俄烏戰爭已經打了近15個月，西方國家已經出台多輪針對俄羅斯的制裁措施。但並未見多大成效。
據《紐約時報》15日報道，自俄烏戰爭爆發以來，美國已與其他近40個國家政府合作對俄羅斯實施制裁，包括限制莫斯科獲得武器、計算機芯片等關鍵產品，俄羅斯國際航空公司、俄羅斯國家航空等航司也被限制獲得飛機零部件。
《紐約時報》報道截圖。
然而，根據《紐約時報》獲得的大量俄羅斯海關數據，去年仍有價值數千萬美元的美製飛機零部件被送往拜登政府明確宣布制裁的俄羅斯航司，包括俄國際航空公司、俄國家航空、烏拉爾航空公司、西伯利亞航空、優梯航空和勝利航空。
報道稱，由美國貿易數據聚合商Import Genius編制分析的數據顯示，2022年的某8個月期間，有逾5000件、總計價值約1440萬美元飛機零部件被運抵俄羅斯。
這些物品小到簡單的螺絲，大到價值29萬美元的霍尼韋爾牌飛機啟動器，均為美國製造。其中，有890萬美元的零部件系由美國飛機製造商波音公司製造或擁有商標權，並通過第三方出售給俄羅斯。
俄羅斯莫斯科謝列梅捷沃國際機場的俄航客機。
報道還稱，數據顯示，當中大多數產品都經由阿聯酋、土耳其、中國和馬爾代夫等國運往俄羅斯，但也有少數貨物是直接從美國或歐洲發送的，其中甚至有些是直接運往被美國制裁的俄國家航空公司。
對此，波音表示已完全遵守美方制裁，並於2022年初暫停向俄羅斯客戶提供零件、維護和技術支持。航空供應鏈專家對《紐約時報》表示，這些零件可能來自各種渠道，例如航空公司和維修設備的現有海外庫存或從事報廢零件交易的經銷商，飛機製造商不一定是過錯方。
報道提到，美國政府現已對境內相關繞過制裁對俄出口關鍵產品的企業網絡展開調查。當地時間5月11日，兩名俄羅斯商業人在美被捕，他們被指控違反美國出口管制，自去年5月起主動向至少三家俄羅斯航司提出美製零件報價。
報道指出，美國和歐盟一直在加大對違反制裁的公司的處罰力度，但對俄出口的利潤顯然仍讓人趨之若鶩。數據和分析公司Kharon的副董事詹姆斯·迪薩爾瓦托雷（James Disalvatore）一直在關注俄羅斯是如何繞過制裁的。他表示，自俄烏戰爭以來，部分俄羅斯航司進口的一些飛機零件的價格已經上漲了四倍或更多。
奧巴馬政府期間負責出口管制的艾金·崗波律師事務所合夥人凱文·沃爾夫（Kevin Wolf）表示，盡管制裁在限制俄羅斯方面起到一定作用，但「永遠無法阻止一切」。為航空航天業企業提供咨詢的貿易合規專家加里·斯坦利（Gary Stanley）則坦言，他不認為這些違反制裁的做法是什麼秘密，「我們制裁古巴多久了？我們制裁朝鮮多久了？我們制裁伊朗多久了？這似乎永遠不會讓這些人停止交易。」
深喉
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美國聯邦存款保險公司 （FDIC）緊急接管、第一公民銀行完成收購——在許多人的眼中，兩個月前爆發的美國矽谷銀行(SVB)危機早已經隨著一系列的緊張救助措施而告一段落。不過鮮有人注意到的是，這家銀行在開曼群島的儲戶，眼下依然面臨著存款沒有著落的「悲慘命運」。
今年3月10日，美國聯邦存款保險公司(FDIC)接管了SVB，並為他們的所有資金提供了擔保。這家總部位於加州的銀行，其美國儲戶很快受到了「保護」。隨後，SVB的美國分支機構以及其貸款和存款在3月底被第一公民銀行收購。
矽谷銀行宣布破產，成為美國金融史上第二大銀行倒閉事件。AP圖片
然而，對於矽谷銀行開曼群島分行的客戶來說，經歷的情況則與美國儲戶們截然不同。
該分行被排除在第一公民銀行的收購交易之外，並被置於FDIC的接管之下。SVB表示，在這個離岸避稅天堂設立分行，主要是為了支持該行在亞洲的活動。而眼下，該分行的大量亞洲儲戶仍無法拿回他們的資金，自SVB倒閉以來一直處於不確定狀態。
