國務院《南沙方案》助力港澳更好融入國家發展大局 南沙將迎「爆發式增長」

國務院日前發布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《方案》），指出要將南沙打造成香港、澳門更好融入國家發展大局的重要載體和有力支撐。意味着繼深圳前海、珠海橫琴之後，廣東省三大自貿區均有相應的國家戰略文件。 

航拍廣州市南沙區城市景觀。

《方案》提出五大任務及多項措施，重點包括支持推動外滙管理改革，探索展開合資格境內有限合夥人（QDLP）境外投資等政策試點，支持粵港澳三地機構合作設立人民幣海外投貸基金等。

《方案》列明兩項「階段性目標」，其中到2025年，南沙粵港澳聯合科技創新機制更完善，產業合作不斷深化、區域創新和產業轉化體系初步構建；至2035年，區域創新及產業轉化體系更趨成熟，生產生活環境日臻完善，公共服務達世界先進水平，區內港澳居民數量顯著提升，屆時南沙將攜手港澳，建成高水平對外開放門戶。

為達成階段目標，《方案》部署五大任務，一是建設科技創新產業合作基地，圍繞強化粵港澳科技聯合創新、打造重大科技創新平台、培育發展高新技術產業、推動國際化高端人才集聚等四方面發力，對先行啟動區鼓勵類產業企業減按15%稅率徵收企業所得稅；計劃打造智能網聯汽車產業鏈和智慧交通產業群，大力發展工業機械人、發展數字產業。

二是創建青年創業就業合作平台，協同推進青年創新創業，提升實習就業保障水平，加強青少年人文交流；

三是共建高水平對外開放門戶，要建設中國企業「走出去」綜合服務基地，增強國際航運物流樞紐功能，加強國際經濟合作，構建國際交往新平台。

第四項任務「打造規則銜接機制對接高地」，被視為今次最大關注點，《方案》表明要打造國際一流營商環境，有序推進金融市場互聯互通，提升公共服務和社會管理相互銜接水平。其中，在有序推進金融市場互聯互通方面，支持符合條件的港澳投資者，依法申請設立證券、期貨、基金公司等持牌金融機構。

此外，積極支持南沙參與粵港澳大灣區保險服務中心設立；支持南沙在跨境機動車保險、跨境商業醫療保險等方面先行先試，促進粵港澳三地保險市場融合發展；支持南沙展開移動支付創新應用，加快研究按程序在南沙設立粵港澳大灣區國際商業銀行。

支持推進外滙管理改革，探索展開QDLP境外投資等政策試點，支持粵港澳三地機構合作設立人民幣海外投貸基金；加強金融監管合作，提升風險監測、預警、處置能力。

《方案》第五項任務，則是建立高質量城市發展標杆，加強城市規劃建設領域合作，穩步推進智慧城市建設和粵港澳教育合作，便利港澳居民就醫養老，強化生態環境聯建聯防聯治。

為確保完成五大任務，《方案》提到加強資金等政策支持，由2022至2024年，每年安排南沙100億元人民幣新增地方政府債務限額，統一計入地方政府債務餘額；結合地方財力、債務風險情況及項目融資需求，廣東省在分配有關財政資金和新增地方政府債券額度，對南沙予以支持；對主要投資港資澳資企業的創業投資基金，在基金註冊等方面提供便利等。

國務院《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》與勇闖大灣區的港人息息相關。《總體方案》的「發展目標」提出，「生產生活環境日臻完善，公共服務達到世界先進水準，區域內港澳居民數量顯著提升」。

要達至這一目標，需要粵港雙方做大量的工作。

全國政協副主席梁振英去年4月牽頭成立廣州南沙粤港合作咨詢委員會。

目前南沙正在打造總投資約700億元人民幣（約853億港元）、讓港人宜居宜業的「港式社區」，包括香港科技大學廣州校區、港人子弟學校、雙創產業園等，整體設計規劃更邀請香港專家參與。全國政協副主席梁振英去年4月牽頭成立廣州南沙粤港合作咨詢委員會，由內地和香港不同專業人士組成。他認為，南沙區是粵港合作的重點發展基地，南沙港式國際化社區毗鄰香港科技大學（廣州）及慶盛高鐵站，交通地理位置優越，實行港人港稅，並設有港人子弟學校。港人子弟學校及港科大將於9月開學，而由慶盛站乘坐高鐵，35分鐘直達香港西九龍站。諮委會在南沙創享灣已成立服務中心，佔地1萬平方呎，目前有21個香港商會及機構進駐，發揮群聚效應，為會員及有意落戶南沙的港商、港青提供支援。

