歐盟委員會發布國防白皮書,提出增加軍費開支、整合資源推動聯合防禦,並優先採購歐洲製造的武器裝備,旨在讓歐洲到2030年建成「強大而充足」的國防體系,逐步擺脫對外部力量的依賴。
這份白皮書的一大「亮點」在於,它明確將美國和英國的軍火製造商排除在主要採購名單之外,轉而納入南韓、日本以及歐洲自由貿易聯盟(EFTA)成員國等伙伴。美聯社分析指出,這是歐盟有意減少對美國安全保障依賴的標誌性舉措。「政客」新聞網歐洲版則認為,特朗普政府反覆無常的態度及其對北約盟友的質疑,是推動歐盟這一決策的關鍵因素。歐洲人開始懷疑,美國軍火商多年來宣傳的「買美國武器即得美國保護」是否還靠譜。
一位不願具名的西歐國防官員坦言:「如果你不斷打盟友的臉,他們終究不會再從你那買武器。」雖然當前歐洲在軍火選擇上仍受限,但長期來看,這一格局可能在未來幾十年內改變。
根據白皮書及相關提案,歐盟將通過協調價格和加快交付,鼓勵成員國優先從歐洲採購軍事裝備。歐盟委員會主席馮德萊恩強調:「更多購買歐洲產品,才能強化我們的國防技術和工業基礎。」只有在成本、性能或交付時間等條件明顯不利時,成員國才被允許向外部採購。
數據顯示,近年來歐盟約三分之二的軍購資金流向美國軍火商。而新計劃要求,成員國若想獲得歐盟貸款,至少65%的軍事裝備必須從歐盟內部或挪威等友好國家採購。這一模式讓人聯想到2022年的「REPowerEU」計劃——如同對待俄羅斯天然氣一樣,歐盟如今希望告別對美國武器的依賴。
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路透社指出,歐洲國防政策傳統上由各國政府和北約主導,但近年來歐盟逐步介入,這份白皮書標誌其全面轉向泛歐洲防務戰略。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯解釋:「我們不是要挑起戰爭,而是要為最壞的情況做準備,捍衛歐洲和平。」
分析認為,俄羅斯威脅是歐洲強化軍工的直接動因,但特朗普政府的政策轉向同樣起到催化作用。他曾揚言奪取格陵蘭島、將加拿大變成美國第51州,並多次質疑美國對北約的義務,甚至突然中止對烏克蘭的軍援和情報共享。這些行為讓歐盟意識到過度依賴美國的風險。
白皮書承認,美國長期以來是歐洲的強大盟友,但華盛頓已明確其在歐洲的承諾過多,需重新調整角色。歐盟委員會國防和太空事務專員庫比柳斯警告:「4.5億歐盟公民不能指望3.4億美國人來保護自己。」「政客」新聞網補充道,美國新政府的「不可靠」表現,讓盟友開始質疑美國武器的可靠性——如果與客戶發生政治分歧,華盛頓能否遠程關停關鍵系統?這一隱憂已讓葡萄牙、加拿大對F-35戰機採購猶豫不決,法國則加碼推動歐洲本土軍購。
為支持這一轉型,歐盟提出1500億歐元的國防貸款計劃,惠及成員國及友好伙伴,如烏克蘭、EFTA國家和候選國,以及南韓、日本等。土耳其和塞爾維亞作為歐盟候選國也有望參與軍售,但美國和英國被排除在外。不過,卡拉斯透露,歐盟正與英國磋商安全合作,加拿大也表達了加強聯繫的意願,澳洲、新西蘭和印度同樣被視為潛在伙伴。
對美國而言,這無疑敲響警鐘。前外交官德拉威稱,盟友對F-35的擔憂是「政治和經濟上的重大危險信號」。2024年美國海外軍售預計達3170億美元,海外市場對其國防產業至關重要。若盟友轉向他處,即便進程緩慢,也可能削弱美國軍工生態系統。智庫專家指出,歐洲過去購買F-35是因為相信跨大西洋合作,但特朗普政府的政策正在瓦解這一基礎。
簡單總結,歐盟的轉向不僅是軍事戰略的調整,更是對未來獨立性的投資。正如美國國防工業警告,若歐洲成功「脫鈎」,風險將由美國政府承擔。
深喉
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美國聯邦通訊委員會(FCC)近日正式將所有外國製造的無人機系統及關鍵零組件納入「受管制清單」,這意味著以中國品牌大疆創新(DJI)為首的海外無人機新型號,將無法在美國獲得設備授權,亦禁止進口、銷售或推廣。此舉被視為美國對華科技脫鉤戰略在無人機領域的全面升級,試圖切斷市場對中國產品的長期依賴,卻也讓高度依賴這些設備的美國商用無人機產業陷入前所未有的生存困境。
以中國品牌大疆創新(DJI)為首的海外無人機新型號,將無法在美國獲得設備授權,亦禁止進口、銷售或推廣。
