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取消叛國者國籍早有先例

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取消叛國者國籍早有先例

2024年06月14日 18:12 最後更新:12月31日 16:14

特區政府宣佈取消6名被通緝份子的特區護照,6名通緝犯中部分已擁有外國護照,聲稱沒有影響,但網台《升旗易得道》主持人霍嘉志表示,他的朋友、同被通緝的蔡明達,沒有英國國民海外護照(BNO),英國政府應該給予他英國公民身份。說明蔡明達亦都擔心英國政府一旦不給予他英國護照,他就會成為無國藉國際人球。

流亡英國的學者鍾劍華表示,對護照持有人而言,擁有護照是重新回國的一個保證, 除非正式驅逐他出境,否則護照發出了就沒有理由取消。

鍾劍華雖然身在英國,但可能不太熟悉英國法律,因為英國早已做出取消護照的示範,其他地區覺得有效才會跟隨。可以說說英國的故事。

2015年2月17日,在倫敦蓋威克機場,3名少女阿巴塞、蘇丹娜和貝岡離家出走,出國投奔當時如日中天的伊斯蘭國(ISIS)。這三名15歲英國少女都是在倫敦東區土生土長,當她們搭上前往伊斯坦堡的飛機,前往敘利亞投奔伊斯蘭國,大大震驚了英國社會。結果她們真的加入了伊斯蘭國,成為了聖戰士的女人,但兩年之後就變了一個災難的結局。

2015年2月17日,3名英國少女——阿巴塞(Amira Abase,左)、蘇丹娜(Kadiza Sultana,中)與貝岡(Shamima Begun,右)——翹家離境,投奔如日中天的伊斯蘭國。

2015年2月17日,3名英國少女——阿巴塞(Amira Abase,左)、蘇丹娜(Kadiza Sultana,中)與貝岡(Shamima Begun,右)——翹家離境,投奔如日中天的伊斯蘭國。

伊斯蘭國其後兵敗如山倒,其中一個英國少女阿巴塞死在伊斯蘭國的最後據點巴古斯。蘇丹娜就在拉卡死於聯軍的空襲, 而另一少女貝岡就滯留在敘利亞的難民營。

貝岡的故事十分悲慘,幾年間她失去了兩個孩子,懷上第3個孩子逃到難民營,當時她已經懷孕9個月,即將臨盆,她表示「很想回英國」,希望孩子可以在英國平安活下去。但結果事與願違,她不但要滯留在難民營, 英國內政部還在她表達回國意願一周後,馬上褫奪她的英國國籍,而她的孩子在出生後不到3周便因肺炎去世。貝岡成為無國藉的國際人球。

英國示範了一個國家如何對付恐怖分子。到2019年,英國政府估計約有900名英籍公民,曾前往敘利亞或伊拉克加入成為伊斯蘭國的外籍戰士,當時已經有4成回到英國。他們作為英國人,本來有權利可以回到自己的國家,但一旦他們回國,政府為了確保這些人不會製造威脅或煽動恐怖主義,就必須耗費大量資源,對他們進行嚴密監控和追蹤。

英國政府在2018年起訴了91名歸國戰士,雖然其中81人被定罪,但起訴難度不少,因為他們主要在外國活動,要搜集足夠證據證明他們「協助策動恐怖主義活動」或「散播恐怖主義」並不容易。英國政府早在2017年,就一次過取消了超過150名伊斯蘭極端分子的英國護照,英國的強硬行動有效阻止極端分子回國,這不單純是為了達到威嚇的效果。

香港根據《基本法》23條訂立《維護國家安全條例》的時候,亦都表明是參考了外國的做法,加入可取消干犯國安罪行逃犯護照的條文。如今依法取消6名潛逃者的護照。建議好像鍾建華這類評論者,好好研究英國如何按照法律,取消恐怖分子的英國國籍,就知道香港為何依法取消違反國安法潛逃者的國籍。

國籍身份的確是公民的重要權利,但是如果你選擇背叛國家、投奔他國,損害本國的國家安全,煽動其他國家制裁或攻擊本國,進行顛覆本國政府的活動,為何不能取消這些叛國者的國籍身份呢?

英國的事例已經表明,容許這些人回國,還要花大量的資源和精力去監控他們,以防止他們再重新做出危害國家安全的行為。取消他們的護照,反而是最有效的方法。至於這些人成為國際人球,這都是他們自己的選擇。

英國少女貝岡在15歲未成年的時候,作出投奔伊斯蘭國的選擇,英國都沒有「原諒」她年少無知,直接取消了她的國藉。香港大量逃亡人士或出錢支持他們的人,已經是成年人,不是應該為自己的行為負責嗎?

