23條執法權無限擴大？高人：執行普通法的英國新加坡均都有類似條文

23條的草案刊憲，立法會法案委員會密集開會，逐條審議條文內容。一如所料，美西方政客和反對派聯手攻擊，其中西方媒體集中指落實條例是將香港「大陸化」，而流亡及在港的反對派則批評刑罰加重外，就是攻擊執法權無限擴大。

政壇高人話，翻查公開資料，條例草案列出關於執法權力的界定，包括限制諮詢律師、延長羈留期、保釋期間的行動限制令，而英國、新加坡等國的國安法，均有類似的條文。

例如23條《草案》中第76至77條關於「限制諮詢律師」方面，總警司或以上或獲其授權的警務人員可向裁判官提出以宣誓作出的申請，要求裁判官發出手令，限制該人諮詢律師或個別指定律師。

英國就更辣，不用去尋求裁判官發手令，英國：《2023年國家安全法》附表6第9段中列明，警司或以上的警務人員即可授權延遲被捕人諮詢律師而無需法庭手令。

《維護國家安全條例草案》第76條

至於23條《草案》第73條中，建議總警司或以上或獲其授權的警務人員可向裁判官提出以宣誓作出的申請，要求將被捕人在沒有被落案起訴的情況下被警方拘留的期間延長或進一步延長至不多於首段羈留期（48小時）屆滿後起計的14日。

這個建議與英國和新加坡相似，英國《2023年國家安全法》附表6 第44段中，「警司或以上的警務人員或指定檢控人員可向法庭申請，要求將被捕人被警方拘留的期間延長至不多於被捕後起計的14日」；新加坡《內部安全令》第8條就列明：「總統可發出指示拘留任何有損新加坡內部保安人士不超過2年的期限、對其活動或居住/工作地點施加限制等。總統可指示延長有關期限，每次延長期間不超過2年。而就此命令下作的決定不可以被司法覆核。」

相比起來，新加坡就辣很多了。

《維護國家安全條例草案》第73條

有關保釋期間的行動限制令，23條《草案》第80條建議，「總警司或以上或獲其授權的警務人員可向裁判官提出以宣誓作出的申請，要求裁判官發出行動限制令，規定被捕人在指明地方居住；向警方申報同住人的身份資料；在指明時間留在指明地方。」

《維護國家安全條例草案》第80條

這個建議相信是參考了英國相關法例，但英國更嚴。英國《2023年國家安全法》附表7規定：「在法庭批准下對個人施加限制措施，包括指定居所、限制通訊及轉移資產等。」英國法例又要求「須遵從警員就其出行所作出的指示」，理論上可以等同軟禁疑犯。

英國《2023年國家安全法》對行動限制相當嚴格

高人話，美西方媒體集中火力批評的香港「大陸化」是典型政治抹黑，律政司司長林定國昨日發貼強調了，本次立法5大個重點，包括1）本地立法，體現普通法原則；2）《條例草案》與《香港國安法》的銜接、兼容和互補；3）維護國家安全同時尊重和保障人權、堅持法治。《條例草案》符合《基本法》和國際人權公約適用於香港的有關規定；4）借鑑普通法國家經驗，與國際接軌；5）完善及釐清現有過時的成文法。

林定國話由於屬本地立法，所以《條例草案》沿用香港普通法制度下的法律草擬方式、技巧和習慣。

可見所謂「大陸化」，只是欲加之罪、何患無詞而已。

Ariel

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特區政府將23條法律草案提交立法會審議，如果草案如傳聞中，將在4月15日投票通過，將歷時38日。有人說，香港這樣快通過法律，美國當年通過《愛國者法案》也用了45日。其實美國當時是從提出立法，到總統簽署法案，用了45日，但光是眾議院審議的時間，其實只用了10日。香港怎樣快，也追不上美國速度。

2001年「9．11」事件發生後21天，10月2日，美國聯邦政府司法部長約翰·阿什克羅夫特（John David Ashcroft）向國會提交法律草案。美國國會參議院用了9日，在10月11日審議通過最終法案，即《聯合和加強美國（美國）法案》（the Uniting and StrengtheningAmerica（USA）Act），（96票-1票）。美國國會眾議院用了10日，在10月12日通過（337票-79票）包括參議院法案大部分文本的法案。

美國快速通過《愛國者法》全過程。

由於兩院提出的法案版本不同，需要協調。10月23日，衆議院提出一項折衷法案《美國愛國者法案》（the USA PATRIOT Act）（H.R. 3162），1日之内，經眾議院司法委員會、情報委員會、金融服務委員會、外交委員會、能源和商業委員會（電信和互聯網小組委員會）、教育和勞動力委員會、運輸和基礎設施委員會、軍事委員會等多個委員會秒速審議通過。1日後，I0月24日，眾議院以357票比66票的多數通過該法案。10月25日，參議院也以98比1的多數通過該法案。整個兩院審議折衷法案的時間只是3日。

1日後， 法案由總統簽署生效2001年10月26日由時任總統喬治·布殊簽署生效，成爲美國歷史上第一部專門賦予執法部門更大權力打擊恐怖主義的法律。法案正式名稱爲《通過爲攔截和阻止恐怖主義犯罪提供適當手段來團結和加強美利堅合眾國法》（Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act）) ，因其首字母縮寫設計爲“USA PATRIOT Act”，故又被稱爲《愛國者法》或《反間諜法》，原文共342 頁，包括156個條款，法案相當繁複。

由於香港的立法機構只有一個院，如果參照美國眾議院審議法案的時間，只用了10日，香港事先經過諮詢，立法會再用38日時間審議，已經比美國眾議院長了很多時間。