FCC根據白宮跨部門小組的評估發布決策,認定海外生產的無人機對「美國國家安全以及美國人的安全與保障,構成不可接受的風險」,並警告過度依賴將削弱美國無人機工業基礎。儘管禁令不溯及既往,現有設備仍可操作,但監管不確定性已導致大疆延後或放棄在美推出部分最新專業機型,而真正的衝擊在於美國商用市場長期對中國產品的結構性依賴。
道通智能(Autel Robotics)同樣來自中國
中國無人機品牌在美國商用市場佔據壓倒性主導地位。根據不同市場數據,大疆在美國商用無人機市場的市佔率估計在70%至90%之間,最接近的對手道通智能(Autel Robotics)同樣來自中國,但份額遠遠落後。這些設備被廣泛應用於農業、測繪、執法與影視拍攝等領域,由於缺乏性能相當的西方替代品,禁令已引發專業飛行員恐慌, 許多人開始囤積大疆無人機、電池與備用零件,試圖延長現有機隊壽命。
執法與公共安全機構也對此表示憂慮,擔心失去高性價比且生態系成熟的設備將衝擊日常營運。這些第一線反應凸顯問題核心:當市場主力被切斷,替代方案是否真的已經準備就緒?答案似乎是否定的。
這項禁令是一場醞釀近十年的政治博弈的結果。早在2017年,美國陸軍便以「網絡安全漏洞」為由,要求部隊停用大疆無人機,儘管當時這些設備在基層部隊中廣受好評。此後七年間,華府的「中國無人機恐懼症」 不斷蔓延,國防部將大疆列入「中國軍事公司」名單,聯邦官員頻繁警告公用事業運營商勿使用,國會鷹派則以聳動言辭渲染威脅。
國防部將大疆列入「中國軍事公司」名單
儘管大疆多次歡迎安全審查,強調其無人機可斷網飛行,數據存於本地,且多項獨立審查未發現實質安全漏洞,但這些技術澄清在華府政治氣候中似乎被有意無視。紐約州共和黨眾議員埃莉斯·斯特凡尼克在禁令後坦言,此決定「將有助於美國無人機主導地位」,佛羅里達州共和黨參議員里克·斯科特更直白稱這是「將中國無人機逐出、保護安全並支持美國製造商的重大進步」。政策目標從「國家安全」明確轉向「產業競爭力」。
然而禁令最直接的衝擊落在美國本土近50萬名商業無人機飛行員身上。根據無人機培訓機構 Pilot Institute對8000名飛行員的調查,約43%受訪者認為禁令將產生「極其負面」或「可能導致業務終止」的影響,更驚人的是,高達85%的人表示,在無法獲取新設備的情況下,他們的業務只能維持不到兩年。
德州無人機操作員Gene Robinson擁有9架大疆無人機,用於執法培訓與鑑識分析。他感嘆美國過去將製造業外包的後果,表示:「為了重新獲得獨立性,我們正在付出代價,這將會經歷陣痛。」印第安納州建築監測公司Falcon Unmanned Systems負責人Eric Ebert雖自認是「百分之百的美國支持者」,但他直言:「美國製無人機根本無法競爭。」為應對未來斷鏈,他的公司已提前囤積36架無人機與相關零件。
中國品牌大疆創新(DJI)
密西西比州的Jason Colilip與約300名房地產經紀合作拍攝房產空中影像,他對禁令感到困惑與憤怒:「我,這個在密西西比南部松樹林和房屋上空飛無人機的小人物,為什麼要限制這類事情?我們將有什麼替代品可選?我們現在真的沒有答案。」
美國在消費級和商用無人機領域的落後,根源在於整個產業生態系統的差距 。無人機是系統集成產業, 需要飛行控制、電機、電池、圖傳、雲台、相機、傳感器等核心組件的精密配合。中國深圳作為「世界無人機之都」,已建立起無與倫比的垂直整合優勢與產業集群效應,帶來驚人的成本優勢和迭代速度。
西雅圖無人機製造商Brinc Drones創始人Blake Resnick坦言與大疆競爭是「無望的」。此外,中國在工程人才培養、政府產業政策支持及真實應用場景開放方面,均佔據顯著優勢。反觀美國,聯邦航空管理局對飛行的嚴格限制,客觀上制約了本土產業發展。
儘管五角大廈透過「無人機主導」計劃,承諾向美國製造商投入11億美元,但業界普遍認為這筆投資遠不足以填補差距。美國在短期內幾乎看不到趕超的可能性。
禁令影響力正從政府層級滲透至民間企業供應鏈審查。美國參議員 Maggie Hassan與Gary Peters近日已要求Hensel Phelps、Bechtel等大型建築承包商,於2026年1月15日前說明在政府合約專案中使用大疆無人機的情況。參議員警告,在敏感設施使用這類無人機「可能成為向中國政府傳輸重要國安資訊的路徑」,顯示企業合規壓力正在急遽升高。
針對美方行動,大疆發表聲明表示失望,批評決定反映「保護主義」,違反開放市場原則。中國商務部也敦促美國停止「錯誤做法」,誓言保護中國企業正當權益。