據媒體援引消息人士報道稱，3月31日，FDIC曾通知SVB的開曼群島分行儲戶，他們不會被其存款保險所覆蓋，他們將被視為「一般無擔保債權人」。
SVB的上一份年度報告顯示，截至2022年底，該銀行共有139億美元的海外存款，這些存款不受任何美國聯邦或州存款保險制度的約束。
除了開曼群島外，SVB在英國也有一家銀行子公司，在德國和加拿大同樣有分支機構。不過，德國和加拿大的分行不吸收存款，只提供貸款。其在英國的子公司則已被匯豐銀行接管——截止今年3月10日有約合85億美元的存款。
SVB和監管機構目前都沒有披露在SVB破產時，其開曼群島分行有多少存款。
「您的存款餘額為零」
毫無疑問，FDIC在3月底的通知令許多開曼群島分行的客戶感到意外，他們原本以為美國監管機構早些時候的一份聲明也能適用於他們——該聲明稱，所有SVB儲戶都將獲得全額存款。
負責監管該離岸分行的開曼群島金融管理局(CIMA)在3月中旬的一份公開聲明中也表達了同樣的觀點，並稱正在與美國監管機構討論「未來的方向」。開曼群島金融管理局在當月底表示，正在「繼續與FDIC和其他利益攸關方接觸，討論接管程序及其對SVB開曼群島分行的影響」。
但自那以來，該機構一直沒有提供過更新。據媒體聯繫到的開曼群島金融管理局的一名代表表示，監管機構仍在評估情況。
總部位於香港的私募股權公司Phoenix Property Investors的一名發言人表示，「當FDIC宣佈他們將為無擔保存款提供保險時，似乎他們將包括所有存款——包括我們的存款。」Phoenix Property Investors在SVB開曼群島分支機構開設帳號，並存有資金。
「我們當時認為，這一通知意味著我們拿回我們的賬戶餘額只是時間問題。但眼下我們覺得被誤導了，我們現在正在竭盡所能試圖收回我們的存款，」這位發言人稱。
此外，據一些在SVB開曼群島分行有存款的中國內地和香港投資公司的員工表示，在SVB倒閉後的幾天里，他們曾收到通知，向客戶保證，他們可以完全使用自己的資金，交易正在處理中。
但據多家公司的人士稱，到了當月月底的銀行對賬單顯示，他們的存款餘額為零，他們的資金已轉移到了「SVB Receiver(官方接管人)」——即FDIC處。
只保美國儲戶？
在矽谷銀行危機爆發後，美國政府和監管當局在這一銀行業緊急情況下，援引了所謂的系統性風險例外條款，這使得FDIC能夠為儲戶的所有存款提供保險，超過原本每個銀行賬戶25萬美元的限額。
不過，在此後回答美媒提問時，FDIC的一位發言人表示，根據美國《聯邦存款保險法》(Federal Deposit Insurance Act)的規定，只有(美國)國內存款可以受到保護。
這位發言人指出，「在外國分行持有的資金不受存款保險保護。」他補充說，該銀行的債權人可以對他們被拖欠的資產提出索賠。
在歷史上，矽谷銀行無疑是美國科技創業公司和風險資本基金最為青睞的銀行之一，多年來也一直積極向中國和亞洲其他地區的海外初創公司和投資公司推銷其金融服務。他們中的許多客戶除了在開曼群島擁有賬戶外，還在SVB的美國本土銀行開立過賬戶。該銀行的大多數海外客戶通過網上銀行進行交易。
20世紀90年代初曾在FDIC工作過的美國金融監管部門退休律師Christopher Curtis表示，「坦率地說，外國存款不在美國保險範圍內的情況一直都是事實。」
全球頂尖律師事務所Goodwin Procter的律師William Stern表示，「未受保險的儲戶只能在財產清算中可用於支付該級別索賠的資產範圍內得到賠償。隨著FDIC對資產的清算，可能沒有足夠的資產來100%滿足這些債權。」
事實上，SVB的海外儲戶面臨的一個更為嚴峻的現實是——在破產清算的情況下，他們的清償順序也不在債券持有人和其他債權人之前。Curtis指出，他們最終可能只能得到非常少的賠償，甚至一無所有……
