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美國務院「中國組」新負責人上任 將如何影響對華政策?

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美國務院「中國組」新負責人上任 將如何影響對華政策?
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美國務院「中國組」新負責人上任 將如何影響對華政策?

2023年10月01日 12:26 最後更新:12:33

正值中美兩國恢復高層接觸之際,美國務院任命馬克·蘭伯特(Mark Lambert)為新的對華政策最高官員,外界關注此舉將對華盛頓對華政策產生何種影響。

綜合路透社和《南華早報》30日報道,在中美高層交往逐步恢復之際,美國國務院任命了資深外交官馬克·蘭伯特為新的對華政策最高官員,填補今年6月離任的副助理國務卿華自強(Rick Waters)的空缺。

馬克·蘭伯特。

馬克·蘭伯特。

根據美國務院當地時間29日發表的聲明,蘭伯特將出任美國務院東亞和太平洋地區事務局的中國協調員和副助理國務卿,並將負責東亞和太平洋地區事務局中國事務協調辦公室等部門的工作,後者也即俗稱的「中國組」(China House)。

「中國組」系美國務卿布林肯去年12月主持設立,聲稱旨在「管理美中競爭」,並應對中國帶來的所謂「規模龐大、範圍廣泛的挑戰」。華自強此前擔任負責人,日常向美常務副國務卿舍曼及負責亞太事務的助理國務卿康達彙報。

據介紹,蘭伯特是一位亞洲問題專家,1990年加入美國務院,學習過漢語、日語、泰語、越南語和西班牙語,曾兩度在美國駐華大使館任職,近期的職務是副助理國務卿,主要負責日本、韓國和蒙古事務,以及處理與澳大利亞、新西蘭和太平洋島嶼之間關係。

美國務院在聲明中說,蘭伯特「在處理與中國有關的問題、與我們的盟友和夥伴制定一致的政策以及保護國際體系的完整性方面有著豐富的經驗」。聲明還宣稱,對華戰略方針是美國面臨「最複雜、最重要的地緣政治挑戰」,「中國組」將確保華盛頓擁有這方面的人才、工具和資源。

報道稱,蘭伯特曾參與處理2001年中美撞機事故。2001年4月1日,一架美國海軍偵察機在中國海南島三亞外海抵近偵察時,與執行跟蹤監視的中國海軍航空兵戰機相撞,造成中方飛機墜毀、飛行員王偉犧牲,美軍飛機迫降海南陵水機場。這起事故當時令中美關係陷入危機。

路透社稱,有消息人士認為,蘭伯特的上任將為美國務院「中國組」原本陷入困境的工作帶來新氣象。據悉,「中國組」成立以來一直因複雜緩慢的決策過程和官僚作風備受批評。美國務院此前承認該組在人員調配方面出現問題,但否認與拜登政府的對華政策有關,並稱「中國組」是其運作效率最高的團隊之一。

據《華爾街日報》8月底報道,熟悉蘭伯特的人士稱,他在國務院內部被視為一位可靠、經驗豐富的管理者,受到康達等人的認可。一位國務院高級官員30日對路透社稱:「(蘭伯特)他完全同意‘中國組’的使命和任務,他真正關注的是確保政策、文件、程序以及人員的落實。」

《南華早報》30日注意到,美國務院這一任命正值中美兩國恢復高層接觸之際。路透社此前認為,拜登政府已經表明,美中存在「激烈的競爭」,作為一位在東亞擁有豐富外交經驗的官員,蘭伯特將對「中國組」的工作產生影響,但「不太可能改變華盛頓對華政策的基調」。

前段時間,拜登政府對華政策班子出現「離職潮」,美國務院「二號人物」、負責對華事務的副國務卿捨曼,以及白宮國家安全委員會中國事務高級主任羅森伯格等紛紛退休或卸任,被認為反映出拜登政府內部,主張對華採取更嚴厲行動與主張採取克制做法的人之間的分歧。

在此背景下,美國務院「中國組」首任負責人華自強上任僅半年便宣佈離任的消息,更引發高度關注。據消息人士透露,該分歧已經影響「中國組」的運行,令組內士氣低落。數據顯示,「中國組」人員空缺率一度高達40%。在蘭伯特被任命之前,「中國組」負責人的位置已經空缺了三個月之久。

