多家烏克蘭媒體發佈了烏克蘭和美國即將簽署的礦產協議最終文本,根據這份公佈的文本,該協議共11點內容,雙方將建立一個重建投資基金,吸引投資並開發自然資源資產,承諾立即著手談判《基金協議》。
澤連斯基28日將與特朗普會晤。AP資料圖片
烏克蘭總統澤連斯基26日晚在視頻講話中說,烏克蘭和美國團隊正在為28日舉行的談判做準備,他當天將與美國總統特朗普會晤。澤連斯基說,美國的援助不停止至關重要,「實力在通往和平的道路上是必不可少的」。
據烏克蘭國際文傳電訊社報道,特朗普當天在美國白宮舉行內閣會議時向媒體確認,澤連斯基將於28日訪問美國並簽署美烏礦產協議。
當天早些時候,澤連斯基在與媒體互動時說,烏美將首先簽署關於開發烏克蘭礦產資源的框架協議,接下來將簽署聯合投資基金協議,兩國將共同持有該基金。他表示,經談判,新版礦產協議包含烏克蘭「未來安全保障」內容。按照雙方最終敲定的礦產協議,烏克蘭不需對美方已提供援助承擔償還債務責任。
另據俄羅斯衛星社,美國總統特朗普在首次內閣會議上表示,在未來解決烏克蘭衝突協議的框架下,烏克蘭「可以忘掉」加入北約的前景。當被問及未來烏克蘭將做出哪些讓步時,特朗普在白宮回答記者說:「我可以說的是,可以忘掉北約。我認為,這也許就是一切開始的原因。」
據英國《衛報》和烏克蘭媒體,特朗普表示,相關協議允許美國分享烏克蘭的礦產資源,但他堅稱美國不會向烏克蘭提供安全保障,並強調歐洲應該承擔起這一責任,因為這符合歐洲的利益。
特朗普說,美國將努力確保一切按計劃進行,因為烏克蘭擁有許多對美國很重要的稀土金屬。「我們已經達成協議,我們將拿回我們的錢,而且未來我們還將得到很多錢。」
簡單來講,就是礦產歸美國,想要安全保障?去搵歐洲吧!
《紐約時報》分析認為,特朗普斷然拒絕承諾任何安全保障,實際上已經改變了在烏克蘭問題上的立場,並正在尋求與俄羅斯實現更廣泛的關係正常化,加深了歐洲的擔憂和不安。
《紐約時報》又評價特朗普將礦產協議視為對美國迄今為止在烏克蘭花費的補償,同時拒絕承諾安全保障的做法,形容美烏礦產協議「讓人想起了殖民大國向殖民地索要貢品的情景」。
協議文本全文:
鑒於自2022年2月俄烏衝突以來,美利堅合眾國已向烏克蘭提供了大量財政和物資支持;
鑒於美國人民希望與烏克蘭共同投資,建設一個自由、獨立且安全的烏克蘭;
鑒於美利堅合眾國和烏克蘭希望在烏克蘭實現永久和平,並在兩國人民和政府之間建立持久的夥伴關係;
鑒於美利堅合眾國和烏克蘭認識到,烏克蘭通過自願放棄世界第三大核武庫,為加強國際和平與安全所做出的貢獻;
鑒於美利堅合眾國和烏克蘭希望確保那些在衝突中對烏克蘭採取不利行動的國家和其他方,不會從烏克蘭持久和平後的重建中獲益;
因此,美利堅合眾國政府和烏克蘭政府(以下簡稱 「雙方」)特此簽訂本雙邊協議,為重建投資基金制定條款和條件,深化美利堅合眾國和烏克蘭之間的夥伴關係,具體內容如下:
1、為實現烏克蘭的持久和平,烏克蘭政府和美利堅合眾國政府,計劃建立一個重建投資基金(以下簡稱 「基金」),雙方通過共同持有的方式在基金中開展合作,具體條款將在《基金協議》中進一步明確。根據第3條及第4條的規定,共同所有權將考慮參與者的實際貢獻。
該基金將由烏克蘭政府和美利堅合眾國政府代表共同管理。有關基金治理和運作的更多詳細條款,將在本雙邊協議簽訂後立即協商的後續協議(《基金協議》)中予以規定。美國政府持有的基金股權和金融權益的最高比例,以及美國政府代表的決策權,將在適用法律允許範圍內確定。任何一方未經另一方事先書面同意,不得直接或間接出售、轉讓或以其他方式處置其在基金中的任何部分權益。
