政府提出《基本法》23條立法草案,其中有關以公眾利益作為洩漏國家機密抗辯的理由,對有關情景作具体界定。
今天提上立法會的《維護國家安條例草案》,其中第33條第7款,如披露的秘密是屬於「指明披露」(specified disclosure),即為免責辯護。
而草案第29條界定「指明披露」是指就某資料、文件或其他物品是在以下情況下披露:
(a) 作出該項披露的目的是揭露——
(i) 嚴重影響特區政府依法執行職能的情況;或
(ii) 一項對公共秩序、公共安全或公眾健康的嚴重威脅;
(b) 該項披露並不超逾揭露 (a)(i) 或 (ii) 段所述事宜所需的範圍;及
(c) 在顧及有關個案的整體情況下,作出該項披露所照顧的公眾利益,明顯重於不作出該項披露所照顧的公眾利益。
草案第29条界定公眾利益抗辯。
如何斷定披露某資料是作披露的公眾利益更大?草案指須考慮——
(a) 上述(i) 或 (ii) 段所述事宜的嚴重性;
(b) 是否有替代該項披露並屬合理地切實可行的步驟,以及 (如有的話 ,該人在作出該項披露前,是否採取了該等步驟;
(c) 該人是否有合理理由相信該項披露符合公眾利益;
(d) 該項披露所照顧的公眾利益;
(e) 該項披露所帶來的損害或損害風險的程度;及
(f) 作出該項披露是否基於緊急情況。
高人話,第一,草案詳述了如何衡量披露機密的公眾利益較大的方法。第二,草案加入「公眾利益」抗辯 ,但具體説明了重大公眾利益的相關情景,减少誤解。
Ariel
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今日(3月7日)下午,十四屆全國人大二次會議香港代表團舉行全體會議,審議國務院組織法修訂草案。全國人大代表、中央政府駐港聯絡辦主任鄭雁雄參加審議時表示,丁薛祥副總理今天上午安排專門時間到香港代表團聽取審議意見和工作建議。
副總理丁薛祥副總理。
鄭雁雄轉述丁薛祥對港區人大的三點期望:一是共同把中央對「一國兩制」部署的要求,變成香港本地區本領域的生動實踐;二是支持行政長官和特區政府依法施政,支持特區政府提高治理水平、增強發展動能、排解民生憂難、維護和諧穩定;三是增進愛國愛港力量的凝聚力、戰鬥力,尤其要重視青年工作,推動香港青年積極投身國家現代化建設,在國家發展中實現自身更大發展。
丁薛祥在會議上強調,發展是破解香港經濟社會深層次矛盾和問題的關鍵,中央千方百計讓香港「安」下來、「穩」下來,就是為了能夠聚精會神搞建設、一心一意謀發展。當前香港迎來由治及興的局面,香港必須繼續保持獨特地位和優勢,大力拓展國際交往合作,更好融入國家發展大局,堅定維護國家安全,實現自身更好的發展。
鄭雁雄參加香港代表團審議。
鄭雁雄亦指出,要深刻認識中央對去年特區工作的充分肯定、高度評價,進一步堅定全力支持行政長官和特區政府依法施政的決心意志。過去一年,國家發展取得的成就極不平凡、可圈可點。香港發展破難而進,經濟迎來整體性復蘇,「愛國者治港」展現出新氣象,維護國家安全取得新突破,融入國家發展大局步伐加快,民生改善成效明顯。中央對行政長官和特區政府的肯定,是對管治團隊、建制陣營、愛國愛港力量的總肯定。大家都是「同舟人」,必須全力支持行政長官和特區政府依法施政,共同落實中央決策部署,共同實現香港市民的整體利益和民生福祉。
鄭雁雄表示,要深刻認識香港必須走高質量發展之路,堅持穩中求進、以進促穩,統籌把握好發展和安全這一「車之兩輪」「鳥之兩翼」。香港安全穩定才能發展、發展才能更加安全穩定,沒有發展的穩定也不持久。丁薛祥副總理強調,發展是破解香港經濟社會深層次矛盾和問題的關鍵,這些年來,中央千方百計讓香港「安」下來、「穩」下來,就是為了能夠聚精會神搞建設、一心一意謀發展。當前,香港迎來由治及興的嶄新局面,全面推進中國式現代化和國家高水平對外開放為香港發展提供了強勁動能和廣闊空間,香港必須牢牢抓住歷史機遇,繼續保持獨特地位和優勢,大力拓展國際交往合作,更好融入國家發展大局,堅定維護國家安全,實現自身更好的發展。