人工智能（AI）近年在國際間引起了廣泛關注，對市場甚或日常生活的影響不容小覷。各行各業爭相將AI應用於企業營運，學習相關技能，希望把握AI發展的黃金機遇。於剛出爐的2023年施政報告中，香港特區政府更將「人工智能與數據科學」列為其中一個三大新型工業發展產業。香港生產力促進局（生產力局）與香港大學經管學院香港經濟及商業策略研究所合作，於2023年年中進行《香港人工智能產業發展研究》（研究），以問卷訪問AI相關企業，探討香港AI產業發展的現況、需求、挑戰及機遇，了解海內外競爭和實際企業運用，為企業及政府的部署策略出謀獻計。
是次受訪的216間AI企業中涵蓋大型及中小型企業。研究結果顯示，企業對AI發展態度普遍積極，17%企業表示同時在基礎層、技術層和應用層全面發展，22%企業表示未來有意拓展其產業鏈至其他層面，更有55%企業預計將開拓國際及本地市場。在財政概況方面，31%企業能達致盈利；另外，36%企業的累計投資金額為港幣100萬至超過一億元。在產業發展概況方面，48%企業只針對一個行業發展AI。
透過是次研究，我們更了解到業界發展AI時面對三大瓶頸，分別為：算力不足、數據不足及招聘困難。更有香港企業因「請人難」而減少相關職位，並表示香港的營運成本較高以及缺乏相關的技術人才，可見業界的發展空間仍受各種條件所限。儘管如此，仍有45%企業表示打算增加聘用香港技術人才。
人才、算力及數據不足為AI企業發展的三大痛點。
生產力局一直致力推動AI產業發展，我們認為要解決以上挑戰，應循三大核心方向：完善基礎設施、加快產業化及壯大人才庫以對症下藥，當中包括九大建議。在完善基礎設施方面，香港特區政府應投資建立「公共」超算中心，並推出優惠政策吸引本地及海外企業來港建設「私營」超算中心；透過「數字政策辦公室」制定數據政策，構建「國際大數據樞紐」，與內地及海外城市協商及實施數據流通；制定AI技術發展及應用監管政策及指引，保持與內地及海外接軌；加強與大灣區及國際合作以完善AI及數據產業鏈，聚焦發展香港的優勢領域如AI芯片設計、算法、AI框架、AI應用軟件等。
生產力局就推動香港成為「國際AI及數據產業發展樞紐」提出三大核心、九大建議。
為加快產業化，香港特區政府應牽頭推出大規模AI應用場景，配合智慧城市及智慧政府的發展願景，引領AI產業發展及吸引AI企業來港發展；以AI賦能香港行業升級轉型，運用政府資助向員工提供AI培訓，利用AI幫助傳統行業升級轉型，加快新興行業發展；發展「AI企業國際融資中心」，向外宣傳港交所新推出的機制，即允許無收入、無盈利的特專科技公司來港上市，及未來創業板上市規則的改革，吸引更多AI企業來港上市及更多風險投資基金來港。
最後，壯大人才庫是推進AI發展的關鍵，大學及專業院校應把AI納入更多學科的必修課，中學則可以分階段開設AI學科，以普及AI教育，加快培養跨學科「AI+人才」；香港特區政府應對外宣傳香港AI產業發展計劃及國際城市生活便利，制定政策鼓勵AI企業把非本地AI技術員工遷移到香港，吸引全球AI人才來港發展，邁向「國際AI人才宜居城市」。
生產力局認為完善基礎設施、加快產業化及壯大人才庫是推動香港成為「國際AI及數據產業發展樞紐」的關鍵。
AI為市場帶來無限機遇，我樂見香港不少企業已搶佔先機，應用相關技術。生產力局擁有強大的AI應用及研發實戰能力，亦一直致力促進AI產業發展，成功研發AI技術並協助企業升級轉型。未來，生產力局會繼續幫助業界善用AI，切實支持香港發展成為國際創科中心，促進香港創科和新型工業化發展，推動香港成為「國際AI及數據產業發展樞紐」。
生產力局成功研發多項AI技術，並已落地應用，協助企業升級轉型。
