紐時：馬斯克等顧問「鼓勵」特朗普「使用直覺」，同中國達成更廣泛協議

特朗普顧問透露，特朗普希望在第二任期與中國達成更廣泛的協議，而不僅僅是重新調整貿易關係。

內地觀察者網報道，特朗普19日在從佛羅里達州前往白宮的飛機上表示，他「有可能」與中國達成一項新的經貿協議。報道引述《紐約時報》稱，一名前官員和一名知情人士透露，私下裡，美國商務部長盧特尼克、財政部長貝森特和億萬富翁馬斯克等顧問一直在「鼓勵」特朗普「使用直覺」，告訴特朗普他有能力達成一項重大協議。

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按照特朗普首個任期對華貿易外部顧問、美國哈德遜研究所中國戰略中心主任白邦瑞（Michael Pillsbury）的說法，特朗普團隊的「內部討論已經開始」。曾被特朗普視為他在中國問題上的「主要權威」的白邦瑞還稱，特朗普「幾個月前告訴他，他希望與中國達成一項對雙方都有利的協議」。

不過，《紐約時報》也分析，美中究竟是就此走向更緊密的關係，還是陷入衝突，很大程度上還將受到特朗普本人「多變傾向」的影響。

報道提到，特朗普向來對美國選民標榜自己是一個「交易撮合者」。在美國斯坦福大學胡佛研究所、前特朗普政府白宮官員特平（Matthew Turpin）看來，特朗普想要在與中方的談判尋求對美國有利的新安排，這並不意外。「他隨時願意達成協議。」特平說，但特朗普「不想做他認為不好的交易」。

據悉，目前特朗普政府尚未確定希望從協議中獲得什麼。但有知情人士向《紐約時報》透露，最終可能會主導對華談判的貝森特和盧特尼克，正在考慮一些在他們看來可以「重新平衡貿易」的提議，包括由中國在美國進行大量投資，大量購買美國農產品、飛機和其他商品，以及解決所謂的中國製造業「產能過剩」問題的相關安排。

其中，歡迎中國工廠到美投資這點尤其可能在特朗普政府內部引發分歧。以所謂「國家安全風險」為由，美國各級政府、國會對中資在美收購科技公司和房地產越來越多進行審查、設置壁壘，包括美國國務卿魯比奧在內的多名特朗普政府官員，更將中國投資視為「安全威脅」。

但房地產大亨出身的特朗普本身個性善變、又精於算計，對外國投資展現出更為複雜的態度。譬如，針對日本製鐵（日鐵）收購美國鋼鐵公司（美鋼）一事，特朗普堅決反對美鋼被納為日企全資子公司，但「不介意」日鐵持有少數股權。特朗普還稱，作為交易成立的條件，日鐵必須進行大規模投資。

一名熟悉特朗普在首個任期內相關情況的人士稱，特朗普曾在審查境外投資國家安全問題的會議上，對情報部門的評估提出不同意見，主張如果價格合適，就應該向中國出售資產。

事實上，特朗普競選期間曾稱，他將對中國車企在墨西哥生產、出口到美國的每輛汽車「徵收100%的關稅」，但他「歡迎」中國車企在美國設廠，但前提是必須在當地招工。

「我會告訴他們，如果他們想在密歇根州、俄亥俄州、南卡羅來納州建廠，他們可以。只要僱傭美國工人，他們就可以（建廠）。他們不能把中國工人派到這裡來。」特朗普去年3月在俄亥俄州的一次競選集會上說，「如果他們願意這麼做，我們就表示歡迎。」

在特朗普回歸後，具有孤立主義色彩的「美國優先」政策高調回歸並進一步加強。自1月上任以來，特朗普政府已宣布對中國商品加徵10%關稅；對所有進口鋼鐵和鋁徵收25%關稅，並取消對部分貿易伙伴的鋼鋁免稅配額和豁免政策；決定對貿易伙伴徵收「對等關稅」；計劃對汽車、藥品和半導體芯片行業徵收25%左右的關稅等。

針對特朗普稱，他認為可能與中國達成貿易協議一事，中國外交部發言人郭嘉昆20日回應表示，中方已多次就中美經貿問題闡明立場，貿易戰、關稅戰沒有贏家，損害的是各國人民的利益。「我們堅決反對美方單方面加徵關稅的做法，雙方應通過平等和相互尊重的對話與協商解決各自關切。中方將繼續採取必要措施，堅定維護自身的正當權益。」