可以預料，隨著中央《南沙方案》新布局的推進，南沙發展將迎來「爆發式增長」。

毛拍手

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央視近日播出全軍主題團日活動，當中首次公開某新型導彈實戰化訓練的畫面。

從畫面中所見，新型導彈的發射車載平台和現役東風26中遠程彈道導彈的發射車基本一致，採用6軸TEL地盤系統，導彈彈頭未有沿用東風26多錐體加四個小翼的設計，反而更像是東風17高超音速導彈的彈頭結構。外界懷疑這款新型導彈是否五角大樓早前提到射程達8000公里的東風27高超音速導彈。

央視展示的新型導彈。

央視展示的新型導彈。

東風26作為我國新一代中遠程彈道導彈，雖然其最大射程並沒有東風31AG、東風41遠，但是得益於諸多新技術的採用。東風26不僅能夠裝備常規彈頭，執行更多的常規戰略打擊任務，同時還能隨時替換成不同當量的多枚、或者大當量單枚核彈頭，執行快速核反擊作戰任務，所以東風26也是我軍第一款批量化裝備服役的核/常兼備型戰略導彈。

東風26。

東風26採用諸多新技術，既可以像傳統彈道導彈般，定點打擊戰略目標，還能夠借助其新型多模制導系統，精準攻擊海上的中大型船舶，例如敵方的航母戰鬥群。東風26戰略導彈自2015年首次亮相於紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年閱兵式後，短短幾年時間就已經批量裝備服役於多個戰略中隊，開始和其他東風系列戰略導彈執行國防任務。

東風17。

東風17。

至於東風17，則使用滑翔體結構設計的高超音速彈頭，彈頭在進入高超音速後，可以借助外界空氣和自身氣動設計，不斷在大氣層外邊緣「打水漂」實施高速機動來增加射程的同時、進一步提升其末端突防能力。相比以往的尖錐型彈頭結構，東風17彈頭的外型更像是一架氣動阻力非常小並擁有和飛機一樣小尺寸機翼的高升力三棱錐型小飛機。

高超音速武器的原理。

央視首次公開的這枚新型東風26改進型導彈，其核心的彈頭結構上，並未見到類似東風17的高速飛行小翼，只有其彈頭中後段開始和東風17一樣呈現出滑翔體結構所需的「升力體」結構，簡直就像是東風26和東風17的彈頭結合體一樣神秘。

6月初，美國國防部發布《2022中國軍力報告》，首次提到中國正開發一種東風27高超音速洲際導彈的新型戰略導彈，報告形容新型戰略導彈是基於東風26基礎上衍生而來，使用東風26的發射底盤，但是其最大射程可以達到8000公里。
此前東風26就憑借其數千公里的射程優勢被稱為「關島快遞」，那現階段射程更遠、突防能力更強的東風27或許就可以稱之為「夏威夷快遞」了。因為5000到8000公里的射程，剛好彌補了東風-26和東風-31之間的空白，不但可以打擊第二島鏈上的目標，甚至還能直接攻擊，為此美軍國防部已經開始建議國會，著重加強第二島鏈的美軍軍事基地建設工作。

而事實上，美軍的這種猜測不無道理，因為東風17作為我軍最早批量裝備的全球第一款實戰化部署的高超音速導彈，東風17實質上就是在東風16近程彈道導彈基礎上，通過換裝滑翔體高超音速導彈衍生而來，這也使得一級火箭結構並未發生任何改變的東風17高超音速導彈，光是彈頭結構的轉變，就使得其最大射程相比東風16增加了一半之多。

如果以此類推的話，基於東風26的多級彈體結構上，同樣也是通過換裝能夠大幅增加射程的滑翔體升力結構彈頭設計，將其最大射程從之前的5000公里提升到8000公里也是有可能的，畢竟這種滑翔體結構相比其他結構最大的氣動優勢，就是其升力更大、射程更遠。

而且從我國國防建設的整體角度來說，東風17的實戰化部署讓我國掌握了高升力滑翔體結構的核心技術，那麽從東風17到東風26、再到東風31、乃至東風41這些戰略導彈未來發展上，只要我國有需要，將高超音速導彈技術移植到任何戰略導彈上，不光是技術的巨大提升，更是我們國防戰略發展的技術優勢所在。