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韓媒:美國正掏空韓國支柱產業 專家倡強化與中國及東盟國家合作應對美方施壓

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韓媒:美國正掏空韓國支柱產業 專家倡強化與中國及東盟國家合作應對美方施壓
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韓媒:美國正掏空韓國支柱產業 專家倡強化與中國及東盟國家合作應對美方施壓

2022年11月12日 16:32 最後更新:17:06

據《韓聯社》報道,韓國企劃財政部在11月發布的《最近經濟動向》月刊中表示,韓國出口正持續低迷,恐怕經濟增長將會放緩。分析師認為,韓國出口減少與美國政策有關,例如,《通脹削減法案》、《芯片與科學法案》強調「美國優先」,導致韓國大量流失資金、人才和企業。《韓民族新聞》則形容,韓國製造業外流引發該國對「製造業空洞化」的憂慮。韓國國際貿易協會日前就上述法案,批評拜登政府與世界貿易組織規則以至韓美自由貿易協定「背道而馳」。

拜登。AP圖片。

拜登。AP圖片。

與此同時,美國商務部近日公布對華芯片設備出口禁令,雖然三星電子和SK海力士聲稱,未來一年能自由地引進設備,但韓國的不安感正持續擴大。據韓聯社報道,韓美首次半導體出口管制工作組會議於11月8日舉行,會議評估了美國政府限制對華出口芯片對韓國半導體行業的影響,並就消除不確定因素的合作方案進行了討論,但目前尚無任何結果。

資料顯示,2021年,韓國的製造業產值為4220億美元,佔GDP的27.57%。以半導體產業為例,該產業佔韓國GDP總量5%。目前,中國不僅是韓國最大的半導體出口市場,而且是重要的全球生產基地。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授藍慶新表示,美國《芯片與科學法案》對該行業的支持政策,將直接促使韓國資本外流,高端產業外移,產業空心化,對其高端勞動力就業產生衝擊。

另一方面,韓國汽車業、能源業也在深受美國《通脹削減法案》之苦。該法案規定美國政府將向購買電動汽車的消費者實行稅收抵免。但享受補貼的前提將韓國產電動汽車和使用中國原材料的汽車動力電池排除在外,引發韓國政府強烈反應。韓國政府通過包括領導人會談在內的各種方式向美國政府提出抗議,要求對韓國產電動汽車在美國實施「特例」免除適用制度,但美國政府未有積極回應。

目前,韓國政府正試圖通過國際仲裁等方式對美國施壓。韓國產業研究院9月底曾發表《美國通脹削減法案對國內產業的影響》的報告,認為對於韓國汽車產業來說,《通脹削減法案》是「重大不利因素」,對汽車動力電池產業的影響則分為短期和中長期。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授藍慶新。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授藍慶新。

實際上,美國《通脹削減法案》頒布後,韓國產的電動汽車受到的不利影響已逐漸顯現。現代汽車10月發布的統計數據顯示,9月現代汽車集團旗下電動汽車在美銷量環比大減。艾尼氪5在美銷量較8月減少14%,較7月減少30%以上。同期,起亞旗下電動車型EV6在美售出1440輛,環比減少22%。

為此,韓國車企加快「自救」步伐。據汽車新聞網站報道,10月25日,現代汽車集團在美國佐治亞州舉行首個在美電動汽車工廠動工儀式。現代汽車集團今年5月宣布,將投資55億美元在美國佐治亞州新建電動汽車廠。據悉,新廠原定於明年上半年開工、2025年投產,但受《通脹削減法案》影響,不得不提前動工。

韓國總統尹錫悅與美國總統拜登。AP圖片。

韓國總統尹錫悅與美國總統拜登。AP圖片。

不止汽車產業,韓國其他產業也大幅赴美投資,當中包括半導體企業三星電子、SK海力士和汽車動力電池企業LG新能源。雖然投資的原因各有不同,但有相當一部分是被美國政府給予的大額補貼所吸引。