與此同時,《南華早報》提到,中方正敦促美國採取更多措施改善兩國關係。根據中美雙方達成的共識並應美方邀請,外交部副部長孫衛東27日在華盛頓同美國亞太事務助理國務卿康達舉行中美亞太事務磋商。雙方圍繞中美關係、亞太地區形勢、各自地區政策及共同關心的國際和地區問題坦誠、深入、建設性地交換了意見。

據外交部29日發佈消息,孫衛東闡述了中方在台灣問題上的立場,強調一個中國原則是台海和平穩定的基石。孫衛東並就美國推行所謂「印太戰略」及南海等問題表明中方立場。中方強調,中美在亞太開展良性互動符合雙方的共同利益,也是地區國家的共同願望。雙方同意繼續就亞太事務保持溝通。孫衛東當天還會見了美國代理常務副國務卿紐蘭。

同日,中國駐美國大使謝鋒在駐美大使館國慶招待會上指出,中美關係仍然面臨嚴重困難和嚴峻挑戰,穩定和改善兩國關係任重道遠,關鍵是要遵循相互尊重、和平共處、合作共贏三原則,找到中美新時期正確相處之道。希望美方同中方相向而行,用行動排除障礙、管控分歧,用誠意加強對話、拓展合作,爭取中美關係穩下來、好起來。




深喉

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納卡地區情勢急轉直下,又一次吸引了全球的注意力。

在蘇聯解體前,阿塞拜疆與亞美尼亞同屬蘇聯加盟共和國, 1991年蘇聯解體後,信奉伊斯蘭教的阿塞拜疆和信奉基督教的亞美尼亞變成獨立國家,納卡地區位於阿塞拜疆西南部,但當地居民以亞美尼亞裔人為主。蘇聯一解體,不再是統一的國家,納卡就變成阿塞拜疆內的一個亞美尼亞人孤島。

納卡地區是阿塞拜疆內的一個亞美尼亞人孤島。

納卡地區是阿塞拜疆內的一個亞美尼亞人孤島。

之後,阿塞拜疆與亞美尼亞因為納卡地區歸屬問題爆發戰爭,雖然在1994年達成停火協議,但一直處於敵對狀態,阿塞拜疆堅持納卡為本國領土的一部分,但該地區實際上是由亞美尼亞人掌控的。控制當地的親亞美尼亞武裝成立「納卡共和國」,但不被國際承認,當地衝突時有發生。

阿塞拜疆日前在納卡展開反恐行動,粉碎納卡內的分離主義勢力,不但納卡當地的抵抗不強,亞美尼亞的反對聲音也不大,其後在俄羅斯斡旋下,快速達成全面停止軍事行動協議,阿塞拜疆全面重新控制納卡,並容許納卡居民自由離開。

亞塞拜疆在9月24日解除長達9個月對納卡的封鎖,納卡地區估計的12萬居民中已有7萬人逃進亞美尼亞。

納卡地區已有7萬人逃進亞美尼亞。

納卡地區已有7萬人逃進亞美尼亞。

更離奇的是納卡地區「納卡共和國」分離組織的領導人宣佈,明年1月1日起,解散當地所有機構和組織,「納卡共和國」停止存在。「納卡共和國」的武裝力量打敗了仗,也可以流亡海外繼續抗爭,為何要自己宣佈停止存在,這顯然是背後支持他們的勢力,逼令他們解散。

這次事變並不是毫無徵兆地爆發的。

亞美尼亞總理帕希尼揚。

亞美尼亞總理帕希尼揚。

在阿塞拜疆展開「反恐行動」之前,亞美尼亞總理帕希尼揚接連指責俄羅斯無力支持亞美尼亞,並連續拒絕俄羅斯領導的集安組織的軍演,反而與歐美混在一起,同美軍進行軍演。

在阿塞拜疆動手的時候,亞美尼亞和美國的軍演還沒有結束,但美國不管是在軍事方面還是政治方面,都沒有向亞美尼亞提供幫助,沒有發聲叫阿塞拜疆停止在納卡的軍事行動。

現在事情的真相很清楚,火就是美國點起來的,美國希望亞美尼亞放棄納卡,換取亞美尼亞加入西方陣營。美國總統拜登借此把亞美尼亞拉出俄羅斯領導的集安組織,甚至讓亞美尼亞加入北約,以此作為自己的外交成就。

