Skip to Content Facebook Feature Image

環保署突取消垃圾膠袋生產招標 垃圾徵費恐延遲

環保署突取消垃圾膠袋生產招標 垃圾徵費恐延遲

環保署突取消垃圾膠袋生產招標 垃圾徵費恐延遲

2022年11月28日 08:30 最後更新:10:42

計劃於明年底推行、被視為減廢「火車頭」的垃圾徵費計劃,指定垃圾袋或未能趕及生產,落實日期恐推遲。消息指,多名投標生產指定垃圾袋的生產商近日接獲政府通知,標書已被取消,項目將重新招標。有生產商指除非政府提供廠房用地,並降低門檻要求,否則至少要到二○二四年中,才能正式投產。環保署回覆指,共收到二十六份標書,但由於所有能完全符合技術要求的標書的標價都高於預期,為更審慎運用公共資源,環保署決定取消今次招標,並重新招標,目標仍是最快明年落實垃圾收費。有立法會議員指,事件反映政府未做好準備,擔心急推計劃上馬,或終自製「垃圾圍城」。

立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案,政府一直稱爭取明年底實施垃圾徵費。

立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案,政府一直稱爭取明年底實施垃圾徵費。

《都市固體廢物收費條例》拖拉超過十六年,直至去年八月才獲立法會三讀通過,目標於明年底實施,屆時市民須購買指定垃圾袋按量收費。受疫情影響,當局到今年六月才就生產指定垃圾袋招標,業界消息估計有超過廿間公司遞交標書。消息指,部分生產商於上周四(二十四日)獲環保署通知,取消今次標書,但未有交代原因。

更多相片
立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案,政府一直稱爭取明年底實施垃圾徵費。

立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案,政府一直稱爭取明年底實施垃圾徵費。

為減少垃圾,立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案。

為減少垃圾,立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案。

立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案,政府一直稱爭取明年底實施垃圾徵費。

立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案,政府一直稱爭取明年底實施垃圾徵費。

政府為指定膠袋的厚度等都有設定標準,承辦商必須每年檢測至少六次,確認符合標準。

政府為指定膠袋的厚度等都有設定標準,承辦商必須每年檢測至少六次,確認符合標準。

標書設定的時間表,承辦商須於九個月建設廠房。

標書設定的時間表,承辦商須於九個月建設廠房。

立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案。

立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案。

標書詳列物料、廠房要求

有不願具名、參與投標的生產商,引述環保署解釋稱「基於公眾利益考量」,當再追問是否所有投標價過高時,對方僅稱「你都知庫房而家點㗎啦」,並謂將於兩個月內再度招標,承諾會降低要求門檻。該生產商批評當局浪費人力、物力,標書要求創新、環保、減人手等,業界做到卻被嫌棄價格高,批評政府「又要馬兒好,又要馬兒不吃草」。

為減少垃圾,立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案。

為減少垃圾,立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案。

根據本報取得合共七百九十二頁的標書,由如何生產、物料,到廠房規格等,政府都詳列要求,包括承辦商須在本港,提供一間不從事其他活動,專門生產指定垃圾袋的製造廠,但政府不會提供用地,中標後任何搬遷都須得到政府同意。

立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案,政府一直稱爭取明年底實施垃圾徵費。

立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案,政府一直稱爭取明年底實施垃圾徵費。

生產商解釋,九種指定垃圾袋由三公升至一百公升不等,每一個容量均需一部專用機器,廠房所需的空間及樓底高度要求更多,本港甚少地方可以做到,當局未批出標書,無人會開始租廠房,而且標書要求將租金計入成本,「今日十一蚊一呎,我點知到中標時幾錢呎」,自然令他們填寫較高的租金金額預算。

