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中俄伊北京「密會」 三個變量看伊核僵局

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中俄伊北京「密會」 三個變量看伊核僵局
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中俄伊北京「密會」 三個變量看伊核僵局

2025年03月17日 14:18 最後更新:14:24

當華盛頓還在揮舞制裁大棒時,北京已用三杯清茶泡開了地緣死結。畢竟在21世紀,最厲害的外交武器,有時只是一張能擺下所有訴求的圓桌。

王毅會見來華出席伊朗核問題中俄伊北京會晤的俄羅斯副外長、伊朗副外長。外交部圖片

王毅會見來華出席伊朗核問題中俄伊北京會晤的俄羅斯副外長、伊朗副外長。外交部圖片

3月14日,外交部副部長馬朝旭主持會議,俄羅斯副外長里亞布科夫、伊朗副外長加里布阿巴迪,坐到了一起。

外交部副部長馬朝旭主持伊朗核問題中俄伊北京會晤。外交部圖片

外交部副部長馬朝旭主持伊朗核問題中俄伊北京會晤。外交部圖片

這場三國會議雖然不算稀奇,但這次有所不同的是,三方交談聚焦主題之一是伊核問題。

在伊核問題漫長的談判過程中,有過英法德同伊朗談,有過聯合國五常和德國一起同伊朗談,也有過美伊直接雙邊談,或者通過歐洲「遞話」間接談。

外交部圖片

外交部圖片

中俄伊在北京以這樣的形式談,還是第一次。那麼這場會議到底意味著什麼呢?

會晤結束後的記者會上,中國外交部副部長馬朝旭先講了一個三方的共識:三方強調終止所有非法單邊制裁的必要性。緊接著,他又呼籲有關各方避免採取升級局勢的行動,共同為外交努力創造有利氛圍和條件。

中方這幾句話,已經把意圖說得再直白不過了。

要知道,伊核局勢在當下這個節點升級,是很危險的。

伊朗向北隔裡海與俄羅斯相望,向西是阿拉伯半島諸國,幾乎夾在俄烏和巴以兩個衝突板塊的中間,一旦這裡危機升級,產生的外溢效應,可想而知。這樣的危險,中俄伊是不願意看到的。

但是,當前伊核局勢升級的情勢之所以緊迫,除了美國恢復極限施壓外,還跟伊朗周邊這兩場衝突有著分不開的關係。

因為這兩場衝突,已經導致伊核協議各方的立場發生了偏移,也因此打破了原本就極為不易的平衡。

變量一:歐洲

據央視旗下官方號「玉淵潭天」,寧夏大學中國阿拉伯研究院執行院長牛新春說,原本,歐洲國家在伊核問題上,主要的意圖還是在於防止核擴散,避免伊核協議徹底崩潰。

一個直觀的細節是,在2018年美國單方面退出伊核協議後,伊朗憤怒之下,斷絕了跟美國直接溝通的渠道。後來,美國想跟伊朗談,都是通過幾個歐洲國家在中間「遞話」。

然而,牛新春分析,烏克蘭危機的升級使歐洲在伊核問題上的態度開始偏移。由於不滿伊朗對俄羅斯的支持,英法德在伊核問題上,也開始屢屢對伊施壓。

今年,對於伊核問題是一個極為關鍵的年份。因為今年是伊核協議簽署的第十年,到10月份其中一些關鍵條款就將到期。按照聯合國安理會第2231號決議規定,協議各國都可以向安理會申請對伊朗重新施加聯合國制裁。現在,英、德等一些伊核協議內的歐洲國家就在力推此事。

變量二:伊朗

伊朗現在處境很艱難。這一輪巴以衝突持續的一年多來,伊朗在地區的夥伴黎巴嫩、敘利亞等都受到了毀滅式打擊。同時,伊朗自身也受到以色列的軍事威脅,安全處境十分危險。

與此同時,美國多年的極限制裁下,伊朗的經濟狀況也在惡化。過去10年間伊朗貨幣已經大幅貶值,加上高通脹,給伊朗經濟造成了很大的壓力。

最近,特朗普政府上台後,揚言要切斷伊朗對外石油貿易通道,對伊朗肆無忌憚地「極限施壓」。

當地時間3月9日到13日,中伊俄「安全紐帶-2025」聯合演習在伊朗恰巴哈爾港附近海域舉行。玉淵潭天圖片

當地時間3月9日到13日,中伊俄「安全紐帶-2025」聯合演習在伊朗恰巴哈爾港附近海域舉行。玉淵潭天圖片

但是這麼多年下來,伊朗早已經很明白美國是個什麼路數了。面對特朗普「要麼談協議,要麼就等著軍事打擊」的恐嚇,伊朗最高領袖哈梅內伊,立刻表態:伊朗不會被脅迫著與美國進行談判。