2、本基金將收集貢獻給本基金的收入並進行再投資,扣除基金產生的開支,並從未來所有相關的烏克蘭政府擁有的自然資源資產(無論烏克蘭政府是直接還是間接擁有)貨幣化中獲取收益,如第 3 條所定義。
3、烏克蘭政府將把所有未來相關自然資源資產(無論烏克蘭政府是直接還是間接擁有)貨幣化所得收入的 50% 投入基金,這些資產包括礦產、碳氫化合物、石油、天然氣及其他可提取材料的礦床,以及與自然資源資產相關的其他基礎設施(如液化天然氣終端和港口基礎設施),具體內容由雙方商定,詳見《基金協議》。為避免疑問,此類未來收入來源不包括已構成烏克蘭一般預算收入一部分的當前收入來源。出資的時間安排、範圍和可持續性將在《基金協議》中進一步說明。
基金可自行決定,將新開發項目中獲益所產生的實際費用貸記或返還給烏克蘭政府。投入基金的資金將每年在烏克蘭進行再投資,以促進烏克蘭的安全、保障與繁榮,具體將在《基金協議》中進一步明確。《基金協議》還將規定未來的分配事宜。
4、在適用法律允許範圍內,美利堅合眾國政府將對烏克蘭的穩定和經濟繁榮發展作出長期財政承諾。進一步的貢獻可能包括資金、金融工具以及對烏克蘭重建至關重要的其他有形和無形資產。
5、基金的投資流程將旨在投資烏克蘭的項目並吸引投資,以促進烏克蘭所有公共和私人資產的開發、加工和貨幣化,包括但不限於礦產、碳氫化合物、石油、天然氣及其他可提取材料的礦床、基礎設施、港口和國有企業,具體可能在《基金協議》中進一步說明。
美利堅合眾國政府和烏克蘭政府期望投資流程將帶來額外資金分配和更多再投資的機會,以確保如《基金協議》所述,為烏克蘭重建提供充足的資金供應。
雙方保留採取必要行動的權利,以保護並最大化其在基金中的經濟利益。
6、《基金協議》將包含適當的聲明和保證,包括確保烏克蘭政府對第三方可能承擔的任何義務,或其未來可能承擔的此類義務,不會導致出售、轉讓、質押或以其他方式抵押烏克蘭政府對基金的出資,或產生此類出資的資產,或基金對資金的處置。
在起草《基金協議》時,雙方將努力避免與烏克蘭加入歐盟時承擔的義務,或與國際金融機構和其他官方債權人協議下的義務發生衝突。
7、除其他內容外,《基金協議》將特別規定,本《基金協議》及其規定的活動具有商業性質。
《基金協議》應根據烏克蘭《國際條約法》由烏克蘭議會批准。
8、《基金協議》將特別關注控制機制,以確保無法削弱、違反或規避制裁及其他限制性措施。
9、《基金協議》的文本將由烏克蘭政府和美利堅合眾國政府授權代表主持的工作組盡快制定。根據本雙邊協議,負責籌備《基金協議》的代表如下:美利堅合眾國政府方面為財政部;烏克蘭政府方面為財政部和經濟部。
10、本雙邊協議和《基金協議》將構成雙邊和多邊協議架構的組成部分,也是建立持久和平、加強經濟安全韌性,並實現本雙邊協議序言中所述目標的具體步驟。
美利堅合眾國政府支持烏克蘭為獲得建立持久和平所需的安全保障所做的努力。雙方將尋求確定保護共同投資的任何必要步驟,具體內容如《基金協議》所述。
11、本雙邊協議具有約束力,雙方將根據其國內程序予以執行。
美利堅合眾國政府和烏克蘭政府承諾立即著手談判《基金協議》。
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