美媒：「涉台失言」讓盟友處境尷尬 拜登亞洲行黯淡收場

在西方媒體的一片質疑和看衰聲中，拜登上任以來的首次亞洲行黯淡收場。在啓程前，拜登此行最大的亮點被認為是在日本宣佈啟動「印太經濟框架」（IPEF）。美國及其盟友為該計劃造勢已久，而當這一框架終於露出廬山真面目時，瞬間成了眾多媒體評論中「令人失望」「力不從心」的空頭支票，甚至連同意參加該計劃的多位亞洲國家領導人也不願參加啟動儀式。

「印太經濟框架」（IPEF）啟動儀式。AP圖片

更尷尬的是，《紐約時報》稱，拜登宣佈啟動IPEF的時刻被他自己的「涉台失言」所掩蓋，儘管白宮之後做出澄清，仍然讓無意加深與中國對立的區域盟友處境尷尬。日本共同社25日引述美國專家的評論說，拜登此訪顯示，美國想在印太地區打造針對中國的聯盟的計劃仍然難以實現，打造「反華聯盟」比打造「反俄聯盟」難得多，「而且參與者範圍更小」。

23日，拜登在IPEF的啟動儀式上說：「我們正在為21世紀的經濟制定新規則，我們將幫助我們所有國家的經濟增長得更快、更公平」。兩天後，幾乎所有的西方主流媒體都對此持懷疑態度。

拜登在IPEF啟動儀式。AP圖片

《華爾街日報》稱，IPEF遭到了亞洲地區一些國家的質疑，他們對該框架沒有包括他們一直尋求的關稅減免和擴大美國市場准入感到失望。日本前貿易談判代表渡邊洋三表示，「我擔心這到最後只是一紙空談。」此外，有幾位參與IPEF的國家領導人甚至沒有出席23日的啟動活動，而是指派較低級別的官員通過視頻連線代替他們發言。

英國《金融時報》稱，亞洲國家參與這個框架在很大程度上是由於日本的努力，而不是美國提供的吸引力。「在中國與區域國家已達成《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）等大型貿易協議之際，IPEF顯然力不從心。它讓亞洲國家思索，我們為什麼要費心參與它。」

「混亂的印太經濟圈——想要對抗中國的IPEF只是一層薄冰」，日本時事通訊社25日以此為題的報道配發了一張圖表，顯示IPEF有13個初始成員國，而RCEP有15個正式成員國，兩者有11個國家重合。《華爾街日報》稱，印度被納入IPEF尤其值得注意，因為該國一直對過度開放市場持懷疑態度。考慮到本國農民和企業可能受到影響，印度之前就退出了RCEP。「印度願意加入IPEF的事實也許表明，IPEF缺乏與規則相匹配的約束力。」

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「拜登在亞洲的絕望之舉」，印度外交部前官員巴德拉庫瑪25日在印度「公民」網站上發文稱，IPEF只是拜登政府為提升自己在亞洲的經濟形象而採取的絕望舉措。拜登政府試圖主導人工智能和5G等數字技術的規則和標準，但美國想要推動的數字貿易和技術規則過於「美國化」，該地區許多國家根本達不到所謂的「高標準」。文章稱，最重要的是，隨著RCEP的實施，中國正在努力引領亞洲地區的全面自由貿易，而「IPEF可能需要數年時間才能形成，中國有足夠的時間使其失效」。

25日，《金融時報》用「一次失態、一個國內政治策略、一個狡猾的外交策略」來概括拜登此次亞洲行。《洛杉磯時報》稱，拜登曾在擔任副總統的8年時間里到過57個國家。他過去常常談論他從這些訪問中「獲得能量和激情」，「但他成為總統後的首次亞洲之行有時看起來很艱難」。報道稱，在南韓參觀三星工廠時，他不小心將南韓總統尹錫悅叫成了「文總統」。23日，他在東京發表的「重要經濟聲明」成了一個鬆散的倡議，且被他自己關於美國對台政策的即興評論掩蓋了光芒。

拜登在南韓參觀三星工廠。AP圖片

拜登23日對記者提問的「武力保衛台灣」做出肯定答復，引發震動。《紐約時報》24日稱，雖然白宮官員和拜登本人事後均做出了澄清，但「全球各國領袖都嘗試判斷拜登到底在想什麼，並據此調整自身立場」。報道稱，這次事件給剛宣誓就任便飛往東京與會的澳大利亞總理阿爾巴內塞及華裔外交部長黃英賢帶來挑戰，後者曾猛烈抨擊澳前政府試圖跟隨美國介入台海戰爭，並說「拉高與一個超級大國對戰的可能性是澳歷史上最危險的選舉伎倆」。《金融時報》稱，顯而易見的是，相比較與亞洲夥伴進行有意義的經濟接觸，拜登更願意展示他對中國的強硬。「如果美國真的想贏得21世紀亞洲的影響力競賽，這就錯了。」

美聯社25日總結說，拜登此次亞洲行是在兜售他在美國推不下去的價值觀——包括號召印太地區的同僚們克服本國困難支持烏克蘭，但從印度總理莫迪參加「四邊機制」峰會的表態看，「莫迪對拜登的雄心壯志毫不在意」。

