有慢慢放開的跡象

中國召開二十大之後，迎來對外人員往來慢慢放開的跡象。不過，不會是外界預期的那種一下子取消「動態清零」政策的激進改變。

一、國家發改委的動作。發改委本周一發布15條措施支持外資投資製造業的措施，當中提到要便利國際商務人員往來，話「在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業高管、技術人員及其家屬出入境」。預計未來會有具體的便利措施出台。

二、增加國際航班。踏入10月，內地航空公司迎來冬春季換班的航班計劃調整，出現明顯恢復國際航班的舉措。東方航空、南方航空和中國航空等航空公司發佈的新航季航班計劃的顯著變化，是增加多條國際航線的航班，航班總量較換季前增加了約一倍，主要涉及日本、韓國、泰國、新加坡等熱門航點。

其實，內地防控疫情，不只是「動態清零」防控政策，亦嚴厲地控制國際航班的班次數字，透過減少進出境人流，以減低輸入性個案帶來的風險。這是並不明顯，但相當嚴厲的政策。即使你接受到「7+3」的入境大陸的隔離安排，但可能根本買不到或者買不起機票。這個政策對那些回國人員和外國要到中國的商務人員及其家屬，造成不少的困擾，也是內地成功控疫的代價。最近內地大量增加國際航班，已經是一種放寛措施，首先是令到東南亞往返中國的機票價格暴跌了50%，便利了旅客或國民回內地。

三、上海試驗使用吸入式新冠疫苗。上海由10月25日開始使用吸入式新冠疫苗作為第三劑加強劑，所使用的是康希諾研發的腺病毒載體疫苗。醫護人員需要用儀器將疫苗液霧化，霧化完成後接種人士需要在15秒內，完成口含深吸，並憋氣至少5秒。有市民完成接種後表示感覺良好，不用打針，感覺上更讓人容易接受。

上海這個安排有兩重意義：第一是用異源疫苗作加強針，即第3針用不同路徑疫苗作加強針的效果顯著。今年4月智利一研究團隊在剌針全球健康（Lancet Global Health）上發表了一項大規模的真實世界資料研究，比較了接種2劑滅活疫苗(科興)後，同源和異源加強接種的有效性，發現異源加強劑在預防有症狀感染、住院、重症以及死亡上有效性明顯高於同源接種，最好效果是2劑滅活疫苗(科興)加第3劑腺病毒疫苗(阿斯利康)，預防有症狀感染有效率是93.2%、防住院有效率是97.7%、防重症是98.9%、防死亡是98.1%。第3劑接種腺病毒疫苗的效果比接種同源的滅活疫苗或另一種異源mRNA(復必泰)疫苗的效果更佳。特別是預防有症狀感染有效率高達93.2%更為重要。而內地亦有康希諾開發的腺病毒載體疫苗。

第二是吸入式。現時全世界使用的是疫苗無論是滅活疫苗、mRNA疫苗和腺病毒載體疫苗，主要接種方式都是注射式，吸入式最大的好處是疫苗首先接觸呼吸道，容易在呼吸道形成抗體，可以防感染。所以第3針腺病毒疫苗加吸入式接種，可以大大減少感染，解決新冠疫苗可以防重症、但防感染效果較低的問題。如果中國使用吸入式腺病毒載體疫苗作為加強針試驗成功的話，相信會在全國大規模推廣。

現時，中國尚未具備全面放寬疫情管控、放棄「動態清零」政策的條件。主要原因是疫苗接種率仍未夠高。特別是老人家，截至7月23日，中國60歲以上的人，有80%打了兩針；而80歲以上的人，打兩針只有61%；打了三針的，不足40%，接種率較低。若中老年人可以加快接種第三針加強針，大大加強免疫屏障的話，中國就可以加快對外開放。

總而言之，不要期望中國會一下子放棄「動態清零」防疫政策。不過，只要新冠變種病毒的殺傷力下降以及中國的長者的疫苗接種水平快速提升，中國就具備慢慢開放的條件。

盧永雄

中共二十大閉幕後，新華社接連刊文介紹中共新一屆中央領導機構產生紀實，除了專文講中委會和中紀委成員如何挑選外，亦有文章講述政治局和政治局常委醞釀產生的過程，內裏頗有秘聞。

文章講述一個場境。今年初夏清晨，北京中南海。早上7點剛過，一位省部級領導幹部早早來到這裡。前兩天，他接到中央通知進京，來到中南海之後，才知道要進行「談話調研」及調研的主題，是對二十屆中央領導人選表達意見。

在候談室，這位省級領導幹部仔細閱讀著擺在桌上的幾份材料：《談話調研有關安排》、《現任黨和國家領導人黨員同志名冊》、……

早上9點，談話正式開始。中央領導與參加談話調研的省級領導同志面對面交流，認真聽取他們對新一屆中央領導機構人選的意見建議。

這是中央領導機構人選醞釀工作「談話調研」中生動的一幕。

時鐘回到今年年初，在政治局常委會的會議上，總書記習近平就如何醞釀產生新一屆中央領導機構人選問題，認真聽取政治局常委們的意見，討論相關問題。

一. 產生方法

政治局常委們大家一致贊成，在總結過去經驗後，不搞「海推」、「海選」，採取「談話調研」的方式，就新一屆中央政治局、常委會等領導班子的人選，在一定範圍內面對面聽取推薦意見和建議。

這裏可以提供一個背景資料，過去產生中央領導時，曾搞過「海選」，即提出名單，由中央委員、候補中委及省部級黨政官員進行內部投票。但在2012年中共十八大前，時任中央辦公室主任令計畫據說曾操控海選結果，令他自己獲得高票，所以現時已廢除「海選」這方式。

至於如今採用的「談話調研」，有點像社會科學的「質性研究」(qualitative research)，找高層幹部做面對面訪談，深入細緻討論他們的建議。而「海選」就比較似做民調的「量化研究」(quantitative research)，只是表表態，有重量不重質的問題。

二.   用人標準。

中央提出了推薦人選應具備的條件：

1.     政治堅定、對黨忠誠。

2.     領導能力強，實踐經驗豐富，敢於鬥爭、善於鬥爭。

3.     嚴格執行民主集中制，公道正派，心胸寬廣，善於團結同志。

4.     嚴守黨的紀律和規矩，道德修養好，清正廉潔。

結果在3月24日的政治局常委會上，討論通過了《關於新一屆中央領導機構人選醞釀工作談話調研安排方案》。之後從今年4月開始，習近平親自約談了30人，分別與現任政治局委員、書記處書記、國家副主席、中央軍委委員談話。另外由今年4月至7月，中央有關領導同志分別聽取283個黨政負責人和35個軍隊負責人的意見。

「談話調研」後，經中央集中討論，擬出新一屆領導班子的名單。從最終新領導班子的人選顯示，領導職務非「鐵椅子」，符合年齡也未必繼續提名，體現「能上能下」的精神。另外也有一些黨和國家領導人「主動表示退下來，讓相對年輕的同志上來」。

看完新華社的文章，讓我們對中央領導人的產生，增進了解。

據悉，今年初中央考核香港特首人選時，也曾採用「談話調研」方式，徵詢部份不同界別港人的意見。此方式既有民主，也有集中，兼顧了量，確保選出來的人選既可被多數接受，又可保質，是一種兼收並蓄的選拔人才方法。

盧永雄