2月4日中午13:01分,特朗普對華加徵關稅令生效的同一時刻,中方反制公告發佈:中方自2月10日起對原產於美國的部分進口商品加徵關稅。
國務院發佈反制公告。
中國在第一時間對美方的行徑進行了有力回應,背後是中方對「特朗普2.0」的全面研判與沉著應對。你打,我接;要談,門開——中方態度清晰明確。
上海對外經貿大學國際組織學院教授應品廣認為,這體現出中方對「特朗普2.0」做了全面、成熟的研判,從而就能及時、精準地進行反擊。
要知道,這一次,美方是以所謂芬太尼問題為由,對華加徵關稅。面對美方如此行徑,中方第一時間用對美反制關稅的行動予以回擊,充分展現了中方堅決鬥爭,堅定維護自身正當權益的立場和態度。
央視旗下公眾號「玉淵潭天」評價,這一行動足夠硬氣,體現出幾個特點。
一是精準。
根據測算,2024年中國自美進口的煤炭,約佔美國對外煤炭出口總量的12.8%。
應品廣表示,原油、農業機械、大排量汽車、皮卡等,這都是美國的相對優勢產業,加徵關稅會使其在中國的競爭力大幅下降,或迫使美國尋求替代的出口地。
在當前的世界經濟形勢下,這無疑是不大現實的。打蛇打七寸,中方的反制,就是要讓美方感到疼。
二是顧全大局。
美方宣佈的是,對所有自華進口商品加徵10%的關稅;而中方宣佈的是,對美國特定的幾項商品加徵關稅。
「玉淵潭天」認為,之所以沒有採取和美方相同的舉措,正是中國與美國的差別所在——中國是多邊貿易體制的堅定捍衛者。
應品廣就表示,加徵關稅是沒有底線的。中方作為貿易大國,如果將對美關稅提得過高,會對全球產業鏈供應鏈的穩定產生影響,這是中方不願意看到的。因此,10%或15%,其本質上體現出中方的顧全大局。
但同時,這次對美加徵關稅的幅度也意味著,如果美方一意孤行,仍在錯誤的道路上越走越遠,那麼,中方還有足夠的空間予以反制與打擊。
對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡認為,在今後一段時間里,中國政府可能還會根據美方的進一步措施動態調整相關反制措施。
專業人士告訴「玉淵潭天」,中方最近的一系列行動,多元且立體。這些行動充分説明,這場博弈不單單是關稅的博弈,這些行動,可能只是開始。
商務部三大行動,就各有側重。
首先是將美國PVH集團、因美納公司(Illumina, Inc.)列入不可靠實體清單。
列單的原因,公告中明確指出:
上述兩家實體違反正常的市場交易原則,中斷與中國企業的正常交易,對中國企業採取歧視性措施,嚴重損害中國企業合法權益。
常年從事經濟與社會安全研究的賈春陽告訴「玉淵潭天」,將這兩家企業列入不可靠實體清單,完全是中國政府在依法捍衛自身企業的合法利益,捍衛正常的市場經濟秩序。
這兩家公司,都與中國市場有著聯絡。
美國PVH集團在2023年年度報告中寫道,「中國是重要的增長引擎,按當地貨幣計算,全年收入增長超過20%」。因美納公司則在2022年正式啟動中國首個生産製造基地。
公告中提到,將依據相關法律法規,對上述實體採取相應措施,這意味著,這兩家美國實體,一定會為自己的行為買單。
根據我國商務部發佈的《不可靠實體清單規定》,不可靠實體清單工作機制可以對被列入清單的外國實體採取多種措施,其中包括:
限制或者禁止其從事與中國有關的進出口活動
限制或者禁止其在中國境內投資
限制或者禁止其相關人員、交通運輸工具等入境
限制或者取消其相關人員在中國境內工作許可、停留或者居留資格
根據情節輕重給予相應數額的罰款
其他必要的措施
這一反制措施公佈後,出現了部分聲音稱這是中國政府在「打壓」美國企業。
事實上,商務部新聞發言人表示,中方一貫審慎處理不可靠實體清單問題,僅依法針對極少數危害我國家安全的外國實體,誠信守法的外國實體完全無需擔心。
賈春陽認為,中方的行動完全擔得起「審慎」二字。
以美國PVH集團為例,中國對美國PVH集團的正式調查開始於去年9月24日,持續到如今共四個多月的時間,在經過充分調查後,才公佈相關結果。
商務部的第二個行動,是在世貿組織就美國對華産品加徵10%關稅措施提起訴訟。
由於美國的阻撓,目前世貿組織爭端解決機制處於半癱瘓狀態,上訴機制停擺。在看到這一行動後,也有一些人提出疑問,上訴到世貿組織,還有用嗎?