同樣的，拜登拉攏區域盟友遠離中國的圖謀也未得逞。據韓聯社報道，南韓外交部第一次官趙賢東24日做客新聞頻道YTN的一檔節目時強調，韓中兩國保持多層次的戰略溝通，韓方正為維護良好的韓中關係付出外交努力。他說，在日前的韓美領導人會談結束後，韓方在第一時間通過外交渠道向中方詳細介紹了會談結果，同時就中方關切詳細說明韓方立場。中方有自身立場和關切，韓方將努力消除中方憂慮，並與其加強合作。他強調，中國是南韓最大的貿易對象國，也是需要繼續合作的夥伴。

拜登。AP圖片

共同社25日發文評論稱，拜登此次訪問亞洲的兩大議程是呼籲制裁俄羅斯和啟動IPEF，但區域國家對此的反應表明，「在印太地區建立更深入、更廣泛的聯盟以抵制中國的議程，似乎仍然難以達成」。美國企業研究所中美問題專家扎克·庫珀說，「我們不應該因為一些國家，尤其是一些大型經濟體對俄羅斯採取行動，就認為他們一定會對中國這樣做」，「我的感覺是，對中國的聯盟將更難建立，而且可能會更小」。

毛拍手

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5月23日下午，美國總統拜登在日本東京正式宣佈啟動「印太經濟框架」（IPEF）。外媒稱此舉是美國在試圖挽回特朗普退出跨太平洋伙伴關係（TPP）所造成的損失。

美國總統拜登在日本東京正式宣佈啟動「印太經濟框架」。

首批成員國共13個，分別是美國、韓國、日本、印度、澳大利亞、新西蘭、印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、文萊。參與國加起來約佔世界經濟的40%。

美國官員提到框架和中國的關係，比如，「為印太國家提供面對關鍵問題時與中國不同的方法」；再比如，「獨立於中國的安排」。

新加坡《海峽時報》5月23日就發表文章，題為：中美東盟爭奪誰將勝出？文章主要內容如下：

當前，美國和中國為爭奪對東南亞的影響力而戰。東南亞擁有6.6億人口，按經濟規模算，位列世界第5。

在經濟和貿易方面，美國落後於中國。東盟就在中國的家門口。多年來，中國與東盟建立了密切的經濟聯繫，涵蓋了關鍵的貿易路線。中國已超過美國，成為該地區的主要經濟力量。

自2016年以來，中國和美國對東盟的出口差距一直在擴大，而進口方面的差距則較小。本世紀初，美國與東盟的貿易額為1350億美元，是中國395億美元的3倍多。而到2021年，中國與東盟的貿易額增至8780億美元，是美國與東盟3800億美元貿易額的2倍多。北京成為東盟最大的貿易夥伴——自2009年以來，中國已連續12年保持這一地位。

中國在該地區的貿易立足點有多深？就貨物而言，除老撾和文萊外，北京是所有東盟國家的第一大貿易夥伴。

中國14億多人口的龐大市場是一塊海綿，吸收著從該地區進口的各種產品，從液化天然氣到電子產品。東盟6.6億人口的市場也是中國商品的主要目的地之一，特別是中產階級，預計到2030年將增長到佔該地區人口的2/3。

東南亞人也認為中國是該地區的經濟大國。尤索夫·伊薩克東南亞問題研究所高級研究員鐘偉倫博士說：「中國與東盟交往的勢頭肯定更強。」今年稍早前在該地區進行的一項調查發現，76.7%的受訪者認為中國是最具影響力的經濟大國。

投資是美國目前具有優勢的地方。美國是東盟的第一大投資者，2020年其在東盟的外國直接投資（FDI）存量為3285億美元。東盟國家數據庫門戶網站的數據顯示，2020年美國企業對東盟投資350億美元，而中國的投資額為78億美元。美國企業研究所高級研究員扎克·庫珀表示，美中貿易和投資的差異跟兩國經濟不同有關。「美國經濟的很大一部分是圍繞金融和投資建立的。」此外，如果將內地與香港的外國直接投資數字合起來——2020年約為280億美元——中國與美國的投資差距並沒有那麼大。

東盟秘書處及聯合國貿易和發展會議去年9月發佈的東盟投資報告稱，中國已連續多年成為一些東盟成員國，如柬埔寨和老撾最大的投資來源國。該報告還指出，來自中國的投資從2011年至2015年的年均69億美元，穩步上升到2016年至2020年的年均115億美元。

數據顯示，中國在東盟的建築和信息技術服務等關鍵領域投資增長迅速。專家們表示，中國的投資是針對該地區的需求——投向發展中國家的基礎設施以及數據中心等信息技術服務。在「一帶一路」倡議框架下，中國政府在東盟國家建設港口和高速鐵路等大型基礎設施項目，而這是美國根本無法比擬的。

中國專注於經濟，而美國側重安全。華盛頓希望改變這種情況。在許多分析家看來，問題在於華盛頓與印太地區的接觸主要集中在安全方面，而北京側重解決貿易和經濟這類民生問題。華盛頓越來越擔心在東南亞輸掉與中國的經濟競爭，美國政府總是談到希望加深與該地區的接觸。但美國在該地區仍然缺乏多邊貿易戰略。專家們說，貿易協議將繼續推動東盟與中國的貿易增長，而美國缺乏對該地區多邊協議的參與將妨礙其與東盟經濟關係的深化。