施政報告2024｜開拓中東和東盟旅客客源 推動遊艇、熊貓、賽馬旅遊

行政長官李家超16日早上發布新一份施政報告，表示政府會利用香港豐富和獨特的資源，以創新思維打造香港成為首選旅遊目的地。今年內會公布《香港旅遊業發展藍圖2.0》，重點涵蓋推動文化、體育、生態及盛事等方向，又會成立「 發展旅遊熱點工作組」，在地區發掘和建設匯聚人氣、富吸引力的旅遊熱點。

李家超指，特區政府會以創新思維打造香港成為首選旅遊目的地，利用好香港豐富和獨特的資源，例如維港、島嶼、鄉郊、文化、美食、生活時尚和歷史建築，結合科技、動漫、演藝和影視文化等優勢，做到「香港無處不旅遊」。

體旅局今年內公布《香港旅遊業發展藍圖2.0》（《藍圖2.0》），其中重點涵蓋推動文化、體育、生態及盛事等方向，範疇包括：

1. 開拓生態旅遊。會發掘更多特色郊外和海岸旅遊路線並完善配套，如印洲塘跳島遊；加快建設「南大嶼生態康樂走廊」；發展前南丫石礦場用地為休閒度假和戶外康樂地帶；及發展尖鼻咀和白泥為生態旅遊節點等；

2. 開拓中東和東盟旅客客源。會積極推動社會各界提升相關旅遊配套，締造對旅客友善的環境，包括在機場提供阿拉伯語資訊和鼓勵的士車隊以阿拉伯語提供車隊服務資訊，整合提供清真食品的餐廳名單，鼓勵更多商業機構提供合適的設施，例如在酒店內提供禮拜設施，並加強人員培訓，加深他們對接待不同文化背景旅客的認識；

3. 拓展具特色旅遊產品。在香港仔避風塘擴建部分、前南丫石礦場和紅磡站臨海用地項目推動遊艇旅遊；積極推動熊貓旅遊、賽馬旅遊等。文體旅局將推廣沙頭角文化生態旅遊路線產品；保安局亦會在今年內把沙頭角開放計劃的每日旅遊限額提升至3 000人，及透過人面辨識科技，讓在中英街居住和工作人士試行「無感」暢通方式進出中英街，並會研究應用相關科技配合未來開放中英街的旅遊發展；

4. 發展盛事旅遊經濟。財政司副司長領導的「盛事統籌協調組」將繼續主動出擊，吸引不同盛事在港舉行，既重質亦重量，拉動零售和酒店業。政府會推動灣仔北會展站上蓋和紅磡站周邊臨海及碼頭用地的發展，提供活動場地，打造成新地標；

5. 鞏固傳統旅遊吸引力。旅發局會制訂十八區美食指南，舉辦美食盛事，推廣地區美食。文體旅局亦將在公布《藍圖2.0》時一併公布郵輪旅遊發展行動計劃，提升啟德郵輪碼頭作為母港及會議展覽和活動場地的功能；及

6. 推動智慧旅遊及提升旅遊業服務質素。旅發局會加大面向本地和外地旅客，發展和推廣更多具香港特色的旅遊項目，並利用人工智能等科技提供一站式支援和景點推介。政府亦會推出嶄新傑出服務獎勵計劃，深化落實「好客之道」。

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政府會成立「發展旅遊熱點工作組」，由政務司副司長任組長，加強跨部門統籌，結合社會力量，在地區發掘和建設匯聚人氣、富吸引力的旅遊熱點。

2026年世界盃將於6月中至7月中舉行，由美國、加拿大及墨西哥合辦，是歷來規模最大一屆。警方預期非法賭博活動屆時將會上升。有組織罪案及三合會調查科於6月5日召開記者會，宣布啟動「戈壁及風盾」行動，加強預防、教育及執法工作。一名曾深陷賭海的年輕人亦透過錄影片段現身說法，講述非法外圍賭博如何令他幾乎賠上前途。

警方今年以「參與非法賭博、令你恨錯難返」為宣傳口號，籲市民切勿以身試法。（左）有組織罪案及三合會調查科高級督察劉啓彥；（中）有組織罪案及三合會調查科總督察黃宇徽；（右）警察臨床心理學家胡展鵬。巴士的報記者攝

網上外圍成主流　虛擬貨幣結算增追查難度

有組織罪案及三合會調查科高級督察劉啓彥指出，近年非法外圍賭博活動已大幅轉移至網上。賭客無須認識外圍莊家或中介人，只需透過社交平台或通訊軟件接收賭博網站廣告，便可自行登入下注；部分賭注的收付款項更已轉為網上銀行過數，甚至以虛擬貨幣交易，令追查更為困難。

