美烏就礦產問題達成協議 特朗普撤「5000億美元」訴求 烏克蘭還能獲得什麼？

特朗普和澤連斯基因為烏克蘭礦產開發的談判，最近關係頗為緊張，不過據最新消息，美烏雙方已達成協議，最新協議文本「刪除了烏克蘭所有不可接受的條款」，但有關安全保障問題就未敲定。

美烏就烏克蘭礦產問題達成協議。AP資料圖片

特朗普當地時間2月25日在白宮向記者表示，澤連斯基將於周五（28日）前往白宮簽署稀土礦產協議。據美國和烏克蘭媒體，澤連斯基辦公室同日證實，經過一段時間的緊張談判，美烏雙方已經就烏克蘭礦產達成協議。

當被問及烏克蘭將從協議中得到什麼時，特朗普回答：「3500億美元、軍事裝備和繼續戰鬥的權利。」關於美國將提供多長時間的武器，他表示：「可能會持續一段時間，也許直到我們與俄羅斯達成協議。」

稍早時候，多名烏克蘭和白宮消息人士透露，兩國已基本達成協議。烏克蘭副總理兼司法部長奧爾哈·斯特凡尼希娜週二對媒體表示，烏克蘭已經與美國就合作開發礦產、石油、天然氣等資源達成協議，希望借此能夠改善兩國政府的關係。

她介紹，隨著美國放棄優先保障「5000億美元」開發收入的苛刻要求，烏克蘭方面已經做好簽字的準備。

根據媒體獲得的文件，最終協議的版本日期為2月24日。美國和烏克蘭將設立專項基金，烏克蘭政府將把國有礦產資源「未來貨幣化」收益的50%注入該基金，用於投資國內開發項目。
與最初提出的訴求相比，美國方面已放棄要求對潛在收益保留5000億美元的優先權利，並同意基金將優先支持烏克蘭經濟發展。

烏克蘭官員認為，隨著特朗普如願得到想要的交易，澤連斯基將得到與美國總統商討「更大局面」的機會。

但值得留意的是，這份協議並未包含烏克蘭最初要求的美國安全保證。美方在基金中的持股比例（怎麼分錢）、聯合開發細則等關鍵問題也將留待後續談判確定。

早前，特朗普的漫天要價令特朗普與澤連斯基的關係劍拔弩張，而特朗普將礦業合作視作烏克蘭償還2022年以來美國軍事和財政援助的手段，更令烏克蘭和歐洲感到震驚和憤怒。

波蘭總統杜達25日與到訪的拉脫維亞總統林克維奇斯在波蘭首都華沙舉行會談。雙方在會談後舉行的聯合記者會上表示，烏克蘭有權決定與誰合作開發其礦產資源。杜達說，烏克蘭需要自行作出決定，問題在於誰能為烏提供更好的安全保障。他表示，重要的是實現持久和平，確保烏克蘭主權獨立。希望美國主導的談判能夠解決俄烏衝突，建立持久和平，確保烏克蘭及包括北約東翼國家在內的鄰國的安全。

林克維奇斯表示，競爭是健康的，烏克蘭將自行決定與誰達成何種協議。拉脫維亞計劃將國防支出提高到佔國內生產總值（GDP）的4%，並在2028年達到5%的目標。他呼籲北約國家考慮將各自國防支出提高到佔GDP的3.5%。

歐盟委員會分管產業戰略的執行副主席塞茹爾內和歐盟委員會主席馮德萊恩24日一同訪問烏克蘭首都基輔，並向烏政府遞交了一份礦產合作的「互惠」協議。塞茹爾內對烏克蘭媒體表示，歐洲需要的30種關鍵礦產中，烏克蘭可提供21種，但歐洲永遠不會要求烏方達成任何不具有互惠性質的礦產協議。

俄總統普京24日接受媒體訪問時表示，如果美國政府機構和企業在稀有金屬等領域有合作興趣，俄羅斯願提供合作。俄美在稀有金屬等領域合作值得考慮。

特朗普及其團隊與烏克蘭當局早前亦就「戰時選舉」「澤連斯基支持率」等問題爆發激烈口水戰，烏克蘭局勢還有哪些新進展？

特朗普呼籲烏方盡快停火並舉行總統選舉。澤連斯基2019年5月就任烏克蘭總統，任期至2024年5月。烏克蘭危機於2022年春全面升級後，烏克蘭因國家進入戰時狀態未如期舉行原定於2024年3月的新一屆總統選舉。根據澤連斯基簽署的最新總統令，烏克蘭國家戰時狀態已延長至今年5月9日。

據烏克蘭國家通訊社25日報道，烏議會通過禁止戰時選舉議案，支持澤連斯基繼續履職。

烏克蘭最高拉達（議會）當天通過有關「戰時無法舉行選舉」的議案。烏國家通訊社援引烏議員熱列茲尼亞克的話說，該議案當天經過再次投票獲得268票支持，超過通過議案所需最低226票。該議案前一天因支持票數不足未獲通過。

烏最高拉達25日發表聲明說，在戰時狀態下，烏憲法不允許舉行選舉，烏民眾一致認為選舉應在停戰後進行。烏克蘭將在「全面、公正和持久和平」獲得保障後，依照最高拉達決定宣佈舉行選舉。聲明強調，澤連斯基是經由選舉產生的總統，烏民眾和最高拉達沒有質疑其合法性。在新總統就職前，澤連斯基必須依照憲法規定繼續行使權力。