請按此瀏覽《香港人工智能產業發展研究》主要數據報告；完整調查報告將於稍後正式公布，屆時可於生產力局網站下載。
撰文：香港生產力促進局首席數碼總監黎少斌先生
HKPC 生產力局 – ForeSight 智瞻
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
香港獨特的東西方文化融合和豐富的夜生活，一直以來都是國際旅客的熱門目的地。近年，維多利亞港上空的特色無人機煙花表演，為香港旅遊業增添別樣吸引力。2024年全國兩會將「低空經濟」首次寫入政府工作報告，特區政府亦積極把握機遇，「振翼起飛」，2025年3月正式啟動低空經濟 「監管沙盒」。
作為香港創科發展的重要參與者與推動者，生產力局始終處於發展完整低空經濟價值鏈的最前沿。政府早前為低空經濟「監管沙盒」試點項目舉行啟動儀式，作為香港民航處指定的監管沙盒計劃技術合作夥伴，生產力局全力支持「監管沙盒」試點啟航 ，在沙盒項目的評估與運營中發揮關鍵作用，推動香港低空經濟發展新篇章。
低空經濟是以1000米以下的空域為主要活動範圍，以低空飛行活動為牽引，涉及高端物流、道路巡檢、電力巡檢、施工監測、應急指揮、基礎設施巡檢等眾多行業的綜合經濟形態。低空經濟產業鏈價值由上游，中游，下游三個層級構成。其中，上中游佔據整個低空經濟價值鏈的70%。資料顯示，2024 年大灣區低空經濟產業規模突破 2000 億元。隨著沙盒機制的深化，預計到 2027 年將形成 5000 億元產業集群。筆者認爲，香港具備發展低空經濟的獨特條件，有望引領亞洲低空經濟發展潮流。
從實驗室到產業高地
香港深厚的創科底蘊為低空經濟發展提供強大支撐。全球最具實力的無人機企業之一大疆創新（DJI），其創辦人便是在香港科技大學修讀期間創立公司。這個孕育出全球70%民用無人機的創新搖籃，至今仍在輸出顛覆性技術。
生產力局、土木工程拓展署、安誠－邁進聯營顧問公司在T2主幹路及茶果嶺隧道工程項目中合作研發「地空協同隧道自動檢測系統」，揉合AI、無人機、無人車及没有GPS環境下的精準定位技術，令香港隧道檢測工作進一步智能化、自動化、數碼化。該系統榮獲全球創科領域權威獎項2025年「愛迪生獎」（Edison Awards）頒發金獎。
作為香港創科發展的重要參與者與推動者，香港生產力促進局（生產力局）始終處於發展完整低空經濟價值鏈的最前沿，在上中下游各環節作出戰略性貢獻。
上游方面，生產力局以戰略指導及技術優勢賦能生產製造商，精於優化無人機生產供應鏈配置，同時協助合資格企業獲取香港政府資助計劃。 此外，我們積極參與上游創新，包括無人機氫燃料電池、熱塑性複合材料氣瓶、微電子控制模組等先進材料研究。針對無人機增加續航的痛點，對材料優化以減少飛機自重成爲趨勢。生產力局支持企業進軍鎂合金等輕量化材料的應用研發，並助力企業智能化生產。
中游方面，低空產業從概念驗證邁向規模化應用，標準的制定、協調與共識成為核心議題。作為粵港澳大灣區低空經濟產業聯盟的理事單位，生產力局協助規劃及推行標準制定，與電機電子工程師學會（IEEE)及粵港澳創新智庫等機構共同制定無人機通用安全、基礎設施、操作場景等關鍵領域的綜合標準，藉香港在國際航空的影響力，設立世界級低空空域管理標準。近期，生產力局成立了「The Cradle出海服務中心」，為内地科技企業對接國際標準。 專注于先進無人系統及軟硬體解決方案的高科技企業，透過「出海服務中心」實現高尖端無人機技術及產品出海。筆者認為，這種「制度軟實力」的輻射效應遠超技術本身。