盧永雄

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機場

香港身在福中不知福,世界上很多重要的城市,如果可以讓他們選擇和中國深度合作,相信她們會張開雙手,擁抱中國。

國家正在敲定新一個5年規劃,即「十五五規劃」。中國自1953年開始搞5年計劃之後,後來到2006年將比較硬性的計劃蜕變成指導性的規劃,如今已經是第15個規劃了。「十五五規劃」會將未來5年國家發展的重要藍圖描畫出來。看了「十五五規劃」,就可以窺見國家未來發展的全貌。

全國兩會正在審議「十五五規劃」綱要的草案,很快就會定案 從草案可看到中國未來五年的主要目標,中國為實現到2035年發展目標,當中創新產業發展,是關鍵中的關鍵。未來5年社會的研發經費投入年增長7%以上,和「十四五規劃」保持一致。

在創新產業方面主要分兩條路線發展。第一條是打好關鍵核心技術的攻堅戰,「十五五規劃」明言會用超常規部署,聚焦戰略必爭的產業鏈、供應鏈薄弱環節,做出決定性突破,要全鏈條推動集成電路(即芯片)、工業母機、高階儀器、基礎軟件、先進材料、生物製造等核心技術領域全面攻關。

第二條戰線是強化戰略前沿科技領域佈局,主要針對人工智能、量子科技、生物科技、新能源如可控核聚變等,不但要突破基礎理論和底層技術,更加要促進轉化應用。

另外,傳統產業的數字化、智能化,亦是提升生產力的另一關鍵。

「十五五規劃」亦全面支持香港融入國家發展大局,一方面香港要鞏固提升傳統強勢產業,例如國際金融/航運/貿易中心和國際航空樞紐的地位,特別在金融業要強化全球離岸人民幣中心、國際資產及財富管理中心及國際風險管理中心的功能。另一方面是發展創新產業,支持香港建設國際創新科技中心,大力加強與內地的創科合作。

從內地高人對「十五五規劃」及中國發展前景的解說,了解到香港做5年規劃、對接國家「十五五規劃」的重要性。

第一、香港為何要搞規劃?

有人會以為搞規劃是計劃經濟,香港在「一國兩制」下是資本主義社會,根本不需要搞規劃。這些人可能都沒有留意到,即使是內地也已經不是搞硬性的計劃,而是搞指導式的規劃。據內地的領導說,他與外國朋友接觸,現在已經有越來越多人說要了解中國治國理政的重要經驗,而中國有5年規劃,正是外國人看到中國治國的一個重要特色,明白到中國可以一棒接一棒穩定地發展下去,關鍵就是有5年規劃。

透過規劃,可以有一個頂層設計,謀劃未來5年的發展。而香港如果搞5年規劃的話,就可以增加香港決策的前瞻性和主動性,可以與內地同頻共振,共同發展,對香港的產業提升和創新,有重大的助力。

有些人會錯誤地認為,為何內地做我們香港就要跟?其實無論內地或其他地區,若看到他們做得好的地方,我們都應該積極學習,取長補短,而不是僵化地認為香港的制度就是最好,一定要和內地完全不同,不可以有半點學習借鑒的地方。

第二,香港為何要搞創科?

搞創科的確不是香港的強項。幾年之前,即香港動起來開始搞創科之時,香港只是有1萬多人從事相關的行業,而當時深圳已經有10多萬人搞創科,感覺上香港的創科基礎比較薄弱。但是拉闊一點看,香港的科研其實一點都不弱,香港有5間大學打入全球一百大,基礎研究能力是香港其中一個獨特的優勢。

香港第二個優勢是國際化,香港整個社會環境方便吸納國際人才,來香港搞科研和做創科產業。

香港第三個優勢是金融業發達,香港有更多既懂金融也懂創科的人才。搞創科企業在不同的階段都需要一輪又一輪的融資,最後很多創科公司還需要上市,香港就具備獨特的金融優勢,可以吸納全球資金。

現在我們看到國家「十五五規劃」未來會落重力去發展創新產業,香港不搭這輛順風車,不去看看有什麼機遇,就真的笨得可以了。

換一個角度,過去香港吃四方飯,和美西方的關係很深,而當年國家仍未發展起來,除了能夠為香港提供廉價勞工之外,和香港的互補性有限。但如今國家已經富起來,經濟體量全球第二,亦有全球第一的消費市場。另外我們即使想再靠美西方,她們也不會讓我們依靠,只有國家會讓香港搭她的創科順風車。

第三、為什麼香港傳統企業都要投資新產業?

一個地方在不同時代有不同的產業。香港有4大傳統產業--金融、地產、貿易、航運,其中航運業會衰退得相當快,因為內地的港口崛興,香港從地理上甚至是設施上都開始落後。地產業即使復蘇,亦不會再有往日的榮光。貿易尚可,金融就繼續有大的發展空間。

在這4大傳統產業部分面臨萎縮之時,如果只有一降而無一升,香港未來就會不斷下沉。一個城市如此,一間公司亦如是。即使由上世紀70年代開始,香港很多公司搞房地產都搞得很成功,但50年過去,傳統成功的產業,如今風光不再。全世界都是在競爭創新產業,即使內地的科企如阿里巴巴,本來做電商平台已經算是新產業,如今亦要全面轉型,變成為一個全面的AI企業,在大語言模型、雲服務,以至AI芯片,都要斥巨資投入,全面轉型。

所以香港企業如果不轉投創新產業,未來難免會陷入一個逐步萎縮的局面。最近政府推出沙嶺數據園區進行招標,結果無香港公司投標,內資背景的香港潤江智算科技公司以5.81億中標,批租期50年。中標公司預計開發至營運首3年的投資規模達238億,而6年後到2032年將會提供香港目前36倍的算力。

香港不會沒有人投資,港資不投,內資會投,但是香港的企業如果不跟上世界的大潮流,恐怕也會逐漸落後。

總的來說,對接「十五五規劃」,大力加強創科和金融業的發展,就是香港未來的機遇所在。

盧永雄

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