另外，聯合國安理會24日舉行烏克蘭問題會議並通過決議，呼籲迅速結束衝突，實現持久和平。這份由美國提交的決議草案，當天在安理會表決中以10票贊成、0票反對、5票棄權的結果獲得通過。英國、法國、丹麥、希臘和斯洛文尼亞5國投了棄權票。

深喉

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美國貿易代表辦公室針對中國海事、物流、造船等領域宣布一項擬議全面提案，在國際航運業掀起軒然大波。

內地觀察者網引述外電報道，這項提案妄圖嚴重削弱中國造船商和運營商的實力，計劃對包括中國遠洋海運集團（COSCO）等在內的中國海運運營商和經營中國製造船舶的非中國海運運營商實施費用徵收與限制措施。提案擬對進入美國港口的中國製造船隻單次最高收取150萬美元的所謂「服務費」；同時鼓勵增加美國貨物在美國船舶上的運輸量，使用美國建造船舶進行運輸的運營商最高可獲得100萬美元的費用減免。

AP資料圖片

據報道，這項提案始於時任拜登政府去年發起的對華海事、物流和造船業301調查，最終決定將由現任總統特朗普做出。美國貿易代表辦公室計劃於當地時間3月24日就提案內容舉行公開聽證會。

《華爾街日報》指出，這項計劃給服務於全球最大市場的海運供應鏈帶來「巨震」，將直接打擊中國海運巨頭中國遠洋海運集團，以及馬士基和地中海航運等已從中國造船廠購買了數十艘船舶的大型非中國航運公司。

根據航運諮詢公司Linerlytica的數據，停靠美國港口的貨櫃船中約有17%是中國製造。《南華早報》提到，2024年中國的造船完工量佔全球總量的55.7%，也就是說，全球交付的船舶中有一半以上都是由中國船廠建造。

「這意味著通過港口進入美國的大部分進口貨物都將直接受到巨額罰款，因為這些額外費用可能會從承運人轉嫁給托運人，並最終轉嫁給進口商和出口商。」Linerlytica的報告寫道，「美國試圖遏制中國在航運領域的主導地位，但此舉可能會適得其反。」

霍士新聞網援引英國權威機構勞埃德船級社的一份報告也指出，這項提案將「大幅增加停靠美國港口船隻的成本」，這些成本會通過附加費、更高的運費或租船合同條款轉嫁給美國進出口商和消費者。

勞埃德船級社的報告嚴厲警告稱，這份針對中國海事、造船領域的提案「極具攻擊性」，是迄今為止特朗普政府對船舶運營商最大的經濟威脅。若提案獲美國總統批准，將對美國所有航運領域的進出口貿易產生重大影響。

報告寫道，「貨櫃航運公司在每條美國航線中都會停靠多個港口，這將使費用成倍增加。比如，亞洲—美國東海岸的貨櫃航線通常會停靠兩到三個美國港口，相當於每條航線將多收費200萬到300萬美元。」

「去年，在美國港口停靠的商船中，中國建造的貨櫃船、散貨船、油輪和液化氣船在各自類別中所佔比例均達到兩位數。」這份報告指出，如果這份提案最終實施，一些船舶運營商可能會考慮為中國建造的船舶成立一間獨立的運營公司，同時使用另一間擁有非中國製造船舶的公司來處理美國港口停靠事宜，這將加速全球航運業分化。

關於使用美國船隻的優惠待遇，勞埃德船級社也提出質疑：美國船廠自2017年以來就沒有建造過任何一艘新油輪，1980年後更未造過液化天然氣運輸船，何談大規模造船，甚至是縮短交付時間？

報告認為，美國貿易代表辦公室的提議已經遠遠超出了工會最初的要求，可能會嚴重擾亂全球航運並推高成本。報告同時提到，這項提案可能會成為中美貿易談判中的又一籌碼。

截至2025年2月，按國家分列的新商船訂單量。Linerlytica報告截圖

「我希望公眾辯論將避免這種瘋狂的行為」，總部位於丹麥的航運諮詢公司Vespucci Maritime首席執行官延森（Lars Jensen）表示，對於貨櫃船而言，這項提案將導致成本高出至少10倍，和關稅一樣，最終仍將由美國的進出口商和消費者為此買單。

世界航運理事會（WSC）總裁兼首席執行官克拉梅克早在去年5月也警告稱，額外的港口費用將作為附加費轉嫁給美國進出口商，可能將使業務和就業崗位轉移到加拿大和墨西哥的港口。

他當時直言，「請願者似乎將這筆費用視為一種籌集資金、振興美國造船業的方法，就好像不是美國納稅人為此買單似的。」

無獨有偶，Linerlytica在最新報告還指出，盡管存在出口增長被抑制的風險，但鑒於中國造船業具有生產成本低和內需強勁的優勢，中國造船業不太可能受到美方威脅的擾亂。買家需求更有可能轉向日韓等其他亞洲經濟體，而非美國。

至於美國想在短期內振興造船業也幾乎是「天方夜譚」，美國造船業已經缺乏建造新一代大型貨櫃船、油輪或散貨船的能力，在勞動力方面亦面臨巨大挑戰。Linerlytica評價稱，「特朗普政府永無止境的心願清單，只會危及全球供應鏈和投資者信心。」