五角大樓計劃重啟「絕密項目」 變相指派或僱用軍事人員在烏活躍？

五角大樓正遊說國會，希望重啟美國在烏克蘭的兩個「絕密項目」。俄羅斯駐美大使安東諾夫直言，如果屬實，這標誌著俄烏局勢的重大升級。

據《華盛頓郵報》，15名熟悉計劃的現任或前任美國官員透露，五角大樓正敦促美國國會批准，恢復對烏克蘭兩個「絕密項目」的資助，當中包括允許美國特種作戰部隊僱用當地特工，「觀察俄羅斯軍事行動和打擊虛假信息」。

據悉，這些海外代理行動項目的授權來自2018年美國《國防授權法》第1202條，簡稱「1202計劃」，條例規定計劃不能在「傳統武裝衝突」中使用，導致俄烏戰爭爆發後一直暫停。

《華盛頓郵報》相關報道。《華盛頓郵報》官網截圖。

報道稱，美國軍方之所以急於重啟，是擔心項目停滯期間，會失去「來之不易」的「衝突信息和情報」。多年來，美國突擊隊一直利用類似的資金授權，向中東、亞洲和非洲各地選定的外國軍事和準軍事部隊提供經費，在「反恐行動」中僱用他們作為「代理部隊」。

報道續指，美國國會此前就2022年國防預算立法進行辯論時，五角大樓曾要求修改為，東道國進入「公開戰爭」後，美國依然能繼續執行這些項目。

一位政府官員透露，五角大樓正試圖說服立法者擴大授權，為未來的類似項目減少阻礙。受訪的美國國會官員表示，目前很難預測五角大樓遊說的後果，尤其是共和黨人普遍不滿軍援烏克蘭的巨額開銷。支持者認為，與軍援烏軍和補充美軍庫存的數百億美元相比，美國每年在全球範圍內類似代理活動支出的1500萬美元是「一筆劃算的交易」。反對者則擔心，這些活動或會使到美國在俄烏衝突中扮演一個更直接的角色。

俄羅斯駐美國大使安東諾夫。網上圖片。

不過，美國國防部堅持認為，與武裝烏克蘭軍隊所做的努力不同，秘密的代理項目不會直接提高烏克蘭的作戰能力。參與項目的烏克蘭特工和操縱他們的美國特工將受到嚴格限制，只會被允許執行他們在去年項目暫停前所承擔的非暴力性任務。

報道稱，如果五角大樓的提案成功獲得國會支持，項目最快可以在2024年恢復，但以目前的情況來看，美國國會不太可能在秋季之前作出決定。目前仍未清楚拜登政府是否允許美國特種作戰部隊回到烏克蘭監督這些項目，或者軍方是否會轉而尋求在一個鄰國繼續監督項目執行。

自俄烏衝突爆發以來，除了派駐基輔的少量美國大使館工作人員以外，美國沒有任何軍事人員在當地活動，美國特種部隊近年來已習慣遠程為「代理部隊」提供建議。

據《今日俄羅斯》（RT）網站11日報道，俄羅斯駐美國大使安東諾夫表示，雖然這一說法尚未得到官方證實，但這將標誌俄烏局勢的重大升級，特別是「在美國一家主流媒體的報紙上討論可能向烏克蘭派遣特種部隊是非常引人注目的」。

安東諾夫警告，「華盛頓正癡迷於一個無法實現的夢想，即讓俄羅斯遭受戰略失敗，並準備在追求這種夢想的過程中面臨不明確的風險。如果美國領導人決定恢復特種作戰部隊在烏克蘭領土上的活動，這將代表正規軍隊毫不掩飾地參與到當前的衝突中。」

深喉

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新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院東盟研究中心日前發布《東南亞態勢報告：2023》。這份報告集中分析了東南亞10個國家對中美兩國的觀感與信任度。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院東盟研究中心日前發布《東南亞態勢報告：2023》。

共有1308人參與報告設計的調查，他們來自東盟各國的政商學界以及區域與國際機構。據新加坡《聯合早報》網站報道，該報告發現，中國依然是東南亞最具經濟、政治和戰略影響力的國家，延續了自2019年該報告首次發布以來的趨勢，美國緊隨其後。

報告顯示，中美在東南亞影響力差距縮小。今年有59.9%的受訪者認為中國對東南亞經濟影響力最大，41.5%認為中國的政治和戰略影響力最大。另一方面，認為美國在東南亞的經濟以及政治和戰略影響力最大的受訪者佔比分別達10.5%和31.9%。

相關報道指出，隨著中美博弈加劇，東盟可能在兩個大國之間被迫選邊站的議題持續受關注。

文章認為，東盟應堅守不站隊立場的佔比從去年的26.6%上升至今年的30.5%；認為應通過「第三方」擴展戰略空間和選項的受訪者則從16.2%上升至18.1%；認為難以保持中立、必須選邊站的受訪者佔比從去年的11.1%降至6%。

展望未來3年，44.2%的受訪者認為中國與他們所屬國家的關係將保持不變；認為中國和他們所屬的國家關係會有所推進的佔比有38.7%，認為關係將惡化的受訪者比例有所減少。

對美國作為本區域戰略夥伴、保障區域安全有信心的受訪者有所增加，從2022年的42.6%增加至47.2%。報道認為，這顯示美國過去一年與東南亞國家舉行的數場高級別峰會，還是起到一定成效。

中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員許利平接受《環球時報》採訪表示，過去一年，美國官員遍訪東南亞，頻率和級別相當高，而且美國還提供了很多誘人的「蛋糕」，比如美國企業增加在當地的投資。客觀來說，通過這些動作，美國在一定程度上達到了進一步拉近與東南亞關係的目的。

不過，許利平認為，「東南亞非常清楚，不可能在中美之間選邊站隊。」東南亞在經濟、安全等方面和中美都有千絲萬縷的聯繫。從務實理性的角度，東南亞還是希望大國之間能保持和平共處，這樣他們才能享受和平與安全，實現自身利益最大化。

換言之，如果區域外大國，尤其是美國不斷挑動地區局勢，逼迫東南亞國家選邊站隊，那麼最終的結果可能會與美國拉攏東盟的戰略目標背道而馳。