這些年世界的大變,快到很多人無所適從,轉不了身。
美國特朗普政府的《國家安全戰略》在12月5日凌晨無聲無息地公布,在這份33頁的文件中,總統特朗普在起始的公開信內宣稱,「歷史上沒有哪一屆政府能在如此短的時間內,實現如此戲劇性的轉變。」經常吹水的特朗普,這一次講出事實,這份文件的確帶來大變。新《國安戰略》和上任總統拜登在2022年公布的《國安戰略》相比,等於宣布「美國退回西半球」。
這份美國《國安戰略》有4大重點。
第一、著重美國國家安全、國內安全和邊境管控,主要針對移民、販毒等問題;
第二、以西半球加美國本土為首要,被視為「門羅主義」復興。門羅主義是由美國總統門羅在1823年提出,核心主張是「美洲是美洲人的美洲」,要求歐洲列強不得再在美洲殖民,不得干預美洲事務,同時美國也不再介入歐洲紛爭,確立美國在西半球的勢力範圍;
第三、著重經濟安全,美國要再工業化,建立自主的供應鏈;
第四、印太地區只是次要。中國由美國的「生存威脅」,降溫為美國的經濟競爭對手。針對所謂保衛台灣或捍衛「第一島鏈」問題,就要亞太盟友自己支付費用。
這份《國安戰略》原定在11月公布,但其後一再推遲,據說是美國財長貝森特不斷要求修改報告中對中國的描述,擔心對中國的敵對字眼會損害中美已經達成的貿易協議,以及破壞總統特朗普將會在明年4月訪問中國的安排。
如果覺得美國的最新《國安戰略》還講得不清楚的話,美國國防部長赫格塞斯就進一步「畫公仔畫出腸」。
赫格塞斯在12月6日出席加州西米谷舉辦的列根國防論壇,闡述特朗普的國安戰略,聲稱美國不打算遏制中國的增長,不想「支配或羞辱」中國,也無意改變台海現狀。這可以說是美國對中國的「新三不宣言」。赫格塞斯清楚表明,根據新《國安戰略》,美國應該將本身的利益放在首位,並拋棄理想主義的烏托邦式思想,走向務實的現實主義。
赫格塞斯吹噓特朗普拋棄烏托邦理想主義,指「美國不應在民主建設、干涉主義、不明朗的戰爭、政權更迭、氣候變化、覺醒說教及無效的國家建設上分心,我們會將國家的實際利益放在第一位」。
赫格塞斯更明言,特朗普政府走向一種承認大國勢力範圍的路線----中國主導太平洋地區,而美國就維持在西半球和整個歐洲的主導地位。他聲稱特朗普政府要和中國建立穩定、和平、公平貿易和相互尊重的關係。
美國如今顯現出明顯的孤立主義傾向。但如果從美國248年的歷史來說,這並不是新鮮事物。美國過去有150年都是閉關鎖國,佔美國歷史三分之二,美國孤立主義外交政策形成於建國初期,奉行的是美國國父華盛頓所確立的原則。華盛頓說,「在擴大我們的貿易關係時,美國應該盡量減少和外國發生政治上的牽連」。而美國另外三分之一的干涉主義時期,在美國的歷史中只屬於偶然,不是必然。
美國的《國安戰略》大轉向有幾個重大意義。
第一、美國和中國劃分東西半球,美國主導美洲和歐洲,同意中國主導亞太,各自劃分地盤,互不侵犯,美國不再講重返印太,不再在亞太區拉幫結派圍堵中國。
第二 特朗普拋棄拜登那種白左政府的烏托邦理想主義,不在全世界搞民主建設、干涉主義、發動戰爭、推動其他國家政權更迭。在此前提下,自然不會推動中國的政權更迭和體制轉變。
特朗普政府對中國更附送一個「三不政策」,其中「不打算遏制中國的增長」,改變了拜登政府想透過卡壓高端芯片出口以遏制中國增長的政策,所以特朗普宣布放開英偉達對中國出口H200芯片。至於「不想支配或羞辱中國」,就不會對中國的制度說三道四。而「無意改變台海現狀」,即是說不會支持台獨,賴清德可以收口。
第三、在美國的新《國安戰略》下,自然也不會對中國屬下的香港特別行政區搞民主建設意見多多。過去美國針對《香港國安法》制裁中港官員的行為是否已經過時呢?就香港審訊黎智英案隨意評論又是否多餘?
