美國對俄制裁政策反復無常。近日，摩根大通和花旗集團等銀行業巨頭被曝與部分俄羅斯企業繼續開展業務，而這一舉動是受到美財政部和國務院私下的指示。據稱，美政府這一「靜悄悄的努力」主要是為了努力減少對俄制裁所帶來的不利影響。
美媒曝光美政府悄悄要求摩根大通和花旗集團為俄企提供服務。
據彭博社11月8日援引消息人士的話報道，美國財政部和國務院非公開地敦促摩根大通和花旗集團等大銀行不要拒絕與「某些俄羅斯戰略公司」保持業務往來。他們被要求不要拒絕向俄羅斯天然氣工業股份公司、烏拉爾鉀肥公司、化肥生產商佛薩卡集團等提供「基本服務」。
報道稱，在今年9月21日長達7小時的國會聽證會上，美國民主黨眾議員布拉德·謝爾曼（Brad Sherman）曾經向美國知名商業銀行摩根大通CEO傑米·戴蒙（Jamie Dimon）施壓，要求摩根大通切斷與包括能源巨頭俄羅斯天然氣工業股份公司在內的俄羅斯公司的關係。謝爾曼認為，摩根大通等銀行正在利用「制裁漏洞」繼續在俄羅斯違規開展業務。
9月21日，傑米·戴蒙在美國眾議院聽證會上發言。圖源：《紐約郵報》
但傑米·戴蒙表示：「我們正在遵循美國政府的指示，因為他們要求我們這樣做。」
謝爾曼之後還質詢了美國知名商業銀行花旗集團CEO簡·弗雷澤（Jane Fraser）相似的問題。
報道稱，拜登政府的秘密努力旨在減少對俄制裁帶來的負面影響，儘管美國國會中一些議員提議對俄羅斯採取更強有力的措施，但美國當局正試圖通過這種方式避免一場「全球經濟災難」。為此，美國財政部和國務院官員呼籲大銀行繼續為「俄氣」或化肥生產商烏拉爾鉀肥（Uralkali）或PhosAgro等得到制裁部分豁免的俄企提供美元結算、支付轉賬和貿易融資等基本服務。
美國安慶國際法律事務所的律師Nnedinma Ifudu Nweke在採訪中說道：「國會需要了解這一點——美國政府尚未對俄羅斯實施全面的貿易禁令，仍有部分業務是允許的。」
花旗集團和摩根大通的代表拒絕置評。此前他們曾宣佈，正在逐步減少在俄羅斯的業務活動。而據美財政部一名發言人稱，該部門早些時候曾向銀行業發佈指導意見，其中指出允許在人道主義援助、能源和農業方面開展業務活動。報道稱，拜登政府此前一再表示，它希望銀行和企業繼續將資金流向俄羅斯經濟中未被制裁的部分。不過像這種程度的政府與銀行間的私下溝通此前從未被報道過。
彭博社認為，這種制裁政策上的「反復」顯示美國政府與銀行想要維持著一種平衡，既希望通過制裁盡量切斷俄羅斯政府的資金來源，又希望制裁不會造成「更廣泛的經濟衝擊」。
另據俄新社等媒體報道，俄羅斯工業和貿易部發言人7日表示，該部門已禁止平行進口蘭蔻(Lancome，法國品牌)、麗得康(Redken，法國)、伊夫·聖羅蘭(YSL，法國)、喬治·阿瑪尼(Giorgio Armani，意大利)和巴黎卡詩(Kerastase，法國)的香水和化妝品，因為這些品牌準備恢復對俄羅斯的供應。
這些品牌在今年8月初被列入平行進口名單。所謂「平行進口」是指一國進口商未經在該國享有知識產權的權利人授權，將權利人或經權利人同意在其他國家合法投放市場的產品進口至該國的行為。這種行為此前在俄羅斯是被禁止的。
該發言人表示，俄工業和貿易部的有關豁免將於3個月後生效，這將允許那些已購買上述品牌產品的商戶將產品進口到俄羅斯。
此外，據媒體日前披露，美俄高層也正就俄烏衝突保持秘密接觸。
據美國《華爾街日報》和俄新社等報道，消息人士透露稱，美國總統國家安全事務助理傑克·沙利文近幾個月來與俄羅斯總統國際事務助理尤里·烏沙科夫和俄聯邦安全會議秘書尼古拉·帕特魯舍夫進行了秘密會談。
據稱，此類會談的目的是防止俄烏衝突的升級，包括避免使用核武器威脅，以及保持美俄兩國的溝通渠道暢通。不過，如何解決衝突並不包括在會談的目標中。
報道稱，沙利文還曾呼籲基輔發出願意調解與俄衝突的公開信號。
《華爾街日報》據此認為，西方國家在私下討論俄羅斯和烏克蘭之間可能的和平條款，拜登政府私下要求烏克蘭領導人對與莫斯科的談判表現出開放態度。
深喉
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
俄烏衝突仍在持續，核武器相關話題也被廣泛關注。近日，拜登高級國安顧問被曝與普京高級助手進行了「未公開的討論」，雙方交談中，美方就「不要使用核武器或其他大規模殺傷性武器」對俄方作出了警告。儘管美方以防範局勢升級為藉口付出諸多「外交努力」，但向烏克蘭輸送的大量軍事援助也不容忽視。
據《華爾街日報》當地時間11月6日援引美國及其盟國官員獨家報道，近幾個月以來，為求降低烏克蘭問題引發更廣泛衝突的風險，美國總統拜登的高級國家安全顧問與俄羅斯總統普京的高級助手進行了「秘密對話」，美方稱其警告俄方不要使用核武器或其他大規模殺傷性武器。
