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高人叫大家睇睇美加快速通過國安法的案例 美國《愛國者法案》45天完成立法

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高人叫大家睇睇美加快速通過國安法的案例 美國《愛國者法案》45天完成立法
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高人叫大家睇睇美加快速通過國安法的案例 美國《愛國者法案》45天完成立法

2024年02月02日 12:11 最後更新:12月31日 15:56

23條立法展開公眾諮詢,有意見質疑一個月的諮詢期會不會太短。政壇高人叫Ariel不妨看看美西方國家的例子,參考下美國、加拿大在面對國家安全風險的時候,是如何根據國內特有的情況進行快速立法的。

首先來看看美國是在45天內完成國安法《愛國者法案》立法。

美國在45天內完成《愛國者法案》立法。

美國在45天內完成《愛國者法案》立法。

2001年「9•11」恐怖襲擊事件發生後的第21天,即為10月2日,美國聯邦政府司法部長向國會提交法律草案。

10月11日,美國國會參議院審議通過最終法案,即《聯合和加強美國(美國)法案》(the Uniting and Strengthening America (USA)Act)。

10月12日,美國國會眾議院通過包括參議院法案大部分文本的法案。再費時3天,國會審議通過法案。

10月23日,眾議院提出一項折衷法案《美國愛國者法案》(the USA PATRIOT Act)(H.R. 3162),經眾議院司法委員會、情報委員會、金融服務委員會、外交委員會、能源和商業委員會(電信和互聯網小組委員會)、 教育和勞動力委員會、 運輸和基礎設施委員會、軍事委員會等審議通過。

10月24日,眾議院以357票比66票的多數通過該法案。

10月25日,參議院以98比1的多數通過該法案。

10月26日,法案由時任總統小布殊簽署生效,成為美國歷史上第一部專門賦予執法部門更大權力打擊恐怖主義的法律。

2001年10月26日,美國《愛國者法案》由時任總統小布殊簽署生效。

2001年10月26日,美國《愛國者法案》由時任總統小布殊簽署生效。

法案全稱的首字母縮寫為「USA PATRIOT Act」,故又被稱為《愛國者法》或《反間諜法》。

第二單例子來自加拿大。6個月時間內,加拿大完成國安法《清晰法案》立法,用以遏制地方分裂勢力。

加拿大魁北克省歷史上曾經搞過分裂。1963年,少數魁北克獨立分子成立「魁北克解放陣線」,開始進行有組織的分裂活動,他們揚言要以暴力恐怖手段推翻加拿大的魁北克省政府,建立一個獨立的魁北克。1970年10月,「魁北克解放陣線」綁架英國駐蒙特利爾貿易代表和魁北克省勞工部長,並提出釋放23名分裂分子和停止警方的搜查活動等無理要求,加拿大全國一度進入戰爭狀態,史稱「十月危機」。

加拿大政府宣佈魁北克省進入緊急狀態,係和平時期唯一一次實施《戰爭措施法》,派軍隊進駐魁北克省,鎮壓分裂分子,同時授權警方可以直接逮捕和拘留可疑者。1998年8月,加拿大最高法院宣佈,依據國際法與加拿大憲法,魁北克單獨宣佈獨立的行為非法。

有見及此,1999年12月,加拿大聯邦政府推出《清晰法案》(The Clarity Act)。同年12月13日,清晰法案(C-20草案)在下議院第一次被提出討論。2000年3月15日,法案被下議院通過。6月29日,即大約6個月時間,最終版本由上議院通過。《清晰法》在導言裡明確規定:「根據加拿大聯邦憲法或國際法,一個省無權單方面宣佈獨立」。

高人補充,不同國家因應現實情況進行快速立法,是「自家人解決自家事」,亦係國家主權內部的事情。

香港2019年以來所暴露的國安風險非常之大,2020年全國人大全票通過《港區國安法》,其時主要是為了緊急彌補2019年出現的漏洞。

高人又話,再看看現時正審理當中的黎智英案,涉及同外國勾結等案情令人驚訝。實在有需要將最後一塊保障國家安全的拼圖拼上,而且宜快不宜遲啦。




Ariel

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

特區政府展開23條本地立法公開諮詢。《人民日报》海外版發表署名「港澳平」的評論文章,直言23條立法能夠獲得各界廣泛支持,乃是因為香港社會各界「明大義」、「知憂患」、「盼發展」。

