大教授抨23條「過嚴」此言錯矣 與5國比誰重手 香港差幾皮

23條立法草案展開審議，有人聚焦於部分罪行的刑罰加重，這是意料中事，相比於2003年被「剝牙」的23條草案，以及「冇乜牙力」的一些現行法例，在一些長期主張「寧寬勿緊」的人士眼中，自然認為今次立法「過嚴」，現居英國的港大法律學院教授陳文敏就是其中之一。政圈朋友看過陳大教授的評論後，把5個國家(包括美、英、澳等)的同類法例傳給我，指當中有關「煽動意圖」、「危害國安的破壞行動」及「境外干預」等，大部分刑罰都比香港重，大教授指23條立法「過嚴」，此言錯矣！

今次立法中，煽動意圖罪的刑罰，比現行法例重，由2年增至7年，陳教授指如此大幅提升「是政治問題」，而草案的趨勢是「嚴刑重典」。政圈朋友翻查5個國家對煽動罪的刑罰，多數達「大辣」級數，23條立法只算「中辣」而己，陳教授認為香港「過嚴」顯然帶有偏見。

港大法律學院教授陳文敏指23條立法「過嚴」，部分刑罰過重。政圈朋友比較5個國家的相關法例，不少比香港嚴厲，部部更屬「大辣」，23條立法草案只算「中辣」而己。

先講澳洲，其國安法例中與煽動相關的罪行，主要是促使他人以武力或暴力推翻憲法、政府和政府的合法權力，以及故意促使一個群體對另一個群體(包括宗教、族裔或政治觀點不同者)使用武力或暴力。觸犯這罪行的人，刑罰是入獄14年。

加拿大在這方面也定得很嚴，任何煽動性言論、陰謀和意圖，教導或倡導其他人在沒有法律授權情況下使用武力，作為政府更迭的手段，都屬於違反此罪。刑罰與澳洲一樣，監禁14年。

至於美國，對鼓吹推翻政府的懲罰，就更加嚴厲，任何人煽動或教唆以武力推翻或摧毀政府，並印刷、出版、發放達到此目的之文書，都觸犯這條罪，可判入獄20年。

英國則根據普通法中的煽動罪或煽動性誹謗罪，任何觸犯這條罪的人，經公訴定罪後，可判監禁10年。

新加坡的有關罪行，主要針對發表和製作煽動暴力的言論，包括出版或傳達電子紀錄，以慫恿不遵守法律，或可能破壞社會安寧。觸犯此罪者一旦罪成，要坐監5年。

概括而言，這些國家都把「煽動」推翻政府，或鼓吹以暴力破壞社會秩序，視為嚴重罪行，大部分的刑罰，都比23條立法中的「煽動意圖罪」為重，絕不能說是「過嚴」。

23條立法中較多人關注的，是「危害國家安全的破壞活動罪」，任何人意圖危害國安，損壞或削弱公共基礎設施，最高可判監20年。政圈朋友看過5國的法例，部分刑罰是監禁25年，甚或終身監禁，都比香港重手。

據澳洲國安法例，如蓄意破壞國安，令公共基礎設施被損害，刑罰是監禁25年；如準備或定出破壞計劃，意圖損害國安，可判入獄20年。

加拿大法例禁止損害任何船舶、車輛、飛機等，妨礙其運作，或導致財產損毀，犯法者監禁10年。美國的刑罰就重得多，如破壞與國防有關的設施，可判入獄20年，甚至終身監禁。

英國也視之為嚴重罪行，如為了損害英國安全，意圖造成損害，且符合外國勢力條件，刑罰是終身監禁。

律政司司長林定國強調，23條立法草案符合國際人權公約適用於香港的規定，並借鑑其他普通法國家的經驗，可與國際接軌。

今次23條立法新增了「境外干預罪」，可判處入獄14年，有人認為嚴苛。不過一些國家對此罪都施重罰，政圈朋友翻查澳洲法例，如涉案者受外國委託人指使及資助，意圖影響政治或政府程序，當中涉及威脅，對受威脅者造成傷害，以損害澳洲國安，就是觸犯此罪，可判監20年。

英國國安法對外國干預也相當嚴厲，任何人作出禁止的行為，如進行破壞、脅逼、影響選舉等，以產生干預的效果，而又符合「外國勢力」的條件，則屬違反此法，可判監14年。

其他國家除了嚴懲「外國干預」，也有另一辣招，就是設立「外國代理人」登記制度，以新加坡為例，最近其內政部屬下的「外國關係與政治訊息披露註冊處」，就把移居星洲多年的港商陳文平列為「具政治影響力人士」，他須申報收到的政治捐獻，以及與所有外國機構的聯繫。英國去年制定的新國安法，也有類似制度。

