財爺陳茂波今時今日揸數,的確頭都大,皆因庫房水源有減冇增,民生開支卻縮極有限,有人提議公務員減薪,他說「言之尚早」,意即暫不會考慮。節流是否真的冇計?一位財金高手,以及一位前官場老友,不約而同提議:政府可趁財赤惡化的時機,把公僕編制削減起碼10%,然後大力改革管理,並應用AI等科技,雙管齊下提效「減肥」,8人做10人工作,每年便可節省一筆。這比起減薪,不會引起震盪,中長期而言,更可避免墮入冗員充斥的「帕金森定律」。
對於政府如何應對千億財赤,財金高手認為其中一招,是削減公務員編制起碼一成。只要改革管理,加上運用新科技,應可以做得到。
根據9月底的最新數字,公務員編制是 193645人,而實際工作人數是174135人,即人力缺囗約2萬人,而編制人數與2021年時比,沒有增減。財金高手同我講,所謂馬死落地行,如今政府水緊,大可把公僕編制人數削至少2萬,既然現時17萬人已可應付政府運作,相信減了也不會對服務有大影響。
財爺陳茂波表示,正研究如何削減經常開支,但暫不考慮減公務員薪水。前官場朋友認為,他應趁减赤的時機,向公務員編制落刀。
他說,緊縮政策是迫出來,2000年時,公務員編制是198000人,相當之擁腫,為了應對財赤,惟有向編制落刀,到2007年減至161000人,一樣頂得住。
我問他,政府現在要做的事比當年多,例如要搞盛事谷經濟,加上人口老化,服務需求大,編制人力很難減少?他說,如用私人企業思維,只要改變管理方法,加上新科技協助,便可壓縮人手,政府未必可以咁「激進」,但要提效、減人手,一樣做得到。
一位前官場朋友不約而同指,現在是削減公務員編制的好時機,一來大家都有危機感,不會有大抗拒;二來這做法比減薪和裁員溫和,冇人感到痛,多數會接受;三來現在失業率低,近乎全民就業,政府請人都難,減編制不會影響就業市場。
他還認為,在經濟低迷下,許多企業和機構都正緊縮「過冬」,政府也應該跟隨全社會,齊齊節流,大家才有上下同心的感覺。
對於削減公僕編制,另一位政圈朋友提醒我,假如這方法落實,部門將來可能增加外判,以完成工作,結果省不了錢,所以要有一套機制監察外判,不容過濫,因減得加。
聽過幾位朋友的提議,我想起管理學的「帕金森定律」,指一個官僚組織會不斷膨脹,僱員通常以每年5%至7%的速度增長,因為部門主管都希望可用的下屬增加,主管同時會分散和製造工作量,以提升自己的權勢,但效率卻因而降低。
這過程被稱為「金字塔上升現象」,而冗員數目在不知不覺中增加,組織亦變得愈來愈臃腫。
政府如果能借今次減赤的契機,做一次「減肥」療程,達到精兵簡政,那麼不但能縮減開支,還可避免墮入「帕金森定律」,令整個組織更fit、更健康,長遠而言,是大好事。
不過政圈朋友叫政府留意一點,就是公務員工作分配不平均,有人太閒,有人做到癲,例如AO就出現過勞現象,已到爆燈邊緣,最後可能索性劈砲。
微軟老闆蓋茲說過,一家公司發展的核心競爭力,在它所擁有的頂尖人才。對政府而言,都是一樣,所以壓縮編制絕不能一刀切。
時人物語
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特朗普登位在即,曾得罪過他的科網巨頭,開始要做「風險管理」,例如Meta老闆朱克伯格,近日就親赴特朗普的海湖莊園「覲見」,努力化解恩怨。在美的亂港派人馬也趁此時機,猛轟Google 沒有就《願榮光歸香港》禁制令上訴,指它太冇腰骨向港府「跪低」,並挑撥美政府和國會追究Google,向它施壓,用心相當陰毒。若 Google受壓把《願榮光》重新上架,港府又要再打一場政治拉鋸戰,都幾麻煩。
亂港派近日向Google發砲,轟它沒有就《願榮光歸香港》的禁制令提出上訴,表現軟弱,並挑撥美政府和國會向它追究施壓。
港府成功促使 Google將「港獨」歌曲《願榮光》於 youtube等平台下架,過程一波三折。由於這歌曲違反《維護國安條例》,政府要求Google守法將之下架,但它闊佬難理,一直拖拖拉拉,最後政府發惡,將案件提上法院,法官終於今年5月8日頒下臨時禁制令。
最初Google對法庭命令扭扭擰擰,扮晒軟皮蛇,《願榮光》仍可在香港搜尋到,但政府隨即開硬弓,表明如它不遵守法庭命令,執法當局可向網絡服務供應商的員工提出起訴。Google評估過風險後,開始腳軟,在一星期後終於認輸,宣布youtube即時把《願榮光》下架。
政圈朋友說,Google憂慮如太軟弱,會被美政府和鷹派政客打棒子,所以振振有詞指裁決影響香港流通自由,擺硬準備提出上訴。話雖如此,Google始終是做生意啫,若公然違反香港法律,會極之麻煩,在港的員工分分鐘被捕坐監,它可能知道後果嚴重,故一直都沒有提出上訴,靜悄悄照命令辦。
Google選擇服從,令象徵黑暴的《願榮光》不能上網,並開了個先例,其他違法訊息都要受限,亂港派自然十分不滿,故趁特朗普即將就職,就此向 Google開火。
曾是民陣召集人的前中大學生會會長黎恩灝,以「法律學者」身份,撰寫了一份所謂「研究報告」,由美國喬治城大學亞洲法中心發表,他指香港法庭的裁決打開了「潘多拉盒子」,容許港府以「國安」為由,利用民事訴訟作打壓工具, Google卻選擇服從命令,其實它還有更多事可做。
撰寫有關「研究報告」的居美「法律學者」黎恩灝(左),是前民陣召集人及前中大學生會會長,一直在港搞風搞雨。
他說,Google有條件、有能力提出上訴,以確保資訊流通和搜尋功能,但它並沒有這樣做,而是乖乖地接受了禁制令,將《願榮光》下架。
為了向Google施壓,黎恩灝促美政府和政客出手,說「如果 Google認為,它協助香港政府做這件事,會令美政府和國會去追究它,令它損失更加大的話,Google就未必會做這樣事」。換言之,只要鷹派政客出重手對待 Google,迫它企硬,否則後果嚴重,它就會提出上訴,角力到底。
政圈朋友說,在美國的亂港派知道,Google和Meta等正夾在政治博弈當中,一方面想保住香港市場,及迴避違法風險;但另方面,美鷹派政客如狼似虎,準備強攻中國與香港特區,如果能夠游說美國一邊出手「夾」網企,有機會攻破香港禁制,讓亂港資訊可回復「三不管」,他們的氣勢便可大大加強。所以,他們在這方面必有所行動。
特朗普當選後,即擺出惡爺姿態,對科網巨企大石壓死蟹,表明如不坐在他的餐桌旁,就被放在菜單上,成為他吞入肚中的主菜。他曾警告朱克伯格,如胡作非為,會拉他坐牢,「朱仔」等在其威權下,都知道不能不從。此外,他整個班子都是「猛鷹」,上台之後,很可能逼迫 Google、Meta等與港府硬撼,若然如此,香港要管制網上違法資訊,又會有一番新角力了。