帕希尼揚早在上臺之前就曾經表露過放棄納卡的意願,而他正是在美國發起的「顏色革命」中上臺的。

所以現在算是完成了美國安排的任務。

在事態基本平息之後,美國的官員到了亞美尼亞。

亞美尼亞總理帕希尼揚喜迎美國國際開發署署長薩曼莎·鮑爾。

亞美尼亞總理帕希尼揚喜迎美國國際開發署署長薩曼莎·鮑爾。

美國國際開發署署長薩曼莎·鮑爾訪問亞美尼亞首都埃裡溫,獲得了帕希尼揚的熱情接見。

美國在納卡衝突中幾乎沒有發揮任何作用,坐視納卡落入阿塞拜疆,現在到訪亞美尼亞,一張嘴就是「承諾支持亞美尼亞的主權」。

亞美尼亞把地給割了,這個時候來支持人家的主權,何其可笑。

當然,鮑爾不是專門來諷剌亞美尼亞的。從美國國際開發署的官網可以看到,該機構一直在向亞美尼亞提供資金,用於加快該國向「民主社會」的轉型。

美方口中還是「民主」,但是近期和亞美尼亞軍演的項目卻不是在常規的野外軍事訓練,而是演練如何應對抗議活動,如何控制抗議人群。

不得不說的是,美國確實對帕希尼揚十分滿意,這倒不是因為他有多大的能耐,反而是因為此人沒什麼能力。

地緣政治分析師凱沃克·阿爾馬西安表示,美國支持帕希尼揚有3個原因。

一是因為他無能且無知。

無能意味著好控制,聽話,美國只要下達指令,就不怕帕希尼揚會搞出什麼亂子,因為他沒那個能力,也不太有自己的意見。

帕希尼揚是記者出身,被美國資本強行扶上臺,對地緣政治完全無知,只知道聽命行事,是非常合適的代理人人選。

二是因為帕希尼揚反俄。

帕希尼揚向普京動刀。

帕希尼揚向普京動刀。

帕希尼揚在上任之後,就高舉反俄旗幟,縱容甚至攛掇亞美尼亞人反俄。

而在遇到事之後,帕希尼揚又會去找俄羅斯解決問題,解決不到又公開批評俄羅斯。

帕希尼揚這麼「懂事」,美國哪能不喜歡。

三是因為帕希尼揚早有割讓納卡的意思。

納卡對於亞美尼亞來說,實際上是有些雞肋的,有戰爭風險不說,還非常落後。

帕希尼揚同意割讓納卡,就是想把納卡地區和當地的民眾一起塞給阿塞拜疆,讓殘留當地的亞族人去跟阿塞拜疆鬧吧。當然, 帕希尼揚更關心的是讓亞美尼亞投入美西方的陣營。

現在納卡的亂事平息,帕希尼揚放棄了納卡,美國也怕這種賣國行為惹起亞美尼亞境內的抗議,趕緊派人前往亞美尼亞,這是為帕希尼揚背書,鞏固帕希尼揚的地位,支持他繼續擔任亞美尼亞總理。

美國自然要支援他多幹上幾年,並趕在帕希尼揚在任時,徹底把亞美尼亞拉到西方陣營,關鍵是讓亞美尼亞加入北約。早在2022年6月,亞美尼亞就表示正積極考慮加入北約。

俄羅斯發起對烏克蘭的特別軍事行動就是為了阻止烏克蘭倒向北約。現在烏克蘭這邊的問題還沒解決,另一邊北約勢力似乎又有滲入南高加索的跡象。其實不讓俄羅斯放心的並非只有亞美尼亞,阿塞拜疆同樣也讓俄羅斯放心不下。阿塞拜疆倒是沒和西方國家走得有多近,但一直是跟土耳其混。在2020年的納卡戰爭中,土耳其通過提供先進武器和軍事訓練,協助阿塞拜疆在戰場上取得了優勢,土耳其因此得以介入到南高加索地區事務中。

美國搞局南高加索區,就是想打破俄羅斯的集安組織,她根本不關心納卡區內亞美尼亞人的死活,也不關心亞美尼亞,只關如何借亞美尼亞,削弱俄羅斯,並為拜登爭取外交成就。

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