蘭屬於格陵蘭人民。」弗雷澤里克森近日表示：「如果美國選擇攻擊另一個北約成員國，一切都將終結，包括北約本身，以及該聯盟自二戰以來所提供的安全保障。」

「格陵蘭牌」效力漸失

冷戰時期，格陵蘭的戰略位置讓丹麥在華盛頓獲得遠超其國家體量的影響力，也使丹麥能維持低於其他北約盟國的國防開支。哥本哈根大學軍事研究中心2017年報告將此優勢稱為「格陵蘭牌」。
但格陵蘭自決訴求早有基礎：1979年獲得更大自治權並成立議會；2009年協議更明確承認格陵蘭民眾有權選擇獨立。目前所有格陵蘭政黨均支持獨立，僅在實現方式與時間上存在分歧。
分析認為，特朗普的施壓加速了獨立進程，迫使丹麥投入大量政治資本與財政資源，維繫這段前景不明朗的關係。

格陵蘭倡議繞過丹麥直接談判

格陵蘭外交與研究部長莫茨費爾特9日接受丹麥廣播公司採訪時提議，格陵蘭島可以繞開丹麥，單獨與美國會晤。他強調在所有與美國的對話中，格陵蘭島都應佔據「主導地位」。
丹麥政治評論員、前議員奧爾森接受路透社採訪時質疑：「我們究竟該為一個並不在乎我們的對象付出多少努力？」

格陵蘭島地處歐洲與北美之間，戰略位置重要。AP圖片

沉重財政負擔與防務開支

目前格陵蘭經濟近乎停滯，2025年GDP增長率僅0.2%。丹麥每年向格陵蘭提供約43億丹麥克朗（約6.1億美元）財政撥款。丹麥央行估算，要維持格陵蘭公共財政可持續性，每年需填補8億丹麥克朗資金缺口。加上承擔的警務、司法和防務開支，丹麥每年對格陵蘭總投入接近10億美元。為回應美國「丹麥對格陵蘭防衛力度不足」的批評，丹麥政府去年更宣布一項價值420億丹麥克朗（約65.4億美元）的北極防務計劃。

情感聯繫與現實政治的拉鋸

部分人士反對以「交易視角」看待丹格關係，強調丹麥對格陵蘭負有國際法規定的法律義務與道德責任，雙方擁有數百年共同歷史。丹麥皇家國防學院副教授馬克·雅各布森說：「我們談論的是一種親緣關係，是丹麥與格陵蘭之間延續已久的深厚聯繫。這遠不止防務與經濟層面的考量，更關乎情感與文化的聯結。」然而，丹麥科普作家兼主持人隆娜·弗蘭克接受路透社採訪時直言：「我實在無法理解，既然格陵蘭一心想要脫離，我們為何還要執意維繫這種共同體關係。說實話，格陵蘭從未讓我產生過任何歸屬感。」

首相面臨艱難平衡博弈

奧斯陸弗里喬夫·南森研究所研究員塞拉菲瑪·安德列娃指出，首相弗雷澤里克森正面臨艱難平衡：必須立場堅定以維護外交公信力，但此舉可能在「俄羅斯『威脅』加劇、與美國交惡對任何西方國家都不利」的背景下，損害丹美雙邊關係。弗雷澤里克森今年將面臨大選，但格陵蘭問題尚未成為選戰核心議題。隨着下周三方會談舉行，丹麥如何應對這場外交與內政的雙重考驗，將備受國際社會關注。