「欲戴皇冠,必承其重」(“Heavy is the head who wears the crown”) — 這是莎士比亞戲劇《亨利四世》當中的名句,值得仔細玩味。
這篇文章是送給40位新任的立法會議員,或許可以從數字開始。
立法會共90個議員,上屆議員有36個沒有爭取連任,選舉後有4個爭取連任者落敗,換言之,上屆議會裡有50個議員可以留下,有40人離開,更換率是44%,比我原來預想的30%為高。離任者有因為年齡、個人原因、態度、能力等眾多原因離去,但當中總有人是想繼續留任而「無得留低」。那40位新議員,4年後如果不想跌入這種處境,就要對議員的角色,細心思量。
第一、有能者居之
選舉之前我和一個大黨的年青人聊起,他看到這麼多人沒有參選,總結出一個「輪流坐莊」的理論,認為新選舉制讓新人輪流坐莊,大家做一屆,人人有機會。
我認為他這個說法捉錯用神,新選制是一個「能者參政」的制度。過去的選舉制度已變成一個「激者參政」制度,越激支持度越高,民粹味道極濃,整個社會走上崩潰的道路。2021年完善政制撥亂反正,將脫軌的列車拉回正軌,重新植入一個「能者參政」的新制度。
新制度並不是一個分餅仔制度,不會將餅仔分到各大政團,然後由政團分給自己的下屬,不論賢愚輪流坐莊,這不是制度設計的原意。這個「能者參政」的新制度,要選賢與能,淘汰性甚強,44%的更換率就是一個指標。當然不能說下一屆一定會再更換40個議員,但恐怕至少是一個末位淘汰的制度,除了年紀外,表現最差的10至20%議員,相信亦都「無得留低」。
不過換一個角度,如果表現很好,又不是派餅仔只能讓你做一屆,能者可以一直做下去,甚至更上層樓,這是一種選賢與能的制度(Merit system)。
第二、上位容易坐位難
很多年青人入世未深,人生經驗淺薄,看問題只是看表層,只懂看現狀,不懂看未來。未入局時努力爭上位,以為上了位就到了站,誤會做了議員「過得海就是神仙」。其實當你戴上皇冠後,就要看看自己能不能夠承受皇冠的重量,到皇冠掉下來那一刻,你就打回原形。要記住跌了皇冠的人,會比未曾戴過皇冠的人更加痛苦。
舉一個遙遠的例子,美國的標普500指數成份股1500間公司,他們的CEO平均任期是9.2年,但近年CEO的更換更加頻繁,2024年有超過1800個CEO離任,比上年增加了近20%,創下2002年以來的新高。世界變得快,美國CEO的「賞味期」變短了,淘汱性強了。香港同樣變得很快,新議員也應該明白,他們可能只有4年的「賞味期」。
第三、不是觀眾是球員
很多人做議員只是看到硬指標,以為按時出席、循例說話、例行表態,就已經可以達標,其實這個只是好像學生有上學那樣,沒有去上學應該一定不達標,但上了學成績也不一定達標。
說些個別例子,每年財政預算公布後,議員都有大量提問,但有議員只是叫助理照抄去年對預算案的提問,年年如是,改個年份就可以了,這算什麼履職盡責呢?不是提問多就好,沒有特別意見可以不提問。有些議員只是交例牌貨,不等於做到事。
有人馬上就有問題,說現在好像不可以批評政府,這就很難做事了。這個也是錯覺,不是不可以批評政府,而是要有團隊精神。中央領導曾經說過,特區管治班子是一隊球隊。我理解無論是議員或者是公務員,都不可以把自己當成是觀眾,經常投訴政府這樣那樣,因為他們就是政府的一部分,不要把自己當成是觀眾,要把自己當成是一個球員。在同一個團隊之內,如何提出意見幫助提高執政水平、加快建設香港,是議員的核心任務。
我真的聽過有議員這樣說,說這樣很難,又不可以只罵政府,又要有表現,又要讓市民知道。我就說做議員的確難,但不喜歡可以不做,後面還有很多人排隊爭著做。
最後祝願新的議員,提議有見地,發言有水平。不要讓自己掉進去要被末位淘汰那20%,要爭取做最好的20%,全力以赴,建設香港。
盧永雄