《華爾街日報》獨家報道截圖
這些官員透露，美國總統國家安全事務助理沙利文一直與普京的外交政策顧問烏沙科夫（Yuri Ushakov）保持著聯繫，還與俄羅斯聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫（Nikolai Patrushev）進行了交談。這些交談的目的並非討論俄烏衝突的解決方案，而是防範局勢升級，並保持兩國間溝通渠道暢通。
沙利文。AP圖片
儘管美俄關係不斷惡化，但兩國也一直尋求保留在一些領域的合作，特別是在戰略武器軍控和國際空間站方面。隨著《新削減戰略武器條約》（New START）即將於2026年到期，有消息稱兩國或將在11月下旬舉行會議，討論條約的後續實施情況，但美俄都拒絕就相關會晤予以置評。
《華爾街日報》稱，當被問及沙利文是否曾與烏沙科夫或帕特魯舍夫進行「秘密對話」時，美國國家安全委員會（NSC）發言人艾德麗安·沃森（Adrienne Watson）回應稱「人們聲稱了很多事情」，並拒絕進一步置評。克里姆林宮方面也沒有回復記者的置評請求。
據悉，烏沙科夫是普京長期的外交政策顧問，曾擔任俄羅斯駐美國大使，被前任和現任美國官員視為「與普京溝通的渠道」；帕特魯舍夫於上世紀70年代進入克格勃，並在1999年至2008年期間晉升為俄羅斯聯邦安全局局長，美國官員認為他是一位「強硬派」，對美態度與普京有許多相同之處。
報道稱，事實上自今年3月沙利文曾與帕特魯舍夫通話討論烏克蘭局勢以來，白宮方面一直沒有公開承認沙利文與任何俄羅斯高級官員有過任何通話。如今，這些「未公開的討論」發生在華盛頓和莫斯科之間傳統的外交接觸日益減少之際。
帕特魯舍夫
儘管美國力挺烏克蘭，並對俄羅斯採取了包括各類制裁等懲罰性措施，但白宮也曾表示，為了實現「某些共同的國家安全利益」，與克里姆林宮保持一定程度的接觸是必要的。
報道援引數名美國官員的說法稱，在拜登政府內部，人們都知道沙利文在推動與俄羅斯建立溝通渠道，而與此同時，其他高層政策制定者則認為，在目前的外交和軍事環境下，談判不會取得成果。
這些官員們沒有提供所謂「秘密對話」的確切日期和次數，也沒有透露通話是否產生了效果。還有一些美國前政府官員說，在美俄關係處於冷戰結束以來的最低點之際，白宮與克里姆林宮保持聯繫是有益的。
此前，據俄羅斯衛星通訊社10月30日報道，俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫當天在《莫斯科·克里姆林宮·普京》節目中接受採訪時表示，美國傾聽俄羅斯關切的意願，包括與安全有關的關切，可能成為普京和拜登之間的對話平台。
俄羅斯衛星通訊社10月30日報道截圖
佩斯科夫說，美方對回到（去年）12月到（今年）1月狀態的意願或有助於構築俄美雙方溝通的基礎。他表示：「俄羅斯人所提的條件可能不是讓所有人都滿意，但或許值得與他們（俄羅斯人）坐在談判桌前（聊聊）？我指的是那些已經轉交給布魯塞爾和華盛頓的文件草案。」
同日，俄羅斯外交部長拉夫羅夫也表示，包括俄羅斯總統普京在內的領導層已經準備好與西方對話，但他也指出，只有在提議切實可行且相互間存在尊重的情況下，俄羅斯才有可能與西方國家舉行會談。
拉夫羅夫強調：「如果西方的夥伴們再次提出安排對話的要求，我們隨時準備聽取他們的意見。」拉夫羅夫還表示，希望西方國家除了在其「過熱的宣傳」（propaganda fervor）時所提出的通過「外交等途徑保持溝通」以外，能夠向俄方提出一些助於緩和緊張局勢的切實辦法，並充分考慮到俄羅斯的利益及其安全。
《華爾街日報》介紹稱，作為美國總統拜登的最高國家安全顧問，沙利文自然是在協調拜登政府應對俄烏衝突的政策和計劃方面發揮了主導作用，但他也參與了一些傳統上應由美國國務卿和國防部長作出的「外交努力」。
不過，該報道中所提及沙利文作出的「外交努力」，事實上更確切地說，是針對當前俄烏衝突繼續「拱火」。
當地時間11月4日，沙利文秘密訪問了烏克蘭首都基輔，會見了烏克蘭總統澤連斯基、烏總統辦公室主任安德烈·葉爾馬克、烏國防部長阿列克謝·列茲尼科夫等人，他強調「美國對烏克蘭及其人民捍衛主權和領土完整表示堅定支持」。
當地時間11月4日，美國總統國家安全事務助理沙利文秘訪基輔，會見烏總統辦公室主任葉爾馬克等人。AP圖片
同時，沙利文還在基輔宣佈，美國追加向烏克蘭提供一項價值4億美元的安全援助計劃，其中包括翻新「霍克」（HAWK）防空系統和裝甲車、培訓維護提供的資金，以及改進型T-72B3坦克和鳳凰幽靈戰術無人機系統（Phoenix Ghost Tactical Unmanned Aerial Systems）等武器。
美國國防部同日則稱，自拜登就任美國總統以來，美國已經承諾向烏克蘭提供超過189億美元的軍事援助。
