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太平盛世要再學應急

博客文章

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太平盛世要再學應急

2022年06月23日 20:18 最後更新:21:00

中電在元朗的一條電纜橋爆炸起火倒塌,令到屯門、元朗和天水圍大停電,數十萬居民受到影響。事件暴露了香港應急能力不足的問題。

為什麼會有這種電纜橋,電纜不是掛在天空或埋在地底嗎? 立法會建築、測量及都市規劃界功能界別議員謝偉銓拆局,話因有關地區過去多年來不斷加快發展增加人口,電力需求超出原有的城市規劃設計及基建設施容量,因此需要在後期加建有關電纜以天橋方式越過明渠,橋上有3條主電纜,供電予屯門、元朗和天水圍三個地區。之所以用天橋的方式,估計是從地底挖建電纜穿過明渠,造價高昂及可能有技術和安全問題;而興建纜橋需要在明渠兩岸地面佔用土地,因而決定將3條電纜集中設置,就增加了發生事故的風險。

換言之,這條電纜橋在設計上並不理想,主電纜和後備電纜又放在一起,一出事就一鑊熟。香港城市發展得太快,出現安全隱患。

事件發生之後,便出現一連串的問題,3區大停電,居民無所適從。留在家中的居民,因為停電看不到電視,部份地區因為轉駁站停擺,手機沒了訊號,不知道發生了什麼事情。有居民回不到家,又有些人的家中有老人家,又住在幾十樓的高層,下不了樓,要走路上去探視他們。部分居民就算想暫時租住酒店也租不到,因為已經爆滿。政府支援不足,市民只能想辦法自救。

事件涉及幾方面的問題:

第一,全港性的應急通報。很多人將焦點放在政府花了1.5億元的「緊急事故通報系統」,質疑政府為什麼沒有通報。其實,通報問題事小,跟進措施不足事大,即使政府發出了緊急通報,應急措施跟不上,結局沒有分別;

第二,香港各種潛在危機急待疏理。香港太平盛世太久,防範風險意識不足。從這條電纜橋的設計,已經見到香港提供公共服務的機構,未必有足夠的防險意識。如何防止其他幾條電纜橋出現類似問題?如此重要的電纜橋為何沒有CCTV全程監控,萬一出意外起碼可以確認是天災還是人為? 究竟各個公共事業機構,以至政府各環節,還有多少安全隱患?

候任特首李家超在其政綱內提到要一個是應急機制,當中包括會全面檢視香港各個領域上可能出現的安全問題,當時外界未有很大關注。到今次發生新界西北大停電事件,就知道全面檢視風險,設定應急機制,會比想像更加逼切。

第三,香港沒有地區網絡協助居民。試想一下,有老人家住在35樓,被困在家中,他的子女也可能已50、60歲,要他們步行上這麼高的樓去接濟老人家,可能力不從心,如果有可以即時動員的地區網絡,馬上有義工出動,協助有需要的居民,解決上述問題,的確可以做到政府做不到的事情。

在內地,城市各個地區有居民委員會,有政府官員管理,也有義工網絡,一有事故就可以出動。香港沒有這類組織,李家超在政綱中提到要加強地區組織聯繫,建立合作渠道,建議在18區設立地區服務和關愛隊伍,成立系統性義工網絡,支援政府的地區工作,例如疫情、風災水災等等。現在看來很有需要,如果當時這個網絡已經建立,只要一撳掣就可以出動的話,當日可以送水送飯送電筒送蠟燭,可解市民燃眉之急,減少部分怨氣。

香港經歷太平盛世已久,完全不察覺會有重大的災害發生,不像日本經常發生地震,市民的家中都有應急包,處理緊急情況。香港很久没有停電,很多人的家裡連電筒也沒有,將手機當成電筒,當手機沒有電,因停電充不了電,又沒有蠟燭,只能摸黑過一晚。

香港的確要居安思危。

盧永雄

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「點對點閉環」的啟示

 

香港即將舉行回歸25周年的慶典,傳聞中央最高領導人會來港主禮。

政府要求出席活動的嘉賓,即使他們不會近距離接觸最高家領導人,都要進行「點對點閉環管理」,包括:

一、在活動前的7日開始,頭6日只能夠來回辦公場所和住宅兩個地方活動,不能夠出席其他活動,並且每天要到政府指定檢測中心進行核酸檢測,以確保參與慶典活動者大幅度減少與陌生人接觸;

二、在出席活動前一天即最後1日,入住政府安排的隔離酒店,與家人和同事隔離,並進行更密切的健康監測;

三、與嘉賓同住的家人和司機,需要在典禮舉行前7天開始,每天進行快速檢測。

據說,這個「點對點閉環」的管理方式,在內地的部分地區,在14天加7天的最後7天期間,亦有採取類似的隔離方式。假設因為商務需要,要進入內地,例如要到工廠辦公,就可在工廠和居住的地方活動,作點對點閉環管理,不可以到其他地方活動。

我覺得這個「點對點閉環」方式,挺有意思。相信會是中國下一階段(估計在明年)開始逐步放寬防疫安排的時候,其中一個舉措。

猶記得2020年12月,當時香港搞來搞去都做不到清零。內地和香港的專家在深圳開了一個交流會,內地專家分享了他們對疫情防控、病毒檢測、健康碼使用和疫苗研發等方面的進展。

香港參考了內地的意見,回來有一個新舉措,就是「圍封強檢」,在部份地區爆疫時,進行小區封控。1個月後,到2021年1月,在油麻地區封控一個大區48小時,最終發現13宗確診。之後那裏有疫情,政府都會在大廈圍封強檢,盡快找出潛伏的播疫者。 

原來內地當時已在試驗小區封控模式。2020年初武漢爆疫,全城禁足,到其後的北京爆疫,整個大區禁足,隨著國內的疫情防控方式發展,內地逐步將禁足的範圍縮細,由全城、到大區、到小區、甚至一座大廈一間商鋪,減少抗疫對社會的影響,。

內地現時堅持動態清零,並觀察抗疫形勢的發展,爭取時間提升社會的免疫力,主要是一、推動人民,特別是老人家打第三疫苗;二是觀察新冠病毒的下一波變種的殺傷力是否會變得更弱,特別是今冬流感高峰期到來時;三是加強治療新冠的特效藥的研發。如果這三方面都朝好的方向發展的話,估計內地明年可以開始逐步放寬入境的隔離措施。到時,「點對點閉環」可能是隔離的發展方向。

以外地人員因商務原因要入境內地,可以逐步縮短酒店隔離的時間,以「點對點閉環」的方式取代,例如限制7日內在辦公地點和居住地活動,已經大大增加了商務人士的便利。

從這個角度看,「點對點閉環」管理方式,即使舉行大型交易會或者大型會議,亦可以採取像北京冬奧會實施的閉環管理,參加者直接去到展銷會或者會議場地,但不可以離開指定的地點。這樣既可以便利商業交流活動,仍可控制外來人傳播病毒的風險。

我覺得內地是採取科學的方法,在控制和便利之間求取平衡。中國政府可以將新冠疫情的死亡人數控制在2萬人,而美國人口只有中國四分一以下,但卻有104萬人死亡。可以見到國家以科學態度控疫,不斷研究抗疫新方法,確實有很多值得我們思考學習的地方。

盧永雄

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