政府為指定膠袋的厚度等都有設定標準,承辦商必須每年檢測至少六次,確認符合標準。

政府為指定膠袋的厚度等都有設定標準,承辦商必須每年檢測至少六次,確認符合標準。

生產商料推遲至2024年投產

生產商又批評政府不懂製造膠袋,過去兩年會面中,多次提建議優化都未獲接納,包括背心袋及平口袋都有廿公斤,需要不同機器製造,「都係垃圾袋同一個重量點解要兩個款」。合約更要求承辦商每年最少做六次測試,確保垃圾袋符合要求,生產商指每年預算幾十萬元做測試,這些都算入成本之內,仍未計當局的保安系統規格,要求高清、廿四小時閉路電視等,「通通都係錢,點可能唔貴」。生產商估計最快下月重新招標,加上兩個月招標期,明年中才準備開設廠房,保守估計推遲至少一季,到二○二四年才可以正式投產。

標書設定的時間表,承辦商須於九個月建設廠房。

標書設定的時間表,承辦商須於九個月建設廠房。

環保署:目標仍是明年實施徵費

環保署回覆查詢時表示,今年六月就五份「都市固體廢物收費:提供指定垃圾袋製造服務合約」進行公開招標,截標當日(今年八月十九日)合共收到廿六份標書,但由於所有能完全符合技術要求的標書的標價都高於預期,為更審慎運用公共資源,環保署決定取消是次招標。環保署會重新檢視合約要求以降低成本,並盡快就指定袋的製造合約重新招標,目標仍然是最快明年落實垃圾收費。

民建聯立法會議員陳克勤認為,今次反映環保署的標準「離地」,提出很多強人所難的要求,憂慮當局未減廢或先浪費公帑。他坦言推遲落實亦未必是壞事,條例本身無列明生效日期,當局無須自劃「死線」,做好準備才推展會更有成效,加上現在經濟正處復蘇期,再多生產者責任制,市民生活或百上加斤,垃圾徵費終變「垃圾圍城」。

綠惜地球環境事務總監朱漢強認為,立法拖拉多年仍未處理好,「準備工作不時一時三刻今日先做」,若落實有所推遲會讓市民感覺政策「一鑊粥」、感覺不好,促當局要向市民有所交代,亦擔心影響減廢成效。

立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案。

立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案。

柔軟、有彈性的塑膠物料,常見於購物袋、氣泡紙等。這些塑膠難以避免,但要妥善棄置卻更困難。

若將其棄置於垃圾桶,這些塑膠可能需要數百年才能在堆填區降解,並釋放出有害的微塑膠到環境中。根據美國環境保護局的數據,2018年美國有超三百萬噸(270萬公噸)塑膠袋、塑膠包裝及保鮮紙被送往堆填區。

另一方面,若將購物袋棄置於路邊回收箱,則可能為回收過程帶來問題。

特拉華州化學工程專家兼科學傳播者安迪尼指出:「這些塑膠一旦被切碎,甚至在切碎之前,很多時候都會堵塞回收設備。」

購物袋及雜貨於2026年5月18日周一,置於辛辛那提的一輛手推車上。(美聯社圖片/Joshua A. Bickel) AP圖片

購物袋及雜貨於2026年5月18日周一,置於辛辛那提的一輛手推車上。(美聯社圖片/Joshua A. Bickel) AP圖片

學習如何處理這些塑膠是值得的,因為其生產短期內不太可能放緩:近年來,全球塑膠條約的談判陷入停滯,美國及其他產油國抵制對塑膠生產施加任何限制,而塑膠主要由石油製成。

這些被稱為「塑膠薄膜」的柔性產品,其棄置方式可能因種類及所在地點而異。

雖然要過無塑生活並不容易,但仍有一些簡單方法可以處理最常見的塑膠廢物,以及其他可以帶來改變的途徑。

Precious Plastic NYC創辦人杜塞克表示:「這是一個數量問題,因此即使是最小的舉動,也能帶來實質影響。」

以下是一些建議:

塑膠種類繁多,從較硬的水樽及外賣容器,到較軟的塑膠薄膜。專家指出,描述塑膠薄膜的最佳方式是舉例說明:例如麵包袋、塑膠穀物袋,以及廁紙等大件物品的外包裝。

要識別塑膠薄膜,亦可留意經典的三箭頭標誌,內裡通常有一個數字。該標誌識別物件由哪種塑膠製成,而非其是否可在路邊回收箱回收。

許多塑膠薄膜標示為數字二或四,代表它們由高密度或低密度聚乙烯製成。這些塑膠可送往部分指定本地雜貨店或便利店回收。

沒有這些數字的物品可能更為複雜,由多種塑膠層疊而成。安迪尼舉例指,雜貨店用來保持肉類新鮮的保鮮紙,根據包裝設計,可由多達五層或更多薄膜組成。

將這些薄膜放入一般回收箱,希望它們最終能被正確處理——這種概念被稱為「希望式回收」——反而會令其他塑膠更難處理,因此值得考慮其他選擇。

與其將塑膠薄膜與紙皮或罐頭等家居回收物一同存放,不如將它們放入雜貨店或便利店的指定回收箱。回收後,這些塑膠袋會交予回收商,再加工製成新物品的材料,例如傢俬。

Trex公司利用回收塑膠薄膜製造戶外地板,該機構物料及回收經理希克斯表示,其網站設有定位器,可透過郵政編碼尋找回收點。

標示為數字二及四的購物袋和軟塑膠,通常可在這些回收箱棄置。要了解可回收的其他塑膠種類,請查閱特定商店及你所在地區的回收規定。

在棄置前,請確保塑膠沒有食物殘渣或過度降解。這類塑膠不適合回收,應放入垃圾桶。切記從塑膠袋中取出收據等雜物。

部分雜貨店已取消店內回收計劃,因為擔心這些彈性塑膠最終會被送往堆填區而非回收。若有此疑慮,你所在地區的其他機構亦可能接受塑膠捐贈。

維珍尼亞州的NOVA Creative Reuse Center將捐贈的氣泡紙再利用於藝術品創作。Precious Plastic NYC則將塑膠熔化製成文件夾及衣架,並接受預約捐贈。此外,網上教學亦提供居家靈感,例如利用舊購物袋製作塑膠紗線,編織成新的手提袋。

Precious Plastic NYC的杜塞克表示:「我們真正想做的,是將這些物料從環境中取出,並將其轉化為我們清楚其用途的物品。」

若難以將塑膠薄膜送往回收,可考慮減少對它們的依賴。在商店選用可重複使用的購物袋及產品袋,並盡可能避免塑膠包裝。

麻省大學洛厄爾分校塑膠工程專家索布科維茨指出,保鮮紙是食品安全的重要組成部分,因為它能讓青瓜等特定產品保鮮更長時間。但仍有可能作出小改變,例如從雜貨攤選購單個蘋果,而非選擇已包裝好的成串蘋果。

你亦可選擇本地購物及購買二手物品,以避免運輸產品中使用的塑膠包裝。

此外,亦可為水槽下那袋滿滿的塑膠袋賦予新生命。將同一個塑膠袋用於多次購物,或用作浴室垃圾桶,可延長塑膠薄膜的使用壽命,讓它們在送往廢物處理前發揮更多功用。

你亦可利用報紙派送袋來清理狗糞,或使用其他袋子在沙灘上盛載濕衣服及涼鞋。

索布科維茨表示,有些物品最終可能仍會被丟棄,這亦無妨。不要讓追求完美成為阻礙進步的敵人。小小的改變總比沒有好,而你當地的回收廠仍會心存感激。

(美聯社)

(美聯社圖片/Joshua A. Bickel) 一名市民於2026年5月18日周一,在辛辛那提一間雜貨店將裝有雜貨的塑膠袋放入車內。 AP圖片

(美聯社圖片/Joshua A. Bickel) 一名市民於2026年5月18日周一,在辛辛那提一間雜貨店將裝有雜貨的塑膠袋放入車內。 AP圖片