日政府擬大幅增加防衛預算 專家：將成東亞安全環境的最大不穩定因素

日本首相岸田文雄周一（28日）指示相關閣僚到2027年度將防衛費增至佔國內生產總值（GDP）2%，且將國防預算在5年內的推進視為當務之急。有日媒分析指，此舉是為挽救岸田內閣跌至歷史新低的支持率。但由於日本公共財政狀況不佳，就如何提升防衛經費的財源，防衛省以及財務省鷹派之間存在爭議。有專家亦指出，日政府以保護國家安全為由提高防衛預算，或將成為東亞地區安全環境的最大不穩定因素。

岸田文雄。AP圖片

據日本共同社報道，岸田文雄28日在首相官邸同防衛相濱田靖一和財務相鈴木俊一會談，要求就防衛費預算採取措施，確保在2027年度防衛費及相關預算合計達到日本GDP的2%。

日媒指岸田強調在5年內增加防衛費屬於當務之急，而政府正考慮為相關預算設定新框架，結合研發和公共基礎設施等4個領域的支出。

日本的國防預算長期以來佔GDP的1%左右。2022年度初，日本防衛省的預算為5.4萬億日元左右。若以5年內達到北約國家佔GDP2%的水準，以現有GDP為前提，2027年日本防衛費將達到約11萬億日元。

日本政府擬大幅增加防衛費，以達2027年度防衛費及相關預算合計佔GDP2%的目標。AP圖片

此前，岸田文雄就增加防衛費發表的公開言論中，一直以「相當程度」來表述，這是岸田文雄首次明確增加防衛費的具體指標。

《日本經濟新聞》報道稱，岸田認為，根據東亞的嚴峻安保環境，已經事不宜遲。而日本自民黨內以安倍派為主，也有人對籌集防衛費的增稅持慎重意見。這取決於確保可以長期增加防衛費的穩定財源是否已有眉目。岸田指示年內確定財源。他指出，「首先進行財政支出改革」，「需要穩定支撐財政支出的切實的財源措施」。

日本政府關於增加防衛費的有識之士會議提出，「需要通過廣泛的稅目，由國民負擔財源」。日本政府內部有人認為，應該通過法人稅、所得稅、煙草稅等增稅籌集財源。

共同社預計，接下來直至今年年底的時間內，日本政府以及執政黨內部將就包括增稅在內的各類政策調整展開全面協商。

受到醜聞纏身不斷撤換重要閣員的衝擊影響，岸田內閣的支持率，跌到33.1%的歷史新低點。《日本經濟新聞》分析認為，岸田展現帶頭推動強化防衛力的姿態，意在提升支持率以鞏固其政權運營。根據共同社公佈的最新民調，超過六成民眾希望日本擁有反擊能力。

自俄烏危機發生以來，自民黨一直公開要求日本政府大幅增加防衛費預算。日本財務省今年8月31日公佈了政府各部門向其遞交的2023財年預算申請總額，其中防衛預算申請額高達5.5947萬億日元，創歷史新高。據新華社9月1日消息，日媒援引政府內部人士消息報道說，加上未明確金額的項目，2023財年最終的防衛預算將突破6萬億日元，或達6.5萬億日元。不過政府需要完成更新數項國防政策後，再確定上述數字。

日本慶應大學教授神保謙日前在一場記者會上表示，日本政府在年底修改《國家安全保障戰略》等三份文件將從根本上強化日本防衛能力，防區外防禦能力和對敵基地攻擊能力（反擊能力）是未來防衛費應重點投入的領域。其中針對中國應重點強化通過提升防區外防禦能力獲得廣域打擊能力，強化對中國海上力量、固定軍事目標的攻擊能力。

中國社會科學院日本研究所研究員呂耀東表示，日本政府先前只是放風，渲染俄烏衝突、周邊以及國際形勢變化，聲稱要保護所謂「國家安全」，為提高防衛預算作鋪墊。現在，岸田跟財相和防相談這件事情，說明已經進入落實階段。呂耀東表示，作為一個受和平憲法限制、於二戰時期發動過侵略戰爭的國家，日本現在開始增加防衛力，它將因此成為東亞地區安全環境的最大不穩定因素。對這一點，整個國際社會尤其是東亞地區早已感覺到。「一個號稱走和平道路的國家重新武裝自己，大家肯定要對它的行為打一個問號。」

深喉

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南韓總統李在明29日首次前往原總統府青瓦台辦公，標誌著中斷3年零7個月的「青瓦台時代」正式重啟。

當日零時許，象徵南韓國家元首的「鳳凰旗」在青瓦台升起，總統辦公室官方名稱由「總統室」恢復為「青瓦台」，總統行政中樞正式回歸這一傳統所在地。自1948年以來，青瓦台一直是南韓總統的官邸和辦公場所，其間曾因火災損毀而重建。2022年，時任總統尹錫悅以「擺脫帝王權力象徵、推動政治改革」為由，將總統辦公室遷至龍山國防部大樓，同時對公眾開放青瓦台園區。

青瓦台主建築前飄揚著南韓國旗和象徵南韓國家元首的「鳳凰旗」。新華社圖片

李在明今年6月就任總統後，立即指示啟動總統府遷回工作。8月1日起，青瓦台停止對公眾開放，啟動安保升級、設施檢修與改造；12月9日，南韓總統府遷回工作正式啟動，各部門辦公設施從龍山總統府搬至青瓦台；22日，設有總統府記者室的青瓦台春秋館恢復運作。

內地澎湃新聞注意到，韓媒普遍將李在明此次回遷青瓦台的決定，解讀為與因緊急戒嚴、彈劾風波陷入爭議的「龍山時代」進行政治切割的重要信號。

《韓民族日報》報道，伴隨總統辦公體系回遷，青瓦台內部空間布局也完成針對性調整。總統與國家安保室長、政策室長、秘書室長被安排在同一棟建築內辦公，構建起「1分鐘距離」的快速溝通機制。

李在明乘坐的車輛抵達青瓦台。新華社圖片

南韓素有「青瓦台魔咒」的說法，指多位在青瓦台執政的總統遭遇暗殺、自殺、彈劾、起訴、入獄等悲慘結局。尹錫悅雖搬離青瓦台，卻未能逃過「青瓦台魔咒」。2024年12月，他作為南韓總統發布緊急戒嚴令，今年1月因「涉嫌發動內亂」被拘留起訴，成為南韓憲政史上首位被起訴的現任總統；4月，南韓憲法法院通過彈劾案，尹錫悅被罷免職務。

有南韓政壇、學術界人士指出，幾十年來，多名南韓總統遭遇悲慘結局，這表明南韓現行總統制存在問題。南韓迫切需要政治改革，對總統權力進行監督和約束，這樣「青瓦台魔咒」才可能會終結。

不過，韓媒也認為，「青瓦台時代」的持續時長尚存變數。一方面，青瓦台部分建築已建成超50年，設施老化問題亟待解決。另一方面，李在明曾提及長遠規劃：推動總統府遷往首爾東南約120公里的世宗市，並提及自己有可能在世宗市卸任。南韓國政企劃委員會今年8月宣布，計劃於2030年前完成世宗總統辦公室的建設。

另據韓媒報道，即便世宗總統辦公室建成，也並不意味著總統會立即從青瓦台轉至世宗市辦公，由於總統辦公地點的遷移或涉及遷都，這還將引發憲法層面的爭議。