中共中央在 12 月 11 日至 12 日舉行中央經濟工作會議,全面總結 2023 年經濟工作,深刻分析當前經濟形勢,部署 2024 年經濟工作。
中央經濟工作會議結束。
中共中央強調,當前需要克服一些困難和挑戰,主要是有效需求不足,部分行業產能過剩,社會預期偏弱,風險隱患仍然較多。
1. 明年要求
中共中央強調,明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破,多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政策,在轉方式、調結構、提品質、增效益上積極進取,不斷鞏固穩中向好基礎。
路透社引述消息人士透露,鑑於官方顧問建議明年經濟增長目標設定在4。5%至5。5%的區間,多數中央經濟工作會議與會者贊成設定在5%左右,與今年持平。
2. 財政政策
中共中央表示,要適度加力、提質增效,調整財政支出結構,強化國家重大戰略任務財力保障。
民生銀行首席經濟學家溫彬分析,2021和2022年中央經濟工作會議的政策總基調均為「明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進」,今年則調整為「堅持穩中求進、以進促穩、先立後破」,從更強調「穩」,到更強調「進」和「立」,傳遞出更為積極的政策信號。
中國信用評級公司東方金誠判斷,財政政策「適度加力」,或意味著2024年目標財政赤字率和新增地方政府專項債規模都會適度上調。這主要是為了保持基建投資增速繼續處於較高水準,穩定宏觀經濟運行,對沖房地產行業低迷對地方政府財政收支帶來的影響。
3. 貨幣政策
中共中央說,穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕,社會融資規模、貨幣供應量同經濟成長和價格水準預期目標相匹配。
今年中央經濟工作會議在貨幣政策的具體表述上,整體延續了去年基調,但也出現一些調整。
一方面,貨幣政策仍然要精準有力,但新提出「靈活適度」;另一方面,「保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配」表述調整為「社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水準預期目標相匹配」等。
民生銀行首席經濟學家溫彬認為,「靈活適度」的提法在 2019~2021 年均有出現,政策基調保持穩中偏鬆。2024 年,穩健的貨幣政策將根據內外部形勢、流動性情況變化等相機抉擇,充分運用各類總量和結構性政策工具靈活調整,保持流動性合理充裕,滿足實體經濟融資需求。
東方金誠首席宏觀分析師王青認為,貨幣政策「靈活適度」意味著,在 2024 年物價水準仍將低位運行的前景下,著眼於提振內需,支持地方債務風險化解。
廣發證券首席經濟學家郭磊解讀「社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水準預期目標相匹配」,指短期內價格仍處於較低水準,如果按照「與名義經濟增速基本匹配」,則貨幣供應就會明顯較低;同「經濟增長和價格水準預期目標相匹配」,意味著如果GDP目標是5%、通脹目標是3%,則貨幣供應量增速可以在8%左右(今年11月M2增長是10.3%),這是一個符合貨幣政策「穩健」特徵的、較為中性的標準。
4. 房地產市場風險
此次中共中央對房地產的表述放在防範化解重點領域風險的部分,並且著墨較多,顯示了黨中央化解房地產風險的決心,房地產支持政策或持續加碼。
中共中央強調,要積極穩妥化解房地產風險,一視同仁,滿足不同所有制建商的合理融資需求,促進房地產市場平穩健康發展;加快推進保障性住宅建設、「平急兩用」公共基礎設施建設、「城中村」改造等「三大工程」;完善相關基礎性制度,加快建構房地產發展新模式。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉則表示,2024 年房地產工作的重心仍舊是防風險。從目前形勢看,風險擴散的情況並沒有得到有效控制,甚至一些穩健經營企業也出現債務問題。明年政府將在推動實質性保交屋,企業自救和外部救助相結合。
5. 推動進一步改革開放與高質量發展
推動經濟發展的基礎在進一步改革開放與高質量發展。
會議提出9大任務推動高品質發展,特別是以科技創新引領現代化產業體系建設。加快推動人工智慧發展,開闢量子、生命科學等未來產業新賽道。
著力擴大國內需求。激發有潛能的消費,擴大有效益的投資,形成消費和投資相互促進的良性迴圈。培育壯大新型消費;穩定和擴大傳統消費,提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。
深化重點領域改革。謀劃新一輪財稅體制改革,落實金融體制改革。
擴大高水準對外開放。加快培育外貿新動能,鞏固外貿外資基本盤。抓好支持高品質共建「一帶一路」8項行動的落實落地,統籌推進重大標誌性工程和「小而美」民生專案。
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