對俄制裁色厲內荏？ 美媒：政府悄悄要求大行與俄企保持業務往來

美國對俄制裁政策反復無常。近日，摩根大通和花旗集團等銀行業巨頭被曝與部分俄羅斯企業繼續開展業務，而這一舉動是受到美財政部和國務院私下的指示。據稱，美政府這一「靜悄悄的努力」主要是為了努力減少對俄制裁所帶來的不利影響。

美媒曝光美政府悄悄要求摩根大通和花旗集團為俄企提供服務。

據彭博社11月8日援引消息人士的話報道，美國財政部和國務院非公開地敦促摩根大通和花旗集團等大銀行不要拒絕與「某些俄羅斯戰略公司」保持業務往來。他們被要求不要拒絕向俄羅斯天然氣工業股份公司、烏拉爾鉀肥公司、化肥生產商佛薩卡集團等提供「基本服務」。

報道稱，在今年9月21日長達7小時的國會聽證會上，美國民主黨眾議員布拉德·謝爾曼（Brad Sherman）曾經向美國知名商業銀行摩根大通CEO傑米·戴蒙（Jamie Dimon）施壓，要求摩根大通切斷與包括能源巨頭俄羅斯天然氣工業股份公司在內的俄羅斯公司的關係。謝爾曼認為，摩根大通等銀行正在利用「制裁漏洞」繼續在俄羅斯違規開展業務。

9月21日，傑米·戴蒙在美國眾議院聽證會上發言。圖源：《紐約郵報》

但傑米·戴蒙表示：「我們正在遵循美國政府的指示，因為他們要求我們這樣做。」

謝爾曼之後還質詢了美國知名商業銀行花旗集團CEO簡·弗雷澤（Jane Fraser）相似的問題。

報道稱，拜登政府的秘密努力旨在減少對俄制裁帶來的負面影響，儘管美國國會中一些議員提議對俄羅斯採取更強有力的措施，但美國當局正試圖通過這種方式避免一場「全球經濟災難」。為此，美國財政部和國務院官員呼籲大銀行繼續為「俄氣」或化肥生產商烏拉爾鉀肥（Uralkali）或PhosAgro等得到制裁部分豁免的俄企提供美元結算、支付轉賬和貿易融資等基本服務。

美國安慶國際法律事務所的律師Nnedinma Ifudu Nweke在採訪中說道：「國會需要了解這一點——美國政府尚未對俄羅斯實施全面的貿易禁令，仍有部分業務是允許的。」

花旗集團和摩根大通的代表拒絕置評。此前他們曾宣佈，正在逐步減少在俄羅斯的業務活動。而據美財政部一名發言人稱，該部門早些時候曾向銀行業發佈指導意見，其中指出允許在人道主義援助、能源和農業方面開展業務活動。報道稱，拜登政府此前一再表示，它希望銀行和企業繼續將資金流向俄羅斯經濟中未被制裁的部分。不過像這種程度的政府與銀行間的私下溝通此前從未被報道過。

彭博社認為，這種制裁政策上的「反復」顯示美國政府與銀行想要維持著一種平衡，既希望通過制裁盡量切斷俄羅斯政府的資金來源，又希望制裁不會造成「更廣泛的經濟衝擊」。

另據俄新社等媒體報道，俄羅斯工業和貿易部發言人7日表示，該部門已禁止平行進口蘭蔻(Lancome，法國品牌)、麗得康(Redken，法國)、伊夫·聖羅蘭(YSL，法國)、喬治·阿瑪尼(Giorgio Armani，意大利)和巴黎卡詩(Kerastase，法國)的香水和化妝品，因為這些品牌準備恢復對俄羅斯的供應。

這些品牌在今年8月初被列入平行進口名單。所謂「平行進口」是指一國進口商未經在該國享有知識產權的權利人授權，將權利人或經權利人同意在其他國家合法投放市場的產品進口至該國的行為。這種行為此前在俄羅斯是被禁止的。

該發言人表示，俄工業和貿易部的有關豁免將於3個月後生效，這將允許那些已購買上述品牌產品的商戶將產品進口到俄羅斯。

此外，據媒體日前披露，美俄高層也正就俄烏衝突保持秘密接觸。

據美國《華爾街日報》和俄新社等報道，消息人士透露稱，美國總統國家安全事務助理傑克·沙利文近幾個月來與俄羅斯總統國際事務助理尤里·烏沙科夫和俄聯邦安全會議秘書尼古拉·帕特魯舍夫進行了秘密會談。

據稱，此類會談的目的是防止俄烏衝突的升級，包括避免使用核武器威脅，以及保持美俄兩國的溝通渠道暢通。不過，如何解決衝突並不包括在會談的目標中。

報道稱，沙利文還曾呼籲基輔發出願意調解與俄衝突的公開信號。

《華爾街日報》據此認為，西方國家在私下討論俄羅斯和烏克蘭之間可能的和平條款，拜登政府私下要求烏克蘭領導人對與莫斯科的談判表現出開放態度。

深喉

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日本防衛大臣小泉進次郎2日前往位於東京都府中市的航空自衛隊基地，視察太空專門部隊「宇宙作戰群」。

央視網引述共同社報道，日本著眼於2026年度把航空自衛隊整編為「航空宇宙自衛隊」，展示了加強太空應對能力的意願。在視察後的記者會上，小泉提及干擾他國衛星的技術開發取得了進展，指出「太空不僅是軍事，也是民生的極重要領域。」

對此，軍事專家杜文龍分析，日本的目標很明確，首先是獲取超出防衛需要的航天偵察能力。宇宙作戰隊掌管著日本的衛星發射、衛星運行、情報偵察，如果通過全球偵察行動獲取主要目標信息，顯然超出了防衛的基本範疇。所以從這個前提來看，要突破「和平憲法」，首先從宇宙開始。

第二是獲取超出防衛需要的打擊能力，全球偵察就意味著全球打擊。按照目前全球定位系統，全球偵察系統的基本功能，就是為戰略打擊提供某種服務。所以日本不僅限於打擊他國基地，而是要從太空全球角度發起戰略性的威脅。

第三是強化與美國的軍事合作關係。美國建立了「天軍」，而且進行了大量經費投入以及裝備投入，如果日本也隨即改變編制，增加投入，這樣與美國的合作會向高端進行，所以日美聯合的太空作戰能力，包括遠程打擊能力，將會對地區和全球安全產生嚴重威脅。

值得一提的是，11月23日，小泉進次郎視察了琉球群島一處自衛隊基地，他表示日本將如期在該基地部署中程導彈。

而該基地所在的與那國島距離中國台灣僅110公里，是日本距離中國台灣最近的島嶼。近年來，日本也一直在加速強化自衛隊在琉球群島地區的部署。

11月24日，外交部發言人毛寧就此事強調，《波茨坦公告》明確規定，日本禁止重新武裝，日本「和平憲法」也確立了專守防衛原則。然而令人警惕的是，日本近年來大幅調整安保政策，逐年增加防衛預算，放寬武器出口限制，謀求發展進攻性武器，圖謀放棄「無核三原則」。日本右翼勢力正在極力突破和平憲法的束縛，在窮兵黷武的道路上越走越遠，把日本和地區引向災禍。