至於美國等方面炒作的中國新能源汽車「產能過剩論」，中方已多次駁斥指出，美方所謂「產能過剩」不是市場定義下的結論，而是人為製造的虛假敘事，是美國搞保護主義、打壓中國發展的又一例證；恐怕「過剩」的不是中國的產能，而是美國的焦慮。

深喉

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特朗普上任一個月，在保守派幕僚的強力推動下，美國聯邦政府正經歷一場前所未有的結構性變革，相關「清洗」正在進一步深入，幕後推手亦浮出水面。

2月19日深夜，特朗普再簽署一項行政令，不僅要求47個聯邦機構與馬斯克領銜的「政府效率部」合作審查行政法規，更規定需在60天內向白宮管理和預算辦公室（OMB）提交所有可能違憲或偏離政府議程的法規清單。值得注意的是，這項命令將美國和平研究所、美洲基金會以及美國非洲發展基金會等多家諮詢委員會列入裁撤名單。

白宮管理和預算辦公室主任拉塞爾·沃特。AP圖片

上述行政令指出，白宮管理和預算辦公室主任拉塞爾·沃特（Russell T. Vought）可以拒絕為任何與特朗普的政策和優先事項相衝突的項目或計劃提供資金，有權根據需要和適當情況，按活動、職能、項目或目標調整這些機構的資金分配，推進總統的政策和優先事項。

此次改革風暴的核心推手逐漸浮出水面。美國政治新聞網站Politico文章指出，上任一個月以來，特朗普宣布裁減聯邦僱員、逐項審查聯邦支出等規定的背後推手均為沃特。

政治學者弗朗西斯·福山亦撰文指出，馬斯克的高調姿態實為戰略掩護，真正掌控改革進程的正是沃特。美國全國廣播公司（NBC）同樣分析指，正是沃特策劃了一場對聯邦僱員的「全面攻擊行動」，試圖進一步實現其激進的願景——總統擁有不被立法機構和法院約束的權力，試圖讓立法機構和司法機構成為總統意志的延伸。

這位被民主黨稱為「最危險最激進政客」的保守派幹將，2月7日在參議院通過任命後迅速啓動系列改革：從聯邦僱員裁減計劃到行政法規逐項審查，其主導的「2025計劃」直指美國憲政體系的核心平衡。

最新行政令凸顯總統權力的空前擴張：賦予預算辦公室對獨立監管機構的資金調控權，涵蓋證交會、美聯儲等傳統獨立機構。這種激進理念在沃特2022年的政論文章中早有端倪，他批評現行體制使總統淪為「禮儀性角色」，實際權力被官僚體系架空。

值得留意的是，在進入特朗普政府之前，沃特曾就職於著名保守派智庫「傳統基金會」的遊說部門以及眾議院共和黨會議。2020年，沃特也曾被任命為白宮管理和預算辦公室主任，卸任後成立維護特朗普議程的「美國復興中心」。《紐約時報》報道稱，沃特在過去三年與特朗普保持密切聯繫，並試圖與特朗普的高級政治顧問、現任白宮幕僚長蘇西·威爾斯（Susie Wiles）保持合作關係。

去年11月特朗普當選後，沃特在接受保守派主持人塔克·卡爾森採訪時曾闡述特朗普如何「必須以激進的憲法視角，盡快、盡可能積極地採取行政行動瓦解」聯邦機構和公務員的權力。「美國人民目前無法控制自己的政府，總統也無法控制。我們必須解決覺醒和武器化的官僚機構問題，讓總統控制行政部門。」

沃特的這一言論與馬斯克2月12日在白宮接受採訪時的表態如出一轍，「如果官僚機構說了算，那麼民主到底還有什麼意義？」馬斯克稱他有權干預，因為「人們投票要求重大的政府改革」，「這就是人們將會得到的」。

不過，馬斯克在改革中的定位引發法律爭議。白宮行政辦公室主任費舍爾2月17日在向聯邦法院提供的聲明中稱，馬斯克的頭銜是「總統高級顧問」，但他「沒有實際或正式的權力親自做出政府決定」。即馬斯克並不是政府效率部的正式管理者。

分析認為，隨著特朗普政府著手裁減數千名聯邦僱員，馬斯克的具體角色可能成為圍繞政府數據獲取的法律鬥爭的關鍵。將馬斯克定位為顧問而非負責日常運營的管理者，有助於政府應對一項訴訟，該訴訟指控馬斯克作為非民選或未經參議院確認的人員，擁有過大的權力。針對自己作為非民選顧問角色的質疑，馬斯克就回應稱，那些擔憂他對總統產生過大影響的人，更應關注政府內部數千名非民選的聯邦僱員。