《韓民族新聞》報道稱,針對美國政府為擴大本國生產設施,提出向主要產業提供獎勵及優待本國產品的方針,韓國企業陸續出台對美投資計劃。大中企業爭先恐後地提前現有投資計劃或承諾追加投資,合作企業方面則試圖加入大企業在美國建設生產設施的步伐。對此,有人擔心,佔韓國GDP27%的製造業基礎將會崩潰,削弱新產業的增長動力。

有韓國財界相關人士表示,企業的投資財源有限,擴大對美投資意味著國內投資將減少。韓國開發研究院的一位研究員則表示,如果韓國大企業增加對美國的投資,合作企業只能同時進軍美國,這可能會導致韓國製造業的空洞化現象。

藍慶新認為,應對美國施壓,韓國應當在《區域全面經濟夥伴關係協定》和中韓自貿區之下加強與東亞國家合作,積極融入東亞產業鏈和供應鏈,強化與中國及東盟國家合作,把握自身價值鏈優勢。重要的是要積極運用中國制度開放紅利、市場紅利、發展政策紅利,以及產業配套優勢和相對成本低效率高的優勢,擴大在華投資,加強技術合作和貿易合作,提升自身產業競爭力和國際收益。




深喉

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拜登韓國

美國公開奪取格陵蘭島的野心,加拿大表達對北約盟國丹麥的支持。當地時間6日,加拿大與法國分別於丹麥自治領地格陵蘭島首府努克開設領事館,標誌兩國加強與格陵蘭島的關係,並提升北極事務的參與。

加拿大總督瑪麗·西蒙(Mary Simon)、外交部長阿南德(Anita Anand)、格陵蘭島自治政府外交部長薇薇安·莫茨費爾特 (Vivian Motzfeldt) 6日共同出席加拿大駐努克領事館的開館儀式。同時,一艘加拿大海軍北極巡邏艦亦抵達現場。

加拿大總督瑪麗·西蒙(Mary Simon)、外交部長阿南德(Anita Anand)、格陵蘭島自治政府外交部長莫茨費爾特 (Vivian Motzfeldt) 等出席加拿大駐努克領事館的開館儀式。X圖片

加拿大總督瑪麗·西蒙(Mary Simon)、外交部長阿南德(Anita Anand)、格陵蘭島自治政府外交部長莫茨費爾特 (Vivian Motzfeldt) 等出席加拿大駐努克領事館的開館儀式。X圖片

開幕式期間,升起加拿楓葉國旗,數十人唱加拿大國歌。 阿南德表示,開設領事館的意義在於,加拿大在許多問題上將與格陵蘭和丹麥人民站在一起,並列舉了雙方在國防、安全、氣候變遷、經濟和北極合作等領域不斷深化的關係。她透露,將在安克雷奇開設領事館。

據澎湃新聞報道,格陵蘭島連接北極、加拿大西北航道與北大西洋航道,對加拿大而言具有戰略意義。

阿拉斯加大學費爾班克斯分校北極安全與韌性中心創始及榮譽主任、商業與安全管理學院院長卡梅隆·卡爾森分析稱,美國長期覬覦格陵蘭島,引發加拿大在戰略上的不安,且美加在西北航道存在主權爭議。因此,加拿大有意加強在北極的外交和國防存在。

阿南德表示,開設領事館的意義在於,加拿大在許多問題上將與格陵蘭和丹麥人民站在一起。X圖片

阿南德表示,開設領事館的意義在於,加拿大在許多問題上將與格陵蘭和丹麥人民站在一起。X圖片

加拿大曼尼托巴大學國際關係資深學者詹姆斯·弗格森則認為,格陵蘭島屬於北美,應納入北美防空司令部(NORAD)。鑑於加拿大和格陵蘭島原住民之間存在密切聯繫,他認為,從地緣政治來看,若加拿大提出得到格陵蘭島的主張,結果可能大不相同。

