美國聯邦存款保險公司 （FDIC）緊急接管、第一公民銀行完成收購——在許多人的眼中，兩個月前爆發的美國矽谷銀行(SVB)危機早已經隨著一系列的緊張救助措施而告一段落。不過鮮有人注意到的是，這家銀行在開曼群島的儲戶，眼下依然面臨著存款沒有著落的「悲慘命運」。
今年3月10日，美國聯邦存款保險公司(FDIC)接管了SVB，並為他們的所有資金提供了擔保。這家總部位於加州的銀行，其美國儲戶很快受到了「保護」。隨後，SVB的美國分支機構以及其貸款和存款在3月底被第一公民銀行收購。
矽谷銀行宣布破產，成為美國金融史上第二大銀行倒閉事件。AP圖片
然而，對於矽谷銀行開曼群島分行的客戶來說，經歷的情況則與美國儲戶們截然不同。
該分行被排除在第一公民銀行的收購交易之外，並被置於FDIC的接管之下。SVB表示，在這個離岸避稅天堂設立分行，主要是為了支持該行在亞洲的活動。而眼下，該分行的大量亞洲儲戶仍無法拿回他們的資金，自SVB倒閉以來一直處於不確定狀態。
據媒體援引消息人士報道稱，3月31日，FDIC曾通知SVB的開曼群島分行儲戶，他們不會被其存款保險所覆蓋，他們將被視為「一般無擔保債權人」。
SVB的上一份年度報告顯示，截至2022年底，該銀行共有139億美元的海外存款，這些存款不受任何美國聯邦或州存款保險制度的約束。
除了開曼群島外，SVB在英國也有一家銀行子公司，在德國和加拿大同樣有分支機構。不過，德國和加拿大的分行不吸收存款，只提供貸款。其在英國的子公司則已被匯豐銀行接管——截止今年3月10日有約合85億美元的存款。
SVB和監管機構目前都沒有披露在SVB破產時，其開曼群島分行有多少存款。
「您的存款餘額為零」
毫無疑問，FDIC在3月底的通知令許多開曼群島分行的客戶感到意外，他們原本以為美國監管機構早些時候的一份聲明也能適用於他們——該聲明稱，所有SVB儲戶都將獲得全額存款。
負責監管該離岸分行的開曼群島金融管理局(CIMA)在3月中旬的一份公開聲明中也表達了同樣的觀點，並稱正在與美國監管機構討論「未來的方向」。開曼群島金融管理局在當月底表示，正在「繼續與FDIC和其他利益攸關方接觸，討論接管程序及其對SVB開曼群島分行的影響」。
但自那以來，該機構一直沒有提供過更新。據媒體聯繫到的開曼群島金融管理局的一名代表表示，監管機構仍在評估情況。
總部位於香港的私募股權公司Phoenix Property Investors的一名發言人表示，「當FDIC宣佈他們將為無擔保存款提供保險時，似乎他們將包括所有存款——包括我們的存款。」Phoenix Property Investors在SVB開曼群島分支機構開設帳號，並存有資金。
「我們當時認為，這一通知意味著我們拿回我們的賬戶餘額只是時間問題。但眼下我們覺得被誤導了，我們現在正在竭盡所能試圖收回我們的存款，」這位發言人稱。
此外，據一些在SVB開曼群島分行有存款的中國內地和香港投資公司的員工表示，在SVB倒閉後的幾天里，他們曾收到通知，向客戶保證，他們可以完全使用自己的資金，交易正在處理中。
但據多家公司的人士稱，到了當月月底的銀行對賬單顯示，他們的存款餘額為零，他們的資金已轉移到了「SVB Receiver(官方接管人)」——即FDIC處。
只保美國儲戶？
在矽谷銀行危機爆發後，美國政府和監管當局在這一銀行業緊急情況下，援引了所謂的系統性風險例外條款，這使得FDIC能夠為儲戶的所有存款提供保險，超過原本每個銀行賬戶25萬美元的限額。
不過，在此後回答美媒提問時，FDIC的一位發言人表示，根據美國《聯邦存款保險法》(Federal Deposit Insurance Act)的規定，只有(美國)國內存款可以受到保護。
這位發言人指出，「在外國分行持有的資金不受存款保險保護。」他補充說，該銀行的債權人可以對他們被拖欠的資產提出索賠。
在歷史上，矽谷銀行無疑是美國科技創業公司和風險資本基金最為青睞的銀行之一，多年來也一直積極向中國和亞洲其他地區的海外初創公司和投資公司推銷其金融服務。他們中的許多客戶除了在開曼群島擁有賬戶外，還在SVB的美國本土銀行開立過賬戶。該銀行的大多數海外客戶通過網上銀行進行交易。
20世紀90年代初曾在FDIC工作過的美國金融監管部門退休律師Christopher Curtis表示，「坦率地說，外國存款不在美國保險範圍內的情況一直都是事實。」
全球頂尖律師事務所Goodwin Procter的律師William Stern表示，「未受保險的儲戶只能在財產清算中可用於支付該級別索賠的資產範圍內得到賠償。隨著FDIC對資產的清算，可能沒有足夠的資產來100%滿足這些債權。」
事實上，SVB的海外儲戶面臨的一個更為嚴峻的現實是——在破產清算的情況下，他們的清償順序也不在債券持有人和其他債權人之前。Curtis指出，他們最終可能只能得到非常少的賠償，甚至一無所有……
深喉
