對俄制裁色厲內荏？ 美媒：政府悄悄要求大行與俄企保持業務往來

美國對俄制裁政策反復無常。近日，摩根大通和花旗集團等銀行業巨頭被曝與部分俄羅斯企業繼續開展業務，而這一舉動是受到美財政部和國務院私下的指示。據稱，美政府這一「靜悄悄的努力」主要是為了努力減少對俄制裁所帶來的不利影響。

美媒曝光美政府悄悄要求摩根大通和花旗集團為俄企提供服務。

據彭博社11月8日援引消息人士的話報道，美國財政部和國務院非公開地敦促摩根大通和花旗集團等大銀行不要拒絕與「某些俄羅斯戰略公司」保持業務往來。他們被要求不要拒絕向俄羅斯天然氣工業股份公司、烏拉爾鉀肥公司、化肥生產商佛薩卡集團等提供「基本服務」。

報道稱，在今年9月21日長達7小時的國會聽證會上，美國民主黨眾議員布拉德·謝爾曼（Brad Sherman）曾經向美國知名商業銀行摩根大通CEO傑米·戴蒙（Jamie Dimon）施壓，要求摩根大通切斷與包括能源巨頭俄羅斯天然氣工業股份公司在內的俄羅斯公司的關係。謝爾曼認為，摩根大通等銀行正在利用「制裁漏洞」繼續在俄羅斯違規開展業務。

9月21日，傑米·戴蒙在美國眾議院聽證會上發言。圖源：《紐約郵報》

但傑米·戴蒙表示：「我們正在遵循美國政府的指示，因為他們要求我們這樣做。」

謝爾曼之後還質詢了美國知名商業銀行花旗集團CEO簡·弗雷澤（Jane Fraser）相似的問題。

報道稱，拜登政府的秘密努力旨在減少對俄制裁帶來的負面影響，儘管美國國會中一些議員提議對俄羅斯採取更強有力的措施，但美國當局正試圖通過這種方式避免一場「全球經濟災難」。為此，美國財政部和國務院官員呼籲大銀行繼續為「俄氣」或化肥生產商烏拉爾鉀肥（Uralkali）或PhosAgro等得到制裁部分豁免的俄企提供美元結算、支付轉賬和貿易融資等基本服務。

美國安慶國際法律事務所的律師Nnedinma Ifudu Nweke在採訪中說道：「國會需要了解這一點——美國政府尚未對俄羅斯實施全面的貿易禁令，仍有部分業務是允許的。」

花旗集團和摩根大通的代表拒絕置評。此前他們曾宣佈，正在逐步減少在俄羅斯的業務活動。而據美財政部一名發言人稱，該部門早些時候曾向銀行業發佈指導意見，其中指出允許在人道主義援助、能源和農業方面開展業務活動。報道稱，拜登政府此前一再表示，它希望銀行和企業繼續將資金流向俄羅斯經濟中未被制裁的部分。不過像這種程度的政府與銀行間的私下溝通此前從未被報道過。

彭博社認為，這種制裁政策上的「反復」顯示美國政府與銀行想要維持著一種平衡，既希望通過制裁盡量切斷俄羅斯政府的資金來源，又希望制裁不會造成「更廣泛的經濟衝擊」。

另據俄新社等媒體報道，俄羅斯工業和貿易部發言人7日表示，該部門已禁止平行進口蘭蔻(Lancome，法國品牌)、麗得康(Redken，法國)、伊夫·聖羅蘭(YSL，法國)、喬治·阿瑪尼(Giorgio Armani，意大利)和巴黎卡詩(Kerastase，法國)的香水和化妝品，因為這些品牌準備恢復對俄羅斯的供應。

這些品牌在今年8月初被列入平行進口名單。所謂「平行進口」是指一國進口商未經在該國享有知識產權的權利人授權，將權利人或經權利人同意在其他國家合法投放市場的產品進口至該國的行為。這種行為此前在俄羅斯是被禁止的。

該發言人表示，俄工業和貿易部的有關豁免將於3個月後生效，這將允許那些已購買上述品牌產品的商戶將產品進口到俄羅斯。

此外，據媒體日前披露，美俄高層也正就俄烏衝突保持秘密接觸。

據美國《華爾街日報》和俄新社等報道，消息人士透露稱，美國總統國家安全事務助理傑克·沙利文近幾個月來與俄羅斯總統國際事務助理尤里·烏沙科夫和俄聯邦安全會議秘書尼古拉·帕特魯舍夫進行了秘密會談。

據稱，此類會談的目的是防止俄烏衝突的升級，包括避免使用核武器威脅，以及保持美俄兩國的溝通渠道暢通。不過，如何解決衝突並不包括在會談的目標中。

報道稱，沙利文還曾呼籲基輔發出願意調解與俄衝突的公開信號。

《華爾街日報》據此認為，西方國家在私下討論俄羅斯和烏克蘭之間可能的和平條款，拜登政府私下要求烏克蘭領導人對與莫斯科的談判表現出開放態度。

深喉

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倫敦市中心上周爆發示威，數千人冒雨集會要求提前舉行大選。相比卓慧思，英國新首相辛偉誠的日子似乎亦不好過。

