美方執意出台對華投資限制措施,令中美關係再受考驗。
正如美媒早前多次放風,美國總統拜登以確保國家安全為由,在9日簽署了關於「對華投資限制」的行政命令,禁止美國的企業與個人對中國3個高科技領域的投資,涵蓋半導體與微電子、量子訊息技術,以及人工智能。即使在禁令不適用的情況下,該行政命令亦要求美方法人向政府通報對這3個領域的投資。中國商務部及外交部發言人10日回應稱,中方對此表示嚴重關切,將保留採取措施的權利。
拜登8月9日簽署行政命令限制美國對華高科技投資。AP圖片
拜登在行政命令中指出,「受關注國家」正實施全面長期戰略,指導、促進或以其他方式支持敏感技術與產品進步,這些技術和產品對此類國家的軍事、情報、監視或網絡支持能力的發展至關重要。此類國家透過研發、獲取和轉移世界尖端科技,消除民用與商用部門以及軍事與國防工業部門之間壁壘,以實現軍事主導地位。它們在半導體和微電子、量子訊息技術與人工智能方面快速進步,大大增強對美國國安活動威脅的能力。該行政命令的附件中,列出其所針對的「受關注國家與地區」為中國、香港和澳門。
在拜登簽署行政命令前幾小時,美國高層官員向傳媒進行背景簡報,聲稱行政命令確保美國國家安全利益的同時,也維持對外開放投資的長期承諾。美國奉行的是降低中國風險的政策,採取有針對性的國家安全行動,而非經濟脫鉤;又指這項行政命令是試圖阻止中國獲得和使用最先進的技術,以促進軍事現代化並破壞美國國家安全。
這項行政命令預期不會立即生效,根據命令內容,美國財政部長耶倫將與商務部等其他相關行政部門負責人協商,進一步定義敏感技術和產品,這些技術和產品將受到投資禁令和通知要求的約束。財政部正就限制的適當範圍徵求公眾意見,將於45天內接受討論,隨後提出正式的規則提案。
《紐約時報》9日發表題為「美國推進對華投資新限制,中美關係再受考驗」的文章,將白宮的這一行動稱為「美國在與中國的經濟衝突中為遏制金融流動而採取的首批重要措施之一」,分析人士認為,溝通和執行這項措施將會很困難,美國「商界已經開始反對私人市場政治化」。
就在上個月,美國三大芯片巨頭英特爾、高通、英偉達的高管,被曝前往華盛頓進行遊說,反對拜登政府擴大對中國出售某些芯片和半導體製造設備的限制。他們指出禁令將對這些美國公司造成傷害,中國龐大的市場和機遇是其他經濟體無法比擬的。
不過《環球時報》引述通信技術專家項立剛表示,美國明年就要舉行大選,拜登政府在競選壓力之下需要顯示對華強硬態度,因此會將打壓中國的措施作為拉選票的工具。在這種情況下,華盛頓並不看重這些措施實施後的效果,即便美國企業的利益將受到損害。
中國商務部及外交部發言人10日就拜登簽署對華投資限制行政令作出回應。
中國商務部發言人指出,美方限制本國企業對外投資,打著「去風險」的幌子在投資領域搞「脫鉤斷鏈」,嚴重背離美方一貫提倡的市場經濟和公平競爭原則,影響企業正常經營決策,破壞國際經貿秩序,嚴重擾亂全球產業鏈供應鏈安全,中方希望美方尊重市場經濟規律和公平競爭原則,不要人為阻礙全球經貿交流與合作,不要為世界經濟恢復增長設置障礙。
外交部發言人表示中方對美方執意出台對華投資限制措施強烈不滿、堅決反對,已向美方提出嚴正交涉。
發言人指出美方打著國家安全的幌子,限制美國企業對華投資,大搞泛安全化、泛政治化,其真實目的是剝奪中國發展權利,維護一己霸權私利,是赤裸裸的經濟脅迫和科技霸凌。美方此舉嚴重違反市場經濟和公平競爭原則,嚴重破壞國際經貿秩序,嚴重擾亂全球產業鏈供應鏈穩定,嚴重損害中美兩國乃至世界工商界利益,其實質是搞逆全球化、去中國化。
中方敦促美方切實履行拜登總統無意對華「脫鉤」、無意阻撓中國經濟發展的承諾,停止將經貿科技問題政治化、工具化、武器化,立即撤銷錯誤決定,取消對華投資限制,為中美經貿合作創造良好環境。中方將密切關注有關動向,堅決維護自身權益。
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