如果中美互相尊重、互不干涉的話,中國不會對特朗普赦免已經被判監22年的極右組織「驕傲男孩」負責人塔利奧說三道四,美國亦不應該就香港審判國安要犯說三道四。
再推進一步,美國國務卿魯比奧明年4月顯然想跟隨特朗普訪華,美國如果解除對內地和香港官員的制裁,中國亦可能相應地解除魯比奧的制裁。
美國駐港澳總領館應該細讀美國最新《國安戰略》,要緊跟總統的國安新路線,調整對香港的政策,不要對總統陽奉陰違。
盧永雄
美國對伊朗發動侵略戰爭,用導彈襲擊擊殺伊朗最高領袖哈梅內伊,但美國完全沒有可以擺上枱的理據,可以向伊朗開戰。
在襲擊發生的一天之前,即2月27日,美國與伊朗的代表還在日內瓦進行間接談判(即並非面對面的,而是經過第三者進行的現場談判)。當時伊朗的代表還正面描述談判有進展,希望本周進行下一輪談判。但一天之後,美國與以色列就出其不意,在白天向伊朗發動大規模的轟炸。
美國的目的也很簡單,就是消滅伊朗國內反對美國的人。伊朗政府的高層存在著強硬派和溫和派,美國使出斬首行動,將強硬派的代表、最高宗教領袖哈梅內伊擊殺,從而令伊朗更加容易屈服,在談判中完全接受美國的要求。美國不僅要求伊朗停止製造濃縮鈾,還要求伊朗將已製成的濃縮鈾運去其他國家,這是伊朗一直表示不能夠接受的關鍵焦點。
如今還不知道誰會接替哈梅內伊,出任伊朗最高領袖。若有新的最高領袖,會否向美國妥協,抑或伊朗會出現政變或政府全面倒台的狀況。伊朗未來的局勢極不明朗。
美國已經重複作出未經聯合國授權、就向其他國家開戰的行動,先是早前攻入委內瑞拉,刧走委內瑞拉總統馬杜羅,如今再擊殺伊朗最高領袖哈梅內伊。這些戰爭行為完全違反國際法及《聯合國憲章》。
美國的行動雖然獲得死硬盟友如英國等的支持,但亦激發部分西方國家明顯反對,例如法國和西班牙就譴責美國的行動。另外,一直協助調停美伊兩國的阿曼亦譴責美方的行動,形容本來積極而認真的談判再次遭到破壞。
亦有西方媒體嚴厲批評美國的行動,即使英國政府支持美國,但英國的《衛報》就譴責美國和以色列聯合設局刺殺哈梅內伊的行動,是針對國家元首的非法暗殺。《衛報》認為,這種所謂「預防性戰爭」,既違反聯合國憲章,亦未獲美國國會授權,缺乏國內民意支持,將嚴重激化中東局勢。
《衛報》社論強調,美伊空襲難以實現伊朗政權更迭,還會破壞全球武力使用規則,使「預防性戰爭」常態化,埋下國際秩序失控的隱患。根據《聯合國憲章》,武力使用僅在於「抵禦逼在眉睫的攻擊」,或獲得聯合國安理會批准時才合法。
《衛報》指出,美以此次行動兩項條件均未滿足,沒有證據表明伊朗正在籌備對美國即時性的攻擊。特朗普發動的進攻並非先發制人,而是所謂「預防性打擊」,趁對手看似虛弱,發動進攻以消除未來風險,而特朗普公開呼籲推翻一個主權國家的政府,此舉亦非比尋常。無論如何,「預防性戰爭」與真正受到威脅而發動的「先發制人戰爭」不同,「預防性戰爭」被視為非法,因為其賦予強國隨意動武的特權。
而美國《政客新聞網》亦發表文章指,白宮至今仍未向公眾或國會解釋,究竟何種威脅促使其發動這場足以顛覆地區形勢,並可能將美國拖入另一場中東戰爭的重大攻擊。美以對伊朗發動攻擊的12小時後,特朗普政府才首次以試探性方式說明其行動理由。一名美國官員在2月28日對記者說,美國判斷如果等待伊朗率先發動打擊,美軍將遭受更多傷亡。
《政客新聞網》指出,特朗普政府是在戰爭打響之後,才開始為戰爭編織理由,這種做法在歷史上幾乎並無先例。「先開戰、後編理由」,的確是美國發動戰爭的真實寫照。
如果說美國去年向全世界各國發動關稅戰,利用關稅工具欺壓包括盟友在內的世界各國,是一種霸凌行為,與課室中身體強壯的學生欺凌弱小同學的性質無異。但美國如今接連對委內瑞拉及伊朗進行軍事打擊,就已經更進一步,不只是簡單的欺凌,而是想透過軍事打擊,重新劃定控制力勢力的版圖,這很顯然是一種新帝國主義行為。
雖然美國並未正式派陸軍入侵這些國家,但真正原因並非美國不想入侵,而是恐怕入侵會令她陷入類似阿富汗戰爭的泥沼之中,所以選擇用突襲拘捕或擊殺領袖的方式,令敵對國家政權更迭,想扶植親美的領導人上台,令這些國家實際上成為美國的附庸,實質上擴充美國的勢力版圖。如今在美國赤裸裸地向全球發動關稅戰及開戰後,國際社會已經退化成為一個弱肉強食的森林。強大的國家可以不問情由,編造虛假的理由,向他國發動經濟戰爭,甚至軍事侵略。
美國的軍事行動,其影響與2022年的俄烏戰爭可堪比擬,令中國在內的世界各國,都重新認識這個醜陋的新世界。中國可以從兩方面作出應對:
第一,強化國家安全
無論馬杜羅被捕或者哈梅內伊遇襲,很明顯都有本國人員甚至政府內部高層向敵方洩露領袖行蹤。無論馬杜羅或者哈梅內伊都不是吃素的,固然不會坐在平常的辦公室或正常的寢宮裡等待美國來襲,但即使他們採取隱蔽措施,亦被美方鎖定位置,可見這兩個國家都存在賣國賊。相信我國會更加警惕,會有更強的國安意識,會更強硬地針對賣國分子,以防國家被滲透破壞。
第二,只有國力強大才是硬道理
中國要有強勁的經濟實力、科技實力和軍事實力,才可以在這個國際叢林中生存。不可以仰賴他國的仁慈,以為她會讓中國有發展機會。機會是自己爭取得來的,中國一定會武裝到牙齒之上,來應對殘忍的挑戰。
盧永雄