可以說,眼下伊朗面臨經濟、安全的雙重重壓,按照常理,接下來,如果沒有其他變量,事情很難有轉機。

實際上,不論是美國2018年對伊朗的極限施壓,還是上一屆政府對伊朗的接觸、緩和,都沒有從根本上為伊核問題的解決帶來實質性的進展,相反,極限施壓、反復無常,反而加深了伊朗的不信任和抵觸,並激化了伊朗的行動。

一個直接的表現是,這一輪巴以衝突爆發以來,一段時間里,伊朗曾與美國、以色列進行了激烈的鬥爭,特別是對以色列的軍事襲擊,進行了針鋒相對的報復性打擊。

現在,伊核協議框架內歐洲的偏移,加上美國新一輪的極限制裁和軍事打擊威脅,無疑是給局勢「火上澆油」。

變量三:以中國為代表的廣大發展中國家

回到最初的問題,為什麼是中俄伊第一次在北京一起坐下來談伊核問題?

現任中國軍控與裁軍協會會長的成競業,曾經是伊核談判中方代表團成員。

他說,經過各方共同努力,2015年最終達成了伊核全面協議。但後來發展歷程不盡如人意,出現不少波折,目前仍陷僵局。在這種情況下各方都在以不同的方式來探求前進之路。

中俄伊北京會晤,正是在這樣背景下產生的。

在中俄伊北京會晤的聯合聲明中,可以看到此次會晤中三國達成的最新共識:三方重申維護《不擴散核武器條約》作為國際核不擴散體系基石的重要性。中俄歡迎伊朗重申其核計劃的和平性質,不尋求發展核武器,並歡迎伊朗承諾全面履行《不擴散核武器條約》和全面保障監督協定義務,支持伊朗與國際原子能機構繼續合作的政策,強調要充分尊重伊朗作為條約締約國享有的和平利用核能權利。

那為什麼來中國談,為建立共識提供了一種可能的路徑?這個問題的答案,在會晤前伊朗外交部關於會晤的聲明中有跡可循。

可以看到伊朗的聲明中,也提到三國將會就伊核問題展開討論。但伊朗外交部提及的磋商內容並不止於此,還提到了其他三國共同關心的議題,包括地區和國際發展,以及與金磚國家和上海合作組織框架內合作的相關事宜。

從這個細節,能看出來,伊朗來中國談伊核問題,是懷有更多期待的。

伊核問題的根源,是伊朗能否實現真正的自主權,實現安全和發展的問題。

兩年前,也是在北京,也是在3月,沙伊完成歷史性和解,讓希望變成了現實,讓世界看到了發展中國家群體性崛起給國際秩序帶來的變化。

這一次,伊朗帶著新的希望而來。

在中俄伊北京會晤前一天,中國外交部副部長先會見了伊朗副外長。在雙邊的場合,中方先跟伊朗明確了一貫的態度:願同伊方一道,按照兩國元首達成的重要共識,繼續堅定支持彼此核心利益,深化各領域合作,推動中伊全面戰略夥伴關係取得新進展。

中國之於伊朗,一直是謀求共同發展的夥伴。中伊之間的合作,聚焦的正是伊朗最亟需解決的問題。

首先要解決的就是伊朗核心的發展問題。2021年3月,中伊兩國簽署《中伊全面合作計劃》。裡面合作的事項包括經濟、能源、基礎設施等等對中國和伊朗發展都有益的事。

中伊之間的互動,釋放著一個鮮明的信號:沒有哪個國家,有權把另一個國家從世界上孤立、分割出去。

恰恰相反,伊朗作為發展中國家的重要一員,也在推動構建新型國際秩序中發揮著獨特的作用。中國也一直是伊朗參與和融入多邊合作機制的積極推動者。

2023年,金磚國家進行歷史性擴員,伊朗被接收成為金磚國家成員國。同一年,伊朗被上海合作組織接收為正式成員。也就是說,現在中國、俄羅斯和伊朗同為金磚國家和上合組織成員國。

金磚國家合作機制和上合組織對伊核問題都有關注和討論。金磚國家對伊核問題的討論更是由來已久,從2012年起,絕大多數的金磚峰會宣言都會提及伊核問題,並持續發出以和平和外交手段解決伊核問題的呼聲。

同時,伊朗在與美西方國家核談判中,沒有受到充分重視的重要關切,仍然有機會在金磚、上合這樣國際多邊場合釋放和表達。這也有助於伊核談判協商進程。

當然,中國、俄羅斯等國推動伊朗更多參與和融入國際多邊合作,並不僅僅著眼於一個伊核問題,而是在幫助伊朗融入發展中國家群體性崛起的大勢。

中國始終帶著更加長遠的目光,也就不容易被眼前的紛爭所局限。

北京釣魚台一張平靜的會談桌,是一個起點。




毛拍手

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

據中國海警局通報,12月12日,菲律賓多批船隻打著捕魚旗號,不顧中國海警一再勸阻和警告,執意赴中國南沙群島仙賓礁海域滋事挑釁。中國海警對菲方船隻依法依規採取喊話警告、外逼驅離等必要管控措施。