一個多世紀以來,美國和加拿大基於地理位置接近、經濟和安全合作,建立了強大的夥伴關係。

翻查歷史,1908年美加正式劃定陸地邊界,全長近9,000公里,被稱為「世界上最長的不設防邊界」。

冷戰時期,1958年,美加正式成立了NORAD,總部設在美國科羅拉多州,以保護北美大陸免受蘇聯潛在的空襲,成為當今世界上唯一一個由兩個主權國家完全共享指揮權的聯合軍事司令部。卡爾森稱,不論政治局勢如何動盪,美加政府都依賴NORAD此機制合作。

到20世紀下半葉,美加關係因西北航道的主權地位變得緊張。西北航道是穿越加拿大北極群島、連接大西洋和太平洋的捷徑,格陵蘭位於該航道的東邊,加拿大主張是加國的內海,美國則認為是國際水域。

1988年,美加簽訂《北極合作協議》,承諾這兩個「北極鄰國和朋友」之間的合作。根據協議,美國船隻在進入西北航道水域前會向加拿大通報。

近年來,美加關係出現緊張。特朗普多次聲稱要奪得格陵蘭島後,加拿大擔心缺乏防備的北極領土可能成為特朗普下一個目標。

加拿大北極地區面積廣闊,佔加國領土總面積的40%,但人口只有15萬人。

學者分析指,美國奪取格陵蘭,令加拿大深感不安。新華社圖片

學者分析指,美國奪取格陵蘭,令加拿大深感不安。新華社圖片

卡爾森分析,格陵蘭島對西北航道的影響在於更廣泛的北極作業環境,而非航道本身的所有權,獲得格陵蘭島並不能讓美國「實際控制」西北航道。

弗格森則認為,美國要奪取格陵蘭島難以預測會針對NORAD採取何種軍事行動,「加拿大和格陵蘭島原住民有密切聯繫。一直主張格陵蘭島屬於北美而非歐洲,應該通過丹麥納入NORAD。」

今年1月,加拿大總理卡尼在達沃斯世界經濟論壇上雖未直接點名特朗普,但稱「舊秩序已死」,加拿大必須轉變策略。

卡爾森認為,美國要獲取格陵蘭,對加拿大的直接後果將是戰略上的不安,並且會傾向強化主權宣傳、及在北極地區的能力建設,但這不會自動導致NORAD的瓦解,加拿大會變得更謹慎,避免被視為支持美國的單方面行動。

事實上,特朗普對加拿大的敵意不僅在於北極地區,還包括聲稱加拿大將成為「美國第51個州」,打破了加拿大人對美加安全夥伴關係原有的信念。

《外交政策》刊文分析稱,此前加拿大長期認為美國始終是加拿大堅定的保護者,如今加拿大猛然意識到依賴美國保護的做法不可持續。

格陵蘭島自治政府外交部長薇薇安·莫茨費爾特 (Vivian Motzfeldt)。

格陵蘭島自治政府外交部長薇薇安·莫茨費爾特 (Vivian Motzfeldt)。

專注於加拿大政治和公共政策的《政策》雜誌(Policy Magazine)刊文稱,鑑於特朗普的不可預測性,加拿大必須做好準備,包括加強在西北航道的巡邏、提升北極軍事能力、切實制定提高國防支出的路線,並像卡尼所說的和北約盟友合作,反對大國欺凌。

加拿大推動大規模增加國防開支,期望2035年實現軍費佔GDP 5%的北約目標。加拿大也有意減少對美國的安全依賴,包括對計畫購買美國製造的F-35戰鬥機進行持續審查,同時增加對歐洲的國防出口。

《政策》雜誌分析,鑑於美加共同的地理位置,加拿大仍需尋找和美國在北極合作的方式,尤其是國防領域,採取「必要時反擊、可能時合作」的策略。

卡爾森認為,特朗普對格陵蘭頻繁威脅可能加劇美加在北極的競爭,包括採礦、航運、安全等方面,但北極地區的軍事化並非不可避免。

卡爾森說,如果美國僅將格陵蘭島視為一種戰略資源寶庫,那麼這只會加劇猜疑和競爭態勢。但如果美國將與格陵蘭島的合作視為夥伴關係、投資以及相互同意,那麼就能降低緊張程度。

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