近年利用「酷刑聲請」方式進入香港的非法移民，數量激增，至今已有一萬一千人以這種方式停留香港。政府為了堵截這個漏洞，考慮收緊審核及遣返程式，以及修改相關法例。特首梁振英昨日被問及會否因此退出聯合國的《防止酷刑公約》，他說必要時也會考慮。
利用「酷刑聲請」進入香港的主要是南亞裔假難民，他們留停在香港工作，有些還加入黑社會。早前便發生了一宗兩批南亞裔人混戰案件，警方調查後發現當中有很多涉案份子是利用「酷刑聲請」方式留在香港的假難民。
所謂「酷刑聲請」，是那些非法入境者來到香港後，聲稱在自己國家遭受政治迫害或受到酷刑等等原因，所以來到香港申請尋求政治庇護。政府要驗證這些人是否真的受到受政治逼害或者酷刑，過程非常困難，特別這些假難民連護照等身份證明文件全部丟掉，要查證更是難上加難。再想像一下，如果這些假難民是由精通法律的律師幫他們辯護，想要送走這些人，更是超級的難。
這個「酷刑聲請」已經變成重大漏洞，讓某些律師行、勞工中介人，甚至是黑社會藉此大量牟利。有政府官員表示，很多申請「酷刑聲請」的假難民，進入香港之前，已有律師代他們向入境處遞交申請表，通知入境處這些人將會入境，並以「酷刑聲請」理由申請庇護及居留。入境處截獲這些人，也只能夠按既定程式處理。政府懷疑這是集團式經營，有律師樓收了可觀金錢，利用法律漏洞，協助批又一批的假難民進人香港，這些人根本沒有受過什麼政治逼害或者酷刑，不符合「酷刑聲請」申請資格。
這些假難民入境以後，政府在審查期間，都會發予「行街紙」。這些人便可以四出活動，合法地工作，甚至加入黑社會，成為黑幫打手。即使審核以後，政府不批准他們的居留申請，但律師又會幫助他們上訴，結果是他們仍然能夠長期留在香港，「合法」地在香港做幾年工。
這些來自非洲、印度或者巴基斯坦等貧窮地區的人，他們在家鄉一年的工資才一千幾百港元，來到香港做工，無論是做地盤工或者黑社會「散仔」，每月動輒收入過萬港元，在香港工作三年，等於在當地工作三十幾年，所以形成一個很大的誘引，吸引他們湧來香港。
事件讓我想起三十多年的舊事，當時內地正在草擬香港的《基本法》，有一天，我採訪當時的草委副秘書長魯平，他跟我們說，經過反覆考慮及很多爭論，中央終於接受將禁止酷刑加入《基本法》之內，對香港居民禁止施行酷刑。這個題目這樣富爭議性，因為不只是簡單地在《基本法》內加入「禁止酷刑」四個字，而是有連串後果，例如包括接受香港將來加人《公民及政治權利國際公約》相關的《禁止酷刑公約》。千萬不要小看這條《公約》的意義，它對保障香港人的人權有相當大的影響，這是經過了一代人的努力才爭取得到。但在一些害群之馬律師行，利用盡香港法律上的漏洞，去謀取利益，造成香港社會很大問題，甚至令政府可能考慮退出《禁止酷刑公約》。
我希望特首三思，不要讓香港退出《公約》，因為這樣做的話，將傳達了一個重大錯誤訊息予國際社會：香港不重視保障人權，甚至是接受施行酷刑。估計特首梁振英昨天說會考慮必要時退出《公約》，只是對記者提問的習慣性回應。政府未決定積極地這樣做。不過，無論如何，香港一定要堵塞「酷刑聲請」這個漏洞，甚至要研究方法懲治那些濫用制度的假難民，不可以嬰兒與污水一同倒掉，退出《禁止酷刑公約》。
盧永雄