有組織罪案及三合會調查科高級督察劉啓彥指出，部分外圍賭博集團由黑幫操控，賭客在港向任何未獲發牌網站投注均屬違法。巴士的報記者攝

劉啓彥強調，不少外圍賭博集團由黑幫操控，部分網站雖聲稱在海外合法註冊，但根據香港法例第148章《賭博條例》，任何人在香港境內向非法本地或海外賭博網站投注，均可能觸犯「向收受賭注者投注」罪，一經定罪，最高可被判監禁9個月及罰款5萬元；若屬「收受賭注」，刑罰更高達監禁7年及罰款500萬元。

拘捕人數逾千　賽事期間執法不鬆懈

執法數字顯示，非法賭博在大型體育賽事期間明顯升溫。2022年世界盃期間，警方在「戈壁及風盾」行動中拘捕1104人；2024年歐國盃期間亦拘捕735人。就2025年全年而言，警方共偵破374宗嚴重賭博罪行，拘捕4482人。

有組織罪案及三合會調查科總督察黃宇徽表示，即使非法賭博活動日趨數碼化，警方仍有方法追查外圍團伙，必要時聯同其他地區執法機關進行跨境聯合行動。巴士的報記者攝

總督察黃宇徽表示，警方一直以情報主導打擊非法外圍及相關罪行，即使賭博活動日趨數碼化，警方仍有方法追查外圍團伙及參與者，必要時更會聯同其他地區執法機關進行跨境聯合行動。他並提醒市民，非法外圍交易所涉資金可能涉及犯罪得益，任何參與其中的人士，其個人銀行戶口均可能因涉嫌洗黑錢而遭調查甚至檢控。根據《有組織及嚴重罪行條例》，洗黑錢罪最高可判罰款500萬元及監禁14年。

16歲染賭　欠債16萬差點斷送前途

現年20多歲、從事社會福利工作的阿軒（化名），月薪約1萬8千元，卻曾在最高峰時欠下16萬元債務。他憶述，16歲時受朋友邀請首次踏足機舖，以為「五十蚊玩二十分鐘」只是消遣，但賭注很快從電子遊戲機蔓延至外圍足球及電競博彩，金額由十多20元逐漸升至單注5千甚至一萬元。

過來人阿軒透過錄像講述自身經歷，形容賭博是「一個潘多拉盒子，只要一接觸，就好難抽身」。

阿軒坦言，吸引他持續賭博的，是贏錢後「多了一筆意外之財」的快感，以及睇波時「有著數」的投入感。然而隨著輸多贏少，他開始向銀行借貸，並發現賭博網站會主動向沉寂用戶發送優惠訊息，誘使他一再重蹈覆轍。「上次買唔啱，今次我買大啲三萬蚊，可能贏返晒，咁我咪唔使還錢，」他形容這種心態令自己反覆跌入陷阱。

債務令阿軒與家人及女友關係日趨疏離，他亦憂慮外圍賭博令銀行戶口帳目混亂，影響日後投考大型機構的機會。他更提及一位家境富裕的朋友，因沉迷賭博而在家中偷取逾100萬元現金及金器，事發後被家人趕出門，一度流落街頭，要到體育場所梳洗、借住朋友貨車車廂過夜。

阿軒形容，賭博「好似一個潘多拉盒子，只要一接觸咗，就好難抽身」，並寄語有意戒賭者：「戒賭係反反覆覆的過程，只要有決心，所有嘢都可以解決得到。」

心理學家：18歲前染賭　成癮風險高達八成

警察臨床心理學家胡展鵬指出，賭博失調屬成癮問題，與吸毒、酗酒同屬一類，會影響大腦、自我控制能力及情緒調節，即使當事人知道已輸掉大量金錢、影響學業及家庭，仍難以停止。

警察臨床心理學家胡展鵬指出，18歲前染賭者日後出現賭博失調的風險高達八成以上，越早介入，越容易避免問題進一步惡化。巴士的報記者攝

研究數據顯示，若18歲前已參與賭博活動，日後出現賭博失調的風險高達八成以上；若12歲前已接觸賭博相關活動，風險更可能增加4倍。胡展鵬指出，賭博與多種青少年問題息息相關，包括逃學、濫藥、暴力行為，乃至自殘及自殺風險上升。

他強調，最有效的方法是及早預防，切勿高估自制能力，「由『試下玩一次』、『朋友叫到唔好意思拒絕』、『世界盃期間湊熱鬧』開始，慢慢便會變成難以控制的習慣。」他呼籲市民若發現自己或身邊朋友開始沉迷賭博，應盡早求助，「越早介入，越容易避免問題進一步惡化。」

警方今年宣傳口號為「參與非法賭博、令你恨錯難返」，並將於校園及公眾地方加強宣傳教育，並聯同民政及青年事務局、「平和基金」及各區滅罪委員會展開相關活動。如受賭博問題困擾，可致電平和基金戒賭熱線1834 333求助。