此外，生產力局是第一家獲香港民航處認可的小型無人機（25公斤以下）認可進階培訓機構（ATO），亦是進階操作許可（AOP） 的持有者，已經幫助超過600名學員獲得進階操作許可。隨著香港無人機條例的進一步更新，生產力局也將提供相應的中型無人機（25-150公斤）飛行培訓和場景建立，為低空經濟產業的發展提供持續的人才儲備支撐。
無人機和電動垂直起降飛行器(eVTOL)作為低空經濟的兩大載體，具有體積小、高增值、集成度高等特性。筆者認爲，低空經濟可結合「智能微工廠」的概念，在香港實現高效生產。要「飛」出香港產業新高度，可將上游研發設計、中游部件組裝及下游應用服務匯聚在香港，壯大香港低空經濟產業群，實現全產業鏈落地及高效生產。同時，培育更多包括微電子、新能源、先進製造等新興產業發展，進以帶動香港製造業GDP增長。
成為亞洲低空經濟典範
儘管全球低空經濟產業急速擴張，香港仍具備成為亞洲典範的潛力。內地城市低空經濟產業隨起步早規模擴大，但由於政策、監管制度和產業模式的差異，其發展模式並不適用於其他亞洲城市。香港集國際金融中心的資本優勢，國際自由港的制度優勢與粵港澳大灣區的協同優勢於一身，對於區域發展更具參考價值，香港正在創造一種開創性的國際化的低空經濟發展範式。
高樓林立的人口稠密環境、複雜的空域管理，以及現有交通系統的高效性，對香港及具備類似特質的亞洲地區如日本、韓國、新加坡、泰國等，發展低空經濟的成本效益和安全性提出了挑戰。若香港能在如此複雜的因素下， 探索到適合的無人機發展制度及應用場景，將成爲亞洲低空經濟發展的典範。特區政府就低空基礎設施進行技術研究及規劃，推動共同開發低空跨境航線、出入境與清關安排，為建設大灣區低空跨境通道創造有利條件。隨着「北部都會區」發展項目的推進，以及新界西北部、部分離島地區的加速開發，本港低空經濟的地域空間和潛在應用空間勢必會空前擴大。
拓展城市治理的「空中維度」
近年，無人機科技迅猛發展，在續航距離、操控性、穩定性及負載能力上出現了重大突破，使得低空空域的產業潛能大幅提升。中國內地城市大範圍應用於外賣配送等生活化場景，美國則普遍用在大面積農田噴灑，俄羅斯用於輸氣輸電線路巡檢。
生產力局研發的「聯邦學習框架下基於小樣本學習的典型電網設備小弱缺陷識別關鍵技術研究」, 運用人工智能，以創新科技解決方案有效監察電網問題，能夠快速找出微小的缺陷，提高巡檢效率、準確性以及安全性，系統榮獲第49届日內瓦國際發明展-金獎、第六屆亞太區經濟合作組織（亞太經合組織）能源智慧社區倡議最佳實踐獎勵計劃-金獎等多個國際性權威獎項。
包括生產力局在內的香港科研機構及高校，也在全力配合特區政府開拓創新應用場景。自2020年起，生產力局持續發展創新無人機應用，包括物流運輸、基礎設施檢測、農業植保等領域。其中，為土木工程拓展署開發的「地空協同隧道自動檢測系統」，以及「聯邦學習框架下基於小樣本學習的典型電網設備小弱缺陷識別關鍵技術研究」，更分別獲得得愛迪生獎金獎、日內瓦國際發明展金獎等多個國際性權威獎項。
作為民航處指定的監管沙盒計劃技術合作夥伴，生產力局在監管沙盒項目的評估與運營中發揮關鍵作用，協助首批超視距(BVLOS)飛行應用在香港成功落地，以風險爲本的模式促進香港低空經濟應用場景的穩步實施與創新。
「汀九橋無人機橋墩檢測」項目, 運用先進高水準的無人機飛行和檢測技術對汀九橋表面進行缺陷檢測，解決了傳統人工檢測方式難以檢查區域的高效作業，并精準識別缺陷類型，定位缺陷位置。
筆者認為，低空經濟對於城市的意義，不只是技術創新，它更是一個契機，一種思維方式，產業迭代，甚至重構區域佈局。而在複雜環境中開闢新航線的能力，正是其核心競爭力所在。低空經濟對香港的深層意義，在於重新定義了這座城市的空間維度——每立方米空域都在產生GDP，每次飛行都在拓展城市的發展邊疆。
撰文：香港生產力促進局首席數碼總監黎少斌先生