反而港府在草擬23條立法草案時，經慎重考慮後，最後決定不引入這樣的登記制度，可見香港只求「中辣」，不求「大辣」。

作為法律學者，陳文敏教授在評論23條立法前，理應先與其他國家的法例比較，如果他仍帶着偏激的「政治眼鏡」看草案，妄言條文「過嚴」，便流於主觀，有欠公允，並非大教授應有的態度。

時人物語

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宏福苑世紀火災已過了「頭七」，市民悲傷心情未減，不同團體也紛紛舉行悼念活動，祈死者安息。與此同時，海外亂港派人馬卻另有盤算，趁機以「哀悼活動」為名凝聚群眾，以壯大聲勢，特別是移英「黄底」組織，因早前反對中國建駐英新使館的行動受挫，趁機在周末的遊行打起哀悼旗號，同時爭取BNO定居條件不變，搞一場「三及第」示威，真正目的是谷大參加人數，迫使英政府否决新使館計劃。他們的行動可能與在港「手足」連綫，當局須密切注意。

居英亂港派人馬原定周末搞大遊行，反對中國建駐英使馆新館，因香港發生世纪火災，近日加上「悼念罹難者」的旗號，並同時爭取BNO永居條件不變，實行「三及第」以谷大聲勢。

反修例動亂後在海外成立的「黄底」組織，今次將全綫行動，據其大本營「香港監察」發出的活動訊息，由本周三到周末，洛杉磯、三藩市、多倫多和柏林的「香港人社區中心」，將分別舉行宏福苑火災罹難者悼念會。舉辦場所雖掛着「社區中心」的招牌，其實是「黄友」的活動基地。

他們周六在多倫多舉行悼念活動時，除了熟口熟面的示威常客，「香港監察」加拿大主席Aileen Calverley等高層也會到場，而悼念會的主題是「悼亡魂，求真相，究責任」，政治意味頗濃。該中心積極參與者之一，正是前香港藝人鄭敬基，他於2020年6月離港逃亡加國，去年底因涉違《香港國安法》被警方國安處通緝，相信他周六也會到場。

至於英國的「黄底」組織，就搞得更大，「英國港僑協會」周五將在倫敦會所舉行「悼念會」，並設追思祭壇，料有數百人參加。創辦該會的頭頭，是黑暴期間任職英國駐港總領事館的鄭文傑，他當時角色神秘，到了2020年遠走英國，並旋即獲英政府批出政治庇護，其後創辦「港僑協會」，又參與袁弓夷的「香港議會」，被警方國安處列入通緝名單。

逃英通缉犯鄭文傑創辦的「港僑協會」，也將於明天舉行悼念活動，乘機攻撃特區政府。

這次悼念會只是前奏，各路移英黄友團體號召於周六舉行「大遊行」，而主題之一，是悼念大埔火災罹難者。這名目是近幾日才新加進去，他們早前所定的示威目的有兩個：1是維持BNO港人原來的定居條件，2是迫英政府否決中國在倫敦建「超级大使館」計劃。

他們的行動目標一直在變，過往舉行的7次遊行，主要是反對中國建使館，參加者包括一批英國反華政客、藏獨和疆獨分子，反華旗幟鮮明，希望迫工黨政府否决這計劃，從而破壞中英關係好轉。不過，早前英國兩大情報機構都向計劃開綠燈，首相施紀賢亦有意順水推舟，拍板批准，令反對行動氣勢大挫，參與人數也因而逐次減少。

為了谷返起個勢，他們藉着移英港人不滿政府對永居條件加辣，在大遊行加入「維持永居條件不變」的訴求，藉此鼓動更多港人參加，以免遊行人數買少見少。

到了近日，香港發生宏福苑世纪火災，海內外港人都悲痛不已，他們看準時機，即在今次遊行加上「悼念大埔火災罹難者」旗號，希望招來只想表達哀思、沒強烈政治訴求的港人，令這場「三及第」遊行更有睇頭。

可以預期，他們在悼念活動中必會加料，引導參加者轉向聲討特區政府，並把不滿情緒由境外回傳香港，激發在港的「手足」越洋呼應，圖把「反修例」死灰復燃。

這班人過往已不止一次利用災難搞局，當局對此須倍加提防。