資料圖片

資料圖片

文章引述各界觀點稱,香港回歸26年多沒能完成23條立法,已「欠賬太久」了。「法不可不立,國不可不安」。「早一日得一日」「早一日穩一日」「早一日興一日」。

文章最後強調,有香港社會各界的強大共識,23條立法一定會如大家所願儘快完成。

「港澳平」文章主要內容如下:

自1月12日香港特區政府向立法會提交包括基本法第23條立法的年度立法議程以來,香港社會各界持續表達出對儘快完成這項立法的支持。在1月25日李家超行政長官到立法會就此議題進行交流時,議員們踴躍發言,一致認同和呼籲儘快展開有關工作。1月30日李家超行政長官宣布啟動23條立法公眾諮詢後,各主要政團社團和工商、法律、傳媒、教育、文化等界別的代表團體及人士更迅速發聲作出熱烈呼應。大家紛紛表示23條立法「必須立」而且「應當儘快立」,不少團體和人士還表示將協助特區政府做好對立法的宣傳解說以保證立法順利完成。

為什麼香港社會各界都支持儘快完成23條立法?從香港這些年實現由亂到治並走向由治及興的非凡歷程中,從香港社會各界不斷以實際行動詮釋愛國愛港的積極作為中,從大家一次次的真情流露和熱烈表達中,我們可以深切感知其內在的根本原因:

這是因為香港社會各界「明大義」。愛國愛港是香港同胞的光榮傳統,在維護國家主權、安全、發展利益的大是大非問題上香港同胞絕不含糊。大家都認為,香港特區是國家的一部分,維護國家安全是香港特區的憲制責任。很多人指出,香港回歸26年多沒能完成23條立法,已「欠賬太久」了。有報紙的社評更鮮明提出,「法不可不立,國不可不安」。大家充分認識到,當前國際鬥爭日趨激烈,國際形勢動盪不安,外部敵對勢力無所不用其極對我國全方位遏制打壓,香港必須在維護國家安全上堵塞漏洞、補上短板,築牢維護國家安全的屏障,才能不讓香港成為外部敵對勢力危害國家安全的風險敞口,才能不讓外部敵對勢力「亂港遏華」甚至阻滯打斷中華民族偉大復興進程的險惡圖謀得逞。正是大義在心,香港社會各界都強烈支持儘快完成23條立法。

這是因為香港社會各界「知憂患」。「修例風波」是一口時時敲響的警鐘,那段慘痛經歷讓人們充分覺醒。痛感「修例風波」期間「港獨」猖獗、「黑暴」肆虐、「攬炒」橫行的亂局不能再重演,在2020年制定香港國安法時,近300萬市民參與「撐國安立法」簽名行動,強烈表達對維護國家安全的堅定支持。大家清醒認識到,香港面臨的國家安全風險是一直真實存在的、隨時可能爆發的、不能須臾放鬆警惕的。現在香港社會看似平靜,實則暗流湧動,亂的根源尚未根除,國家安全風險依然嚴峻,必須把握時機完善維護國家安全的法律制度,才能為經濟發展和市民福祉提供最有力的保障。正是憂患在心,香港社會各界都強烈支持儘快完成23條立法。

這是因為香港社會各界「盼發展」。安全是發展的前提,高水平安全才能保障高質量發展和高水平開放。大家體會到,是香港國安法的制定實施才使香港結束動盪不安的局面,發展重回正軌,營商環境改善。很多人指出,儘快完成23條立法,排除國家安全領域的不確定性,將鞏固和提升香港整體營商環境,更好吸引工商企業和投資者來港興業,「早一日得一日」「早一日穩一日」「早一日興一日」。大家都希望,23條立法完成後,困擾香港多年的問題將畫上句號,沒了後顧之憂,香港就可以心無旁騖、集中精力去拚經濟、謀發展,更好發揮香港獨特地位和優勢,奮力奔向香港更美好明天。正是期盼在心,香港社會各界都強烈支持儘快完成23條立法。

有香港社會各界的強大共識,23條立法一定會如大家所願儘快完成,讓香港能夠更好履行維護國家安全的憲制責任,讓香港更有底氣應對可能來襲的風險挑戰,讓香港可以從此「輕裝上陣」實現更大發展、創造新的輝煌!

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