隨後,菲方對於中方的正常維權執法進行了污名化敘事。菲律賓海岸警衛隊發言人塔里埃拉13日在社交平台上X上轉發內地《環球時報》的相關報道稱,約20艘菲律賓「漁船」遭到中國海警船艇的「暴力襲擊」,中方船艇使用了水炮並採取了阻攔行動。中國海警艦船出動小型硬殼充氣艇割斷了數艘菲律賓「漁船」的錨鏈。此次行動中,三名菲律賓「漁民」受傷,兩艘漁船受損。菲政府15日表示,將抗議中國海警的行為。菲律賓海事委員會則在一份聲明中表示:「菲律賓將採取適當的外交回應。」

而在15日舉行的外交部例行記者會上,發言人郭嘉昆在回應外媒問詢時則透露了菲方本次挑釁侵權行動的真相。

「12月12日,菲律賓有組織有預謀地糾集大量船隻在仙賓礁附近海域挑釁滋事,並衝闖仙賓礁潟湖。期間,菲方所謂漁船不顧中方一再勸阻和警告,頑固在仙賓礁潟湖滯留,還多次採取惡意轉向等危險舉動。菲方人員甚至持刀威脅中方現場維權執法的海警。」郭嘉昆表示,菲方行徑嚴重侵犯中方主權和權益,嚴重違反國際法和南海各方行為宣言,嚴重破壞海上和平穩定。

《環球時報》當天獲取的影像顯示,面對中國海警執法人員對菲侵權船隻的管控與查證,菲方所謂「漁民」不僅不配合,還拿出長刀揮舞挑釁。相關知情人士介紹稱,菲方所謂「漁民」揮舞的刀具長約20公分,其行為對中國海警執法人員的人身安全造成嚴重威脅。

「種種行徑表明,參與此次侵權行動的所謂菲漁民絕非普通漁民,而是菲方暗中組織的、具有軍事屬性的『武裝漁民』,此次侵權行動讓菲方這一計劃正式浮出水面。」中國現代國際關係研究院研究員楊霄接受《環球時報》採訪時表示,在菲方此次的侵權挑釁行動中,菲方所謂「漁民」面對中國海警專業化的維權執法,展現出了「訓練有素」的一面。對於中方的勸阻和警告,菲方人員不僅執意衝闖,還在中國海警艦船之間惡意轉向,多次做出危險舉動,甚至持刀表現出強烈的對抗性。「如果僅僅是以打漁為生的普通漁民,這些行為所帶來的風險遠大於收益,因為菲漁民使用的『八爪魚船』經不起對抗性活動。」

他進一步分析稱,菲律賓海岸警衛隊發言人塔里埃拉的相關表述也說明參與此次侵權行動的絕非普通漁民。「塔里埃拉稱,菲海警4403、4411船就部署在附近為菲『漁民』提供關鍵支持,向『漁民』分發燃料和食品,這表明菲所謂『漁民』與菲海警船艇之間具有高度的協同性,菲『漁民』負責打頭陣,菲海警艦船則負責提供後勤保障,菲『武裝漁民』開始承擔『碰瓷』中國海警艦船的任務」。楊霄稱。

菲「武裝漁民」計劃是菲律賓武裝部隊於2023年提出的一項南海侵權計劃。據公營電視台ABC-CBN此前報道,時任菲律賓武裝部隊總參謀長布勞納2023年8月表示,菲律賓正計劃組建「海上民兵」,並考慮讓菲漁民加入預備役部隊。時任菲律賓武裝部隊西部司令部司令的卡洛斯則表示,發展「後備力量」是其中一項重點工作,也將是一項舉國之力的行動。菲軍方鼓勵菲律賓漁民前往南海的爭議海域行使捕魚權。

「讓『武裝漁民』參與到南海侵權行動顯然可以服務於菲方的『認知戰』,通過鼓勵所謂的菲『漁民』駕駛著八爪魚船去碰瓷先進的中國海警艦艇,從而塑造中方在南海恃強凌弱的『霸凌形象』,對華開展污名化敘事。」楊霄表示,如果菲方認為通過這種方式就能「束縛」中方的維權執法行動,開展「作秀式」侵權和「漸進式」侵權就大錯特錯了,中國海警依法在中國管轄海域持續開展維權執法活動的決心,不會因為侵權對象的不同而動搖。

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