特區政府班子換馬,文化體育及旅遊局局長楊潤雄和運輸及物流局局長林世雄免職,由羅淑佩出任文體旅局局長,陳美寶出任運輸及物流局局長。兩位新局長都是AO(政務主任)出身,在政府工作35年,在政務職系經驗豐富。
特首講到換人的原因。他說,本港經過疫情及黑暴後,損失很多時間,需要追時間追成績,他希望未來可以做大量工作,服務市民,創造最大經濟價值。特首指兩位新局長具豐富經驗,欣賞兩位的領導能力、解說能力,認為她們都有改革理念,亦認同其施政理念。相信兩名新局長加入後,政府團隊可以做到團結一致、優勢互補,為香港作出更多貢獻。
有人問為什麼換人?
或許《彼得原理》(The Peter Principle)這本書提供到一個答案。管理學大師勞倫斯‧彼得(Lawrence Peter)認為,升遷就是組織的常態,每位主管級人馬在升職之前,可能都是表現優秀的職員,卻逐漸被升遷到自己不勝任的位置。所以人總是升到不勝任的位置,才會停止升遷。
我未出來工作時,不能領略《彼得原理》之妙,覺得只是在講「阿媽是女人」的道理。但工作時間久了,見識的事情多了,就發覺《彼得原理》,的確可以解釋到不少職場現象。
林世雄是工程師出身,2016年升任土木工程拓展署署長,2018年轉職發展局常任秘書長(專責工務),他是非AO出身的常秘。到2020年本屆政府組班時,出任運輸及物流局局長。林世雄由專業職系轉任常秘再出任局長,轉的跑道轉得較遠,他雖然來自政府,但和外來局長一樣,面對不少挑戰。
至於楊潤雄就是AO出身,官至食物及衞生局首席助理秘書長(PAS職位),在2012年轉軌出任教育局副局長,後升任教育局局長,再在本屆政府轉任新設的文體旅局局長。這個局兼管旅遊、體育、文藝幾個不同範疇,性質各異,極富挑戰性。
林世雄和楊潤雄做本來的工作原本都可以,但轉入新領域,就跌入了《彼得原理》的分析架構中,又是「上位容易坐位難」的鮮活例子。
也有人問為何在本屆政府任期中段換人?
恐怕也和大環境有關。特區進入由治及興階段,發展經濟、改善民生來已是頭等大事。國際局勢風雲變幻,特朗普當選美國總統,中美隨時開打貿易戰,香港會被視為攻擊對象,形勢更加風高浪急。
如果文體旅局和運輸及物流局是特區施政的軟肋,換人強化班子,做好準備明年去打大仗,都是居安思危的部署。
在上述兩個局中,文體旅局更為吃重。明年啟德體育園開幕,全運會開鑼,已是兩大重頭戲。加上要催谷旅遊,絕非易事,新局長要加把勁。
山雨欲來風滿樓,打鐵還需自身硬。特區政府得到中央支持,重組更強班子,為應對未來挑戰,作好準備。
盧永雄
美國的雙重標準,有時去到令人髮指的階段。美國經常以人權捍衛者自居,但人命在美國眼中,其實沒有什麼價值。
2月28日,美國和以色列聯手攻擊伊朗的首日,伊朗南部米納卜市一所女子小學受襲,當地官員指至少造成175人死亡,當中包括超過160個女子小學生。
美國開始的時候是撇清責任,總統特朗普最初質疑是伊朗軍火不準確打中小學。3月7日,他在空軍一號專機接受訪問的時候,被問及伊朗女子小學受襲的事,特朗普表示「據我所見,這是伊朗所為」。
後來事件越鬧越大,特朗普改稱對事情不清楚。伊朗進一步公布事發現場的導彈殘骸,清楚顯示是美國生產的戰斧導彈,導彈上有「Made in USA」的字樣。
但特朗普在3月9日仍然死撐,他在邁阿密召開新聞發布會時,被問及襲擊女子小學的是否戰斧巡航導彈,特朗普仍然辯稱,「戰斧導彈在其他國家也有銷售和使用,比如伊朗他們也擁有一些戰斧導彈,而且他們希望擁有更多,但無論是伊朗還是其他國家,戰斧導彈本身就是很普遍,指事件正在調查中。」
特朗普顯然是胡亂說,伊朗和以色列都不擁有戰斧導彈,美國是唯一擁有戰斧導彈的國家。戰斧導彈出口受到嚴格管控,除了美國之外,據說只有澳洲和英國擁有該款導彈,而他們絕無可能將導彈銷售給伊朗。
最後,《紐約時報》引述美軍初步調查顯示,當日伊朗女子小學遇襲,是被美軍擊中,估計美軍是使用過時的數據,以為這是一個伊朗革命衛隊的目標,並以戰斧巡航導彈轟炸,造成嚴重傷亡。
要注意的是,美軍當時是使用二次襲擊,在女子小學第一次中彈之後數分鐘,第二次襲擊又到,這是典型的連救援人員都屠殺的襲擊行為。相信由於證據確鑿,美國感到夜雨難瞞,所以先行放料出來,承認美軍施襲,希望減少事件的傷害。
無論如何,傷害已經造成,美國這樣用導彈襲擊小學,人神共憤。伊朗英文報章《德黑蘭時報》用頭版刊登過百死亡的女子小學生的相片,標題是「特朗普,你看看她們的眼睛」。
無論是美軍有意襲擊,抑或是基於錯誤情報誤中,這可能都犯上了國際刑事法院《羅馬規約》界定的戰爭罪。《羅馬規約》第8條構成戰爭罪的主要條件如下:
一、存在武裝衝突
存在國際性的武裝衝突,且與衝突密切相關,不適用於普通國內騷亂;
二、受害者應受保護
針對的不是直接參戰的敵對行動人員,例如平民、傷兵和戰俘,或應該受保護的民用財產,例如民用設施如醫院、學校;
三、嚴重違反國際法
該行為必須是對國際人道法的嚴重違反,而且根據條約或習慣法已被刑事化。
美國開打一場沒有聯合國授權的戰爭,嚴重違反國際法,對在武裝衝突中對應該受到保護的兒童進行導彈襲擊,涉嫌觸犯戰爭罪行。美國對其他國家的大小行為都進行各種形式的干預,但對自己犯的罪行就輕輕帶過。
可以預見,並沒有美軍的參戰人員,例如錯誤蒐集情報的情報員、相關的情報部門首腦,以及決定對該區發動戰爭的將領,甚至是美國的國防部長、美國總統等,需要為這次屠殺伊朗小學生的行為負責。
這件事對香港也有特殊意義。當那些流亡海外的人士還在經常興高采烈,想約見美國政府的高層官員,叫他們繼續制裁香港官員,或者要求釋放黎智英的時候,請注意,這些美國官員其實是滿手鮮血的,他們沒有什麼理由,就向別國開戰。
盧永雄