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美國之病:以為借錢不用還

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美國之病:以為借錢不用還

2024年04月09日 19:05 最後更新:19:26

美國財長耶倫到中國訪問,表面上和中國搞出一些比較虛的共識,但實質上耶倫潛藏的最大議題,是想中國去接美國不斷濫發的債券,這才是美國財政部的頭號難題。

去年11月中美元首在三藩市會面前後,中國微弱地增持美國的債券,一個月買一百多到三百多億的美債,叫做意思意思,但對美國政府發債敞開的血盤大口,似乎亦填補不了多少,估計中國未來還是會應酬式的買美債。美國無論是個人或是國家,都花錢花大了,這是美國病的另一個表徵。

第一,借爆了。截止4月8日美國的國債總額達34.6萬億美元,並且以驚人的速度每100日上升1萬億美元地增長 。美國借錢好像不用還那樣,不過即使不還本金,可以發新債冚舊債,但利息還是要還的。美國銀行就估計,如果聯儲局今年不減息,美國到年底利息開支就會增長至每年1.6萬億美元,這樣就會超過社保、衛生、醫療保險和國防開支,成為美國政府最大的開支項目,光是付債息就要支付1.6萬億美元,真是很可怕。

第二,利息高。不要以為美國瘋狂加息,在兩年之內加息5厘,美國自己不用付出代價,其實國債要付高利息就是代價。今年是選舉年,總統拜登當然希望聯儲局可以減息,減息不但可以提振經濟,還能催谷股市。現在市場預計聯儲局今年可能會減息3次,而巿場期望6月減息的機會有50%以上。不過美國能否減息,仍然要看通脹數字,但最近數字就不太靚仔了。

截止上個月,美國通脹率雖然已從高位9.1%降至3.2%,但是近期通脹又似回頭,美國聯儲局的其中一個估計通脹的指標即個人消費支出價格指數(PCE),2月同比上漲2.5%,較1月升高了0.1個百分點,顯示了美國2月通脹反彈。而通脹的反彈和能源價格回升息息相關,2月美國能源價格環比上漲了2.3%,這樣就令人質疑美國聯儲局官員此前估計今年可以減息3次的預測,是否可以實現。如果美國不減息,或是減息較預期少,都是會對美國債務帶來巨大的衝擊。

第三,有危機。很多人說美國的借貸高,但也有很人亦都說美國由於有美元霸權,人人都視美債為無風險資產,不擔心美國爆煲,所以說美國將會爆煲的只是胡說。但美國債務以這樣的速度上升,的確觸發了各方的擔憂。

彭博社最近就做了一個模擬測試,指進行了一百萬次模擬估算,結果顯示在88%的情景下,美國的借貸都不可以持續。而在最壞的5%模擬情景當中,10年之後,即2034年美國的債務對GDP比率將超過139%,意味著美國將會較當年爆發債務危機的意大利,有更高的負債比率。彭博預計,在這個情況下,就會出現一個危機,要麼是因為美國信用主權評級被下調,引發國債市場崩潰,要麼就是聯邦醫療保險或社保信託基金耗盡,引發恐慌。無論任何情景出現,都是一種玩火的情況。

雖然彭博說由於美元在世界金融的核心地位,令到爆煲的可能性下降,要發生很多事情才會動搖投資者對美國國債作為終極保險資產的信心,但當這個信心真的流失時,就是出現美元分水嶺的時刻,屆時美國將不僅會失去融資管道,更加會喪失全球信譽和實力。

彭博作出的是一個客觀警告,並非無的放矢,市場亦有一定的擔心。看看美國10年債息,即使在充滿減息期望的前景下,現價仍高達4.43厘,就顯示由於美國的債務供應快速擴大但需求疲弱,只能夠用更加高的國債利息來吸引投資者。

美國的高借貸是一種病,而在美國的政治結構下,這種病並不容易醫得好。在奧巴馬的年代,美國政府開支對GDP增量的貢獻去到5.2%的低位,特朗普的年代增加至8.7%,拜登的年代就瘋狂增加至14.6%。花錢買票,已成了政客的毒癮,他們好像以為借錢是不用還的。

盧永雄

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真正幫到市民的政策

2024年04月29日 18:57 最後更新:19:50

莫以善小而不為。有些政策看起來並不石破天驚,但細看真正幫到市民。

第一,公屋提前上樓計劃。特首李家超在參選的時候提出這個計劃,在2022年施政報告中落實。政府房屋政策其中一個基本思路是,要從各個方面提高公屋的供應,減低市民輪候的時間,除了加快覓地建屋外,如何提前讓已經建好的公屋上樓,亦是另一個務實的思考方向。以前政府建公屋是要等整個屋邨建好,所有配套設施齊全,才讓居民入伙。但按「公屋提前上樓計劃」,可以以分階段建屋的方式,即使配套設施未百分百齊備,在可接受的居住環境下,讓獲分配公屋的居民提早上樓。按計劃在2023年開始的5年,有12000個公屋單位可以提前3至18個月入伙,提早上樓,即每年平均有2400個公屋輪候家庭受惠。

房屋局局長何永賢近日指出,房屋署抓緊落實工作,首批2147個「公屋提前上樓計劃」的單位,在第一季完工,將可以配樓給居民入伙。首批完工單位座落於青衣長青邨及屯門業旺邨,例如長青邨5月就可以入伙,較預期提早了9個月。公屋提前入伙就可以讓輪候的居民直接受惠,何永賢對比輪候居民住劏房,每月租金可節省3000元,這2147個單位提早落成,可以讓受惠居民合共節省4900多萬租金。這些錢能放回基層市民的口袋,讓他們自己使用,有很大的意義。

這的確是政府改變一個政策,就讓市民直接受惠的好例子。由於市區的劏房租金可以貴至8000到1萬元,何永賢估計的公屋輪候戶每月可節省3000元的租金,已經是比較保守的估算,實際上居民可能節省更多。

回想舊日,香港大玩政治,議會經常拉布,拖遲批出工程撥款,就曾經令公屋落成延遲一年有多,其實就令輪候公屋的居民多付租金,直接受損,輪候公屋的市民因政治捱苦而不自知。如今香港的政治重回正軌,就令市民直接受惠。

第二,加快回收公屋。多年來香港經濟不斷改善,不少公屋戶已經搬到私樓,但是他們就沒有交回公屋單位,任由單位用來擺放雜物,這是對公共資源的極大浪費。如何回收濫用的公屋,亦成為本屆政府一個頭號關切的房屋問題。當局早前向88000個公屋住戶發出物業申報表,房屋局局長何永賢近日指出,有450戶自動交回單位。政府會將申報表交予土地登記處,核對租戶有無擁有物業。

何永賢預計,今年度將會回收超過2300個濫用的公屋單位,較過去年均回收1300個更高,讓市民看到政府的決心。

香港公屋單位的建築成本平均92萬元,這個成本並未計入地價,粗略計入2000元一方呎地價,每個公屋單位的成本約150萬,回收2300個單位,政府就能節省34.5億元,今年較過去回收多1000個單位,就等於政府額外較過去節省15億元。政府要找地興建2300個單位相當困難,但只要努力回收,就可以提高公屋供應。

整體而言,香港土地缺乏、規劃時長,除了加快興建公屋單位之外,提早上樓、加大回收都是可以增加公屋供應的額外方法。

公務員作出努力,真正幫到市民,值得點讚。

盧永雄

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