財金高手獻計減赤：削公僕編制 雙管齊下趁機「瘦身」 免墮「帕金森定律」

財爺陳茂波今時今日揸數，的確頭都大，皆因庫房水源有減冇增，民生開支卻縮極有限，有人提議公務員減薪，他說「言之尚早」，意即暫不會考慮。節流是否真的冇計？一位財金高手，以及一位前官場老友，不約而同提議：政府可趁財赤惡化的時機，把公僕編制削減起碼10％，然後大力改革管理，並應用AI等科技，雙管齊下提效「減肥」，8人做10人工作，每年便可節省一筆。這比起減薪，不會引起震盪，中長期而言，更可避免墮入冗員充斥的「帕金森定律」。

對於政府如何應對千億財赤，財金高手認為其中一招，是削減公務員編制起碼一成。只要改革管理，加上運用新科技，應可以做得到。

根據9月底的最新數字，公務員編制是 193645人，而實際工作人數是174135人，即人力缺囗約2萬人，而編制人數與2021年時比，沒有增減。財金高手同我講，所謂馬死落地行，如今政府水緊，大可把公僕編制人數削至少2萬，既然現時17萬人已可應付政府運作，相信減了也不會對服務有大影響。

財爺陳茂波表示，正研究如何削減經常開支，但暫不考慮減公務員薪水。前官場朋友認為，他應趁减赤的時機，向公務員編制落刀。

他說，緊縮政策是迫出來，2000年時，公務員編制是198000人，相當之擁腫，為了應對財赤，惟有向編制落刀，到2007年減至161000人，一樣頂得住。

我問他，政府現在要做的事比當年多，例如要搞盛事谷經濟，加上人口老化，服務需求大，編制人力很難減少？他說，如用私人企業思維，只要改變管理方法，加上新科技協助，便可壓縮人手，政府未必可以咁「激進」，但要提效、減人手，一樣做得到。

一位前官場朋友不約而同指，現在是削減公務員編制的好時機，一來大家都有危機感，不會有大抗拒；二來這做法比減薪和裁員溫和，冇人感到痛，多數會接受；三來現在失業率低，近乎全民就業，政府請人都難，減編制不會影響就業市場。

他還認為，在經濟低迷下，許多企業和機構都正緊縮「過冬」，政府也應該跟隨全社會，齊齊節流，大家才有上下同心的感覺。

對於削減公僕編制，另一位政圈朋友提醒我，假如這方法落實，部門將來可能增加外判，以完成工作，結果省不了錢，所以要有一套機制監察外判，不容過濫，因減得加。

聽過幾位朋友的提議，我想起管理學的「帕金森定律」，指一個官僚組織會不斷膨脹，僱員通常以每年5％至7％的速度增長，因為部門主管都希望可用的下屬增加，主管同時會分散和製造工作量，以提升自己的權勢，但效率卻因而降低。

這過程被稱為「金字塔上升現象」，而冗員數目在不知不覺中增加，組織亦變得愈來愈臃腫。

政府如果能借今次減赤的契機，做一次「減肥」療程，達到精兵簡政，那麼不但能縮減開支，還可避免墮入「帕金森定律」，令整個組織更fit、更健康，長遠而言，是大好事。

不過政圈朋友叫政府留意一點，就是公務員工作分配不平均，有人太閒，有人做到癲，例如AO就出現過勞現象，已到爆燈邊緣，最後可能索性劈砲。

微軟老闆蓋茲說過，一家公司發展的核心競爭力，在它所擁有的頂尖人才。對政府而言，都是一樣，所以壓縮編制絕不能一刀切。

時人物語

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

兩名港青近日在烏克蘭前綫喪命，他們怎樣戰死？個人背景為何？消息很少，到今日才在網上流出多些詳情。原來他們在港都有正職，被烏克蘭招兵宣傳吸引入伍，這廣告除販賣「英雄感」及「為自由而戰」，還出利誘招，薪酬達日薪200美元，但兩人僅服役一個多月，就在扎波羅熱戰區被俄羅斯的無人機撃斃，慘成「砲灰」。除了這兩名港人，大批外國青年也「被騙賣命」參軍援烏抗俄，因多是烏合之眾，死亡率近5成，若俄烏停戰成空，將有更多人成為戰地孤魂。

兩名港人在烏克蘭戰場喪命，更多有關這悲劇和兩人背景的消息流出。據統計，外國志願軍在烏死亡率達45%，下圖是烏前綫的傷兵。

兩港青慘死異鄉前綫，沒有人知道發生過什麼事，黄媒今日訪問了一名在烏克蘭當兵的港人，他說曾與兩人通過電話，對方表示出發執行任務前很緊張，問他如何紓緩，他只好安慰說，什麼也不去想，平安回來就夠了。但一天之後，就聽到兩人惨死的噩耗。

據事發後傳來的消息，兩人當時在烏南的扎波羅熱的烏軍控制區作戰，該區正受到俄軍猛烈攻擊，他們在偵察行動中被無人機射殺。一名現於突擊旅服役、在前綫參加過戰鬥的港人對傳媒說，在戰場上，俄羅斯無人機是最難防的武器，隨時會被它撃殺，他們很多時要藏身地堡或掩體，只能憑聲音辨別無人機是否飛近，情況十分可怖。

網上消息指，在戰場喪命的兩名港人，一個是23歲的攀岩館教練，一個做過明星近身衛護員，他們受到烏克蘭招兵廣告吸引，為了加入外國志願軍「抗俄」，在法國外籍兵團接受短期訓練，拿着證明獲烏方批准入伍，受訓一個月後，就被派到戰況最激烈的烏東戰區，首次執行任務便命喪沙場。

朋友上網搜尋「烏克蘭外國志願軍團」的官網，其包裝頗有一手，除了展示軍人持槍的威武相片和短片，及配上激昂樂曲、大賣「為自由而戰」，做足官能刺激之外，還聲稱當兵可賺取可觀薪酬。

據這官網列出的薪水表，如駐守危險區域，月薪為1100美元；若有戰鬥任務，月薪更高達4800美元，即大約日薪200美元。對香港一個普通打工仔來說，已算不錯，如果參軍者來自東歐、南美等較落後國家，便更加吸引。

官網還說，入伍的志願兵一旦陣亡，家屬可得到36.5萬美元賠償，如果在戰地失蹤，薪水照發給家人，直至找到屍體為止。

烏克蘭政府招募外國志願兵的廣告，包裝很有一手，把參軍「抗俄」英雄化，更以高薪利誘，騙外國人「賣命」。

烏克蘭政府因急需補充兵源，硬阻俄軍攻勢，惟有出到利誘招數，有些人確為此心動。但網上有留言指，志願兵薪酬被重重剝削，可能只有一半到手。即使拿足薪水，也會像那兩名港人一樣，上陣幾個月就喪命，有錢都冇命享。

事實上，烏克蘭外國僱傭兵的死亡率比正規軍更高，據俄羅斯國防部統計，由2022年2月至2024年3月，抵烏的外國僱傭兵有13387人，戰死的達5962人，死亡率達45%，還未計失蹤和受傷者。難怪一名前美國海豹突擊隊人員苦口婆心呼籲，叫想去烏克蘭打仗的美國人臨崖勒馬，「切記你不是Rambo」。

不過，死不認輸的烏克蘭政府仍掩着良心，繼續哄騙外國狂熱分子參軍，包括一些港人，盲樁椿上戰場做砲灰。俄烏戰爭一日不完，白白送死的悲劇將沒完沒了。