崔凡認為,儘管上訴機制停擺,但第一審專家組程序仍在運作。2018年美國對華加徵301關稅之後,中國向世貿組織起訴,專家組明確裁決美國301關稅違反世貿組織規則。儘管裁決未能生效執行,但世貿組織專家組的裁決仍然向全世界揭示了美方行為的非法性,表明了美國單邊主義的惡劣性質。
這一次,美國對華加徵關稅的行徑比301關稅的性質更為惡劣。301還有個所謂的調查程序,而新一輪加徵關稅是未經調查,依據所謂《國際緊急經濟權力法》直接宣佈加徵,隨意性更強。
在目前情況下,我們很難期望世貿組織能夠做出一個生效裁決。但與此同時,我們還是要在多邊平台上揭示美方單邊主義行為的非法性和惡劣性質,從道義上打擊美國政府的貿易保護主義行徑。
這也充分説明,無論美方怎樣破壞全球貿易秩序,中方仍然堅持全球貿易規則,願意扛起維護全球多邊貿易體系的大旗,這是大國該有的樣子。
因此,在法律層面展開反擊,以法律手段對抗美方的單邊主義,同樣重要。
商務部的第三個行動,是對鎢、碲、鉍、鉬、銦相關物項實施出口管制。
商務部研究院學位委員會委員白明告訴「玉淵潭天」,中國在這些稀有金屬類別的全球市場中有著競爭優勢,甚至在部分類別處於全球市場支配地位。
具體來看:
鎢主要用於硬質合金、軍工和航空航天材料,而中國是全球最大的鎢生産國和出口國,中國的産量佔到全球總産量的80%以上
碲主要用於太陽能薄膜(CdTe電池)和電子元件,中國的産量佔到全球總産量的70%以上
鉍用於低熔點合金、醫藥和核工業,中國的産量佔到全球總産量的75%以上
鉬主要用於合金鋼和化工催化劑,中國的産量佔到全球總産量的40%以上
銦主要用於液晶面板(ITO靶材)和半導體,中國的産量佔到全球總産量的60%以上
由此可以看出,本次中方實施出口管制的稀有金屬類別最為相關的就是高科技産業和軍事應用。
鎢精礦廣泛運用於航空航天、軍工等領域。
有部分人將商務部的此次行動,曲解為中國要「卡其他國家的脖子」。
要知道,「卡脖子」的人可不是中國。
國際上很多稀有的關鍵金屬都是中國供應的,但某些西方國家,拿著中國供應的稀有關鍵金屬,生産成芯片等産品,反要「卡中國的脖子」。
白明說,中國在這些戰略物項的全球市場佔有重要地位,在此情況下,為了更好履行防擴散等國際義務以及保障全球産業鏈供應鏈安全穩定,中國有責任和義務,進一步擴大針對稀有金屬的監管範圍,更多了解和掌握這些稀有金屬相關物項的用途。這也符合WTO多個協定中規定的「安全例外」條款,如《關稅與貿易總協定》(GATT)第21條,《服務貿易總協定》(GATS)第14條等。
中國這樣做,完全是維護全球安全與穩定的應有之義。
無論是法律戰、出口管制措施,還是不可靠實體清單機制在經濟領域的應用,這些行動,都是中國維護自身利益的手段。這些行動背後,是中國絕不接受打壓的決心。
「玉淵潭天」說,此次行動中方的態度是很明確的:美方想打,我們奉陪到底。
當然,如果要談,中方的大門也是敞開的。貿易戰沒有贏家,中方始終堅持通過協商解決問題。
中方始終認為,中美之間應當相互尊重、和平共處、合作共贏。
中美經貿關係的本質是互利共贏,對抗衝突不應是我們的選擇。
前車之鑒,後車之師,美方需要考慮的是,別在一個坑跌倒兩次。
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