倫敦示威獲英國工會代表大會（TUC）等組織支持，組織者將抗議活動命名為「英國崩潰」遊行，反對辛偉誠即將宣布的財政緊縮政策。抗議者接受採訪時直言，「想擺脫辛偉誠」，「保守黨下台是實現改變的唯一途徑」。

《衛報》相關報道。《衛報》官網截圖。

另一方面，英國最大護士工會組織皇家護理學院宣布，未來幾周內，該組織成員或將舉行全國性大罷工，同時是該組織成立106年以來，首次號召成員參與罷工。此時，距離辛偉誠就任首相，才過去短短兩周。

這位英國歷史上首位的印度裔首相曾承諾，會立即糾正前任卓慧思政府犯下的 「一些錯誤」，拯救陷入困境的經濟。然而，在英媒看來，辛偉誠已犯下諸多錯誤，一場新的政治風暴正在醞釀。

首先，那些曾經讓約翰遜和卓慧思政府頭疼的難題未有得到解決，例如通貨膨脹率突破雙位數，生活成本飛漲，英國陷入數十年來最嚴重的經濟困境，多個行業相繼出現罷工行動，要求改善薪酬待遇。

其次，辛偉誠上台後，醜聞纏身的柏斐文再任內相，被外界視為他犯下的重大錯誤。柏斐文違規使用私人電郵向幕僚傳送敏感文件，並且於卓慧思宣布下台前一天辭職。數日後，辛偉誠重新任命她出任內相，工黨批評背後涉及「骯臟交易」。

英國首相辛偉誠。AP圖片。

氣候議題上，辛偉誠的立場搖擺不定。他之前拒絕出席《聯合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會。當約翰遜宣布出席後，辛偉誠又改口表示會前往。英國反對黨、環保組織以至保守黨黨內人士認為，辛偉誠政府不夠重視氣候危機。

內政方面，辛偉誠領導的保守黨希望通過縮減公共開支，以彌補財政缺口。這意味著英國法院積壓的數千宗案件可能拖延到2024年審判；10萬名等待庇護的難民平均要等待480天才能獲得審理；國民保健服務（NHS）不堪重負。

除執政難題之外，辛偉誠遇到的麻煩還來自他的富豪妻子阿克莎塔•穆爾蒂身上。英國《衛報》11月4日曝出消息，一間穆爾蒂參股的公司，自半年多以前宣布退出俄羅斯後，仍然在當地運營。這和英國一直高調宣稱支持烏克蘭、制裁俄羅斯的口號背道而馳。

這間名為印孚瑟斯（Infosys）的公司由穆爾蒂父親參與創立，擁有30多萬員工，業務遍及全球50多個國家和地區，是印度第二大IT公司。據稱，穆爾蒂持有該公司0.91%的股份，價值6.9億英鎊，每年可獲得數百萬英鎊的分紅。

今年4月，該公司曾表示，正關閉俄羅斯辦公室，但7個月後，《衛報》發現，這間公司在俄羅斯首都莫斯科留有一處配備人員的辦公室，而且依然開展業務。

最令辛偉誠尷尬的是，今年3月，時任英國財相的他，呼籲英國公司減少在俄羅斯的投資，敦促資產所有者和管理者 「仔細考慮可能在任何意義上支持普京的投資」。

消息一出，英國反對黨工黨副黨首安吉拉•雷納立即站出來批評辛偉誠，稱他在向他人宣傳時 「沒能處理好自己的事」，辛偉誠一家可能會從對俄業務中獲益簡直 「可恥」。

這件事在網絡上也引起議論，有網友附和安吉拉•雷納，認為如果Infosys還在俄羅斯運營，首相夫人應該賣掉自己的股份。亦有人指，穆爾蒂持股不到1%，不足以做出決策， 該企業是一間印度公司，對印度股東負責， 沒有義務為英國政治，關閉任何業務」。

辛偉誠妻子阿克莎塔•穆爾蒂。AP圖片。

這並非辛偉誠首次因印孚瑟斯惹上麻煩。今年較早時候，辛偉誠和其家人的財務狀況沊人嚴格審查。妻子穆爾蒂曾利用 「非英國稅務居籍」的身份逃避英國課稅，引發各方質疑。英國《獨立報》報道指，穆爾蒂2021年從印孚瑟斯獲得的股息收入可能超過1000萬英鎊。按英國的法律，需要對這部分收入繳納38.1%的附加稅，即400萬英鎊左右。反對黨指責辛偉誠一家通過特殊身份逃避英國稅收。穆爾蒂最終迫於壓力，宣布停止其海外收入不在英國納稅的做法告終，強調不希望自己的稅務狀況干擾丈夫。

《衛報》形容，辛偉誠向英國承諾一個 「樂觀的新時代」，但從其過去數日的表現，最糟糕的情況可能還沒有到來