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美國聯邦通訊委員會（FCC）近日正式將所有外國製造的無人機系統及關鍵零組件納入「受管制清單」，這意味著以中國品牌大疆創新（DJI）為首的海外無人機新型號，將無法在美國獲得設備授權，亦禁止進口、銷售或推廣。此舉被視為美國對華科技脫鉤戰略在無人機領域的全面升級，試圖切斷市場對中國產品的長期依賴，卻也讓高度依賴這些設備的美國商用無人機產業陷入前所未有的生存困境。
以中國品牌大疆創新（DJI）為首的海外無人機新型號，將無法在美國獲得設備授權，亦禁止進口、銷售或推廣。
FCC根據白宮跨部門小組的評估發布決策，認定海外生產的無人機對「美國國家安全以及美國人的安全與保障，構成不可接受的風險」，並警告過度依賴將削弱美國無人機工業基礎。儘管禁令不溯及既往，現有設備仍可操作，但監管不確定性已導致大疆延後或放棄在美推出部分最新專業機型，而真正的衝擊在於美國商用市場長期對中國產品的結構性依賴。
道通智能（Autel Robotics）同樣來自中國
中國無人機品牌在美國商用市場佔據壓倒性主導地位。根據不同市場數據，大疆在美國商用無人機市場的市佔率估計在70%至90%之間，最接近的對手道通智能（Autel Robotics）同樣來自中國，但份額遠遠落後。這些設備被廣泛應用於農業、測繪、執法與影視拍攝等領域，由於缺乏性能相當的西方替代品，禁令已引發專業飛行員恐慌， 許多人開始囤積大疆無人機、電池與備用零件，試圖延長現有機隊壽命。
執法與公共安全機構也對此表示憂慮，擔心失去高性價比且生態系成熟的設備將衝擊日常營運。這些第一線反應凸顯問題核心：當市場主力被切斷，替代方案是否真的已經準備就緒？答案似乎是否定的。
這項禁令是一場醞釀近十年的政治博弈的結果。早在2017年，美國陸軍便以「網絡安全漏洞」為由，要求部隊停用大疆無人機，儘管當時這些設備在基層部隊中廣受好評。此後七年間，華府的「中國無人機恐懼症」 不斷蔓延，國防部將大疆列入「中國軍事公司」名單，聯邦官員頻繁警告公用事業運營商勿使用，國會鷹派則以聳動言辭渲染威脅。
國防部將大疆列入「中國軍事公司」名單
儘管大疆多次歡迎安全審查，強調其無人機可斷網飛行，數據存於本地，且多項獨立審查未發現實質安全漏洞，但這些技術澄清在華府政治氣候中似乎被有意無視。紐約州共和黨眾議員埃莉斯·斯特凡尼克在禁令後坦言，此決定「將有助於美國無人機主導地位」，佛羅里達州共和黨參議員里克·斯科特更直白稱這是「將中國無人機逐出、保護安全並支持美國製造商的重大進步」。政策目標從「國家安全」明確轉向「產業競爭力」。
然而禁令最直接的衝擊落在美國本土近50萬名商業無人機飛行員身上。根據無人機培訓機構 Pilot Institute對8000名飛行員的調查，約43%受訪者認為禁令將產生「極其負面」或「可能導致業務終止」的影響，更驚人的是，高達85%的人表示，在無法獲取新設備的情況下，他們的業務只能維持不到兩年。
德州無人機操作員Gene Robinson擁有9架大疆無人機，用於執法培訓與鑑識分析。他感嘆美國過去將製造業外包的後果，表示：「為了重新獲得獨立性，我們正在付出代價，這將會經歷陣痛。」印第安納州建築監測公司Falcon Unmanned Systems負責人Eric Ebert雖自認是「百分之百的美國支持者」，但他直言：「美國製無人機根本無法競爭。」為應對未來斷鏈，他的公司已提前囤積36架無人機與相關零件。
中國品牌大疆創新（DJI）
密西西比州的Jason Colilip與約300名房地產經紀合作拍攝房產空中影像，他對禁令感到困惑與憤怒：「我，這個在密西西比南部松樹林和房屋上空飛無人機的小人物，為什麼要限制這類事情？我們將有什麼替代品可選？我們現在真的沒有答案。」
美國在消費級和商用無人機領域的落後，根源在於整個產業生態系統的差距 。無人機是系統集成產業， 需要飛行控制、電機、電池、圖傳、雲台、相機、傳感器等核心組件的精密配合。中國深圳作為「世界無人機之都」，已建立起無與倫比的垂直整合優勢與產業集群效應，帶來驚人的成本優勢和迭代速度。
西雅圖無人機製造商Brinc Drones創始人Blake Resnick坦言與大疆競爭是「無望的」。此外，中國在工程人才培養、政府產業政策支持及真實應用場景開放方面，均佔據顯著優勢。反觀美國，聯邦航空管理局對飛行的嚴格限制，客觀上制約了本土產業發展。
儘管五角大廈透過「無人機主導」計劃，承諾向美國製造商投入11億美元，但業界普遍認為這筆投資遠不足以填補差距。美國在短期內幾乎看不到趕超的可能性。
禁令影響力正從政府層級滲透至民間企業供應鏈審查。美國參議員 Maggie Hassan與Gary Peters近日已要求Hensel Phelps、Bechtel等大型建築承包商，於2026年1月15日前說明在政府合約專案中使用大疆無人機的情況。參議員警告，在敏感設施使用這類無人機「可能成為向中國政府傳輸重要國安資訊的路徑」，顯示企業合規壓力正在急遽升高。
針對美方行動，大疆發表聲明表示失望，批評決定反映「保護主義」，違反開放市場原則。中國商務部也敦促美國停止「錯誤做法」